7月16日，余杭區(qū)部分小區(qū)發(fā)生供水異常。事情發(fā)生后，杭州市委、市政府高度重視，成立由市綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委和國家、省級專家等組成的聯(lián)合調(diào)查組開展調(diào)查，省建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳參與指導(dǎo)。現(xiàn)將調(diào)查處置情況通報如下：
一、關(guān)于水質(zhì)異常原因調(diào)查情況
聯(lián)合調(diào)查組結(jié)合各項水質(zhì)檢測結(jié)果、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)及水文水利數(shù)據(jù)，對問題發(fā)生及處理過程進(jìn)行了全面調(diào)查。經(jīng)查，水樣中檢測出的硫醚類物質(zhì)是一種有機(jī)硫化物，在水中較低濃度即可產(chǎn)生蒜味、沼澤味、腐臭味等異味。7月初以來，持續(xù)高溫晴熱，東苕溪仁和水廠取水口上游及周邊一些水體藻類快速繁殖。隨著前期降雨匯流，部分藻類及其降解產(chǎn)物（含硫醚類異嗅物質(zhì)）匯集到仁和水廠取水口附近，并于7月16日凌晨進(jìn)入取水口。綜合分析，此次供水嗅味異常是氣候、環(huán)境、水動力條件等多種因素疊加情況下導(dǎo)致的。
關(guān)于市民群眾關(guān)心的自來水出現(xiàn)“發(fā)黃”“發(fā)渾”問題。根據(jù)調(diào)查分析，目前供水管道主要是鐵質(zhì)管道，事情發(fā)生后余杭制水有限公司、余杭水務(wù)控股集團(tuán)下屬供排水公司先后采取水源切換、供水調(diào)度和水管沖洗等措施，引發(fā)供水水流方向發(fā)生變化、水流速度突變，沖刷管壁導(dǎo)致銹層脫落產(chǎn)生“黃水”或“渾水”，部分進(jìn)入供水水箱或用戶，一般放水一段時間后可恢復(fù)正常。目前，余杭區(qū)已組織完成受影響的2個街道49個村（社區(qū)）支管及二次供水水箱的清洗工作。如用戶發(fā)現(xiàn)仍有水質(zhì)渾濁情況，可聯(lián)系所在村（社區(qū)），村（社區(qū)）將及時安排專業(yè)人員上門處理。
二、關(guān)于突發(fā)應(yīng)急處置情況
7月16日8時許，余杭制水有限公司下屬的仁和水廠工作人員巡查發(fā)現(xiàn)異味。
8時30分，仁和水廠對進(jìn)廠水、出廠水進(jìn)行檢測。
9時，仁和水廠檢測結(jié)果顯示，原水“臭和味”指標(biāo)異常（3級），余杭制水有限公司立即報告余杭水務(wù)控股集團(tuán)調(diào)度中心要求切換水源并獲同意。
9時20分，仁和水廠完成水源切換。
10時，仁和水廠檢測結(jié)果顯示，出廠水“臭和味”指標(biāo)異常（3級），余杭制水有限公司要求檢測公司進(jìn)行“臭和味”指標(biāo)具體成分排查。
11時許，余杭水務(wù)控股集團(tuán)下屬供排水公司現(xiàn)場研判，需實施主干管網(wǎng)沖洗，報余杭水務(wù)控股集團(tuán)調(diào)度中心獲批準(zhǔn)后啟動主干管網(wǎng)沖洗。
13時30分，仁和水廠出廠水水質(zhì)指標(biāo)顯示恢復(fù)正常。
16時22分，余杭水務(wù)控股集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)向余杭區(qū)政府、余杭區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局分管領(lǐng)導(dǎo)報告仁和水廠水質(zhì)異常。
16時30分許，主干管網(wǎng)水質(zhì)恢復(fù)正常，供排水公司開始對支管及小區(qū)二供泵房、水箱逐步?jīng)_洗。
17時，檢測公司確認(rèn)仁和水廠上午送檢的水樣檢出硫醚類物質(zhì)。
20時，余杭區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)召開會議研究處置措施。
21時44分，余杭水務(wù)控股集團(tuán)發(fā)布第一次情況通報。
7月17日15時許，供水支管和受影響村（社區(qū)）水箱完成排空和換水，供水基本恢復(fù)正常。
7月17日16時20分，余杭水務(wù)控股集團(tuán)發(fā)布第二次情況通報。
7月19日15時22分，余杭區(qū)政府發(fā)布情況通報。
三、關(guān)于水質(zhì)檢測情況
經(jīng)調(diào)查，7月16日仁和水廠8時30分采樣的出廠水檢測結(jié)果顯示除“臭和味”指標(biāo)異常外，總大腸菌群、大腸埃希氏菌均未檢出；切換水源后，13時30分出廠水水質(zhì)指標(biāo)顯示恢復(fù)正常，仁和水廠對“臭和味”指標(biāo)加密為每2小時檢測頻次、結(jié)果均合格；7月17日，余杭區(qū)疾控中心對仁和水廠水源切換后出廠水樣本開展檢測，38項常規(guī)指標(biāo)均合格；7月17日供水基本恢復(fù)正常以來，余杭區(qū)疾控中心對受影響的2個街道49個村（社區(qū)）開展末梢水（用戶水龍頭水）抽檢，指標(biāo)均合格。
7月17日，杭州市疾控中心采集仁和水廠切換水源后的出廠水并進(jìn)行水質(zhì)全分析檢測和硫醚類物質(zhì)檢測，結(jié)果顯示硫醚類物質(zhì)未檢出，全分析檢測的指標(biāo)均符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2022）要求，其中：總大腸菌群未檢出，大腸埃希氏菌未檢出，菌落總數(shù)1CFU/mL（標(biāo)準(zhǔn)值≤100CFU/mL），渾濁度＜0.5NTU（標(biāo)準(zhǔn)值≤1NTU），無異臭、無異味，游離氯0.56mg/L（標(biāo)準(zhǔn)值出廠水0.3-2mg/L）。
事情發(fā)生后，供水行業(yè)主管部門已對全市33座城市供水廠全面開展檢查排查，出廠水質(zhì)均符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求。后續(xù)將進(jìn)一步加大管理力度，加密水質(zhì)檢測頻次，加強對硫醚類物質(zhì)等《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》參考指標(biāo)的檢測，采取綜合治理措施，確保供水水質(zhì)安全。
四、關(guān)于應(yīng)急處置問題和問責(zé)情況
經(jīng)調(diào)查，余杭區(qū)部分小區(qū)供水異常的處置存在以下問題：
（一）余杭制水有限公司在檢測結(jié)果顯示出廠水“臭和味”指標(biāo)為3級后，未執(zhí)行專項應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)要求，未提請余杭水務(wù)控股集團(tuán)對異味出廠水涉及區(qū)域的用戶告知用水注意事項。
?。ǘ┯嗪妓畡?wù)控股集團(tuán)在獲悉下屬余杭制水有限公司報告“臭和味”指標(biāo)為3級時，未執(zhí)行專項應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)要求，未及時向區(qū)政府和區(qū)級相關(guān)部門報告；在同意供排水公司沖洗主干管網(wǎng)時，未充分考慮實施水源切換、管道沖洗容易產(chǎn)生末梢水“發(fā)黃”“發(fā)渾”的情況，未及時對供水涉及區(qū)域的用戶告知用水注意事項；余杭水務(wù)控股集團(tuán)向余杭區(qū)政府、余杭區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局報告時間嚴(yán)重滯后。
?。ㄈ┯嗪紖^(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在接到余杭水務(wù)控股集團(tuán)水質(zhì)異常報告后，未復(fù)核水質(zhì)異常的有關(guān)情況、分析問題的嚴(yán)重程度，未及時開展相應(yīng)處置工作。
（四）余杭區(qū)政府接到余杭水務(wù)控股集團(tuán)水質(zhì)異常報告后，協(xié)調(diào)處置和決策遲緩，且未按規(guī)定向市政府報告。
余杭區(qū)部分小區(qū)供水異常，充分暴露出當(dāng)?shù)卦诠诧嬘盟踩?、突發(fā)事件防范應(yīng)對等方面存在問題和短板，尤其是對水質(zhì)變化監(jiān)測預(yù)警不足，突發(fā)應(yīng)急預(yù)案不完備、機(jī)制不健全、應(yīng)急響應(yīng)遲緩、信息發(fā)布滯后，部分涉事部門見事遲、行動慢、監(jiān)管不力，少數(shù)黨員干部風(fēng)險意識不足、工作作風(fēng)不實、宗旨意識淡薄，教訓(xùn)十分深刻。
根據(jù)市委部署，市紀(jì)委市監(jiān)委成立調(diào)查組，對相關(guān)單位和人員存在的履職不力、失職失責(zé)問題進(jìn)行深入調(diào)查，并依據(jù)調(diào)查結(jié)果，依規(guī)依紀(jì)依法對7名領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅問責(zé)：
給予余杭區(qū)分管住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)工作的區(qū)委常委、副區(qū)長黨內(nèi)警告處分；給予余杭區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨委書記、局長誡勉處理；給予余杭區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局分管水務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)（二級調(diào)研員）黨內(nèi)警告處分；給予余杭水務(wù)控股集團(tuán)黨委書記、董事長黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予余杭水務(wù)控股集團(tuán)黨委委員、余杭環(huán)?？萍脊究偨?jīng)理撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分；給予余杭水務(wù)控股集團(tuán)分管客戶服務(wù)工作的黨委委員、董事、副總經(jīng)理誡勉處理；給予余杭制水有限公司董事長、黨支部書記黨內(nèi)警告處分。
五、關(guān)于群眾訴求服務(wù)保障情況
為更好回應(yīng)群眾關(guān)切，在前期開展走訪、水箱清洗、末梢水取樣檢測、居民健康服務(wù)等工作基礎(chǔ)上，街道、村（社區(qū)）的專項服務(wù)組將強化對接，根據(jù)已登記的居民群眾訴求，持續(xù)上門做好跟蹤服務(wù)；持續(xù)主動做好安全供水質(zhì)量檢測，堅決做好供水安全保障；及時提供健康監(jiān)測和醫(yī)療服務(wù)。針對供水異常導(dǎo)致用戶凈水器濾芯受影響的情況，免費更換凈水器濾芯；考慮到受影響的2個街道49個村（社區(qū)）自來水用戶近期供水管存水排放的實際情況，明確7月份水費全額免收；16-17日期間，2個街道有生產(chǎn)的食品企業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)產(chǎn)品已進(jìn)行封存，下一步根據(jù)檢測結(jié)果做分類處理。我們將持續(xù)關(guān)注居民群眾訴求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)后續(xù)服務(wù)工作。
杭州市委、市政府和余杭區(qū)委、區(qū)政府對此事給廣大市民群眾生活生產(chǎn)帶來的影響和不便，深表歉意；市、區(qū)兩級將直面問題，痛定思痛、舉一反三、全面排查，提升防范和應(yīng)急處置能力，健全從“源頭到龍頭”的全流程管控機(jī)制，牢牢守住城市供水設(shè)施安全底線，切實維護(hù)群眾飲用水安全。
誠摯感謝社會各界、媒體朋友的監(jiān)督。
杭州市聯(lián)合調(diào)查組
2025年7月23日
資料/杭州市聯(lián)合調(diào)查組
日期：2025-07-24
一、關(guān)于水質(zhì)異常原因調(diào)查情況
聯(lián)合調(diào)查組結(jié)合各項水質(zhì)檢測結(jié)果、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)及水文水利數(shù)據(jù)，對問題發(fā)生及處理過程進(jìn)行了全面調(diào)查。經(jīng)查，水樣中檢測出的硫醚類物質(zhì)是一種有機(jī)硫化物，在水中較低濃度即可產(chǎn)生蒜味、沼澤味、腐臭味等異味。7月初以來，持續(xù)高溫晴熱，東苕溪仁和水廠取水口上游及周邊一些水體藻類快速繁殖。隨著前期降雨匯流，部分藻類及其降解產(chǎn)物（含硫醚類異嗅物質(zhì)）匯集到仁和水廠取水口附近，并于7月16日凌晨進(jìn)入取水口。綜合分析，此次供水嗅味異常是氣候、環(huán)境、水動力條件等多種因素疊加情況下導(dǎo)致的。
關(guān)于市民群眾關(guān)心的自來水出現(xiàn)“發(fā)黃”“發(fā)渾”問題。根據(jù)調(diào)查分析，目前供水管道主要是鐵質(zhì)管道，事情發(fā)生后余杭制水有限公司、余杭水務(wù)控股集團(tuán)下屬供排水公司先后采取水源切換、供水調(diào)度和水管沖洗等措施，引發(fā)供水水流方向發(fā)生變化、水流速度突變，沖刷管壁導(dǎo)致銹層脫落產(chǎn)生“黃水”或“渾水”，部分進(jìn)入供水水箱或用戶，一般放水一段時間后可恢復(fù)正常。目前，余杭區(qū)已組織完成受影響的2個街道49個村（社區(qū)）支管及二次供水水箱的清洗工作。如用戶發(fā)現(xiàn)仍有水質(zhì)渾濁情況，可聯(lián)系所在村（社區(qū)），村（社區(qū)）將及時安排專業(yè)人員上門處理。
二、關(guān)于突發(fā)應(yīng)急處置情況
7月16日8時許，余杭制水有限公司下屬的仁和水廠工作人員巡查發(fā)現(xiàn)異味。
8時30分，仁和水廠對進(jìn)廠水、出廠水進(jìn)行檢測。
9時，仁和水廠檢測結(jié)果顯示，原水“臭和味”指標(biāo)異常（3級），余杭制水有限公司立即報告余杭水務(wù)控股集團(tuán)調(diào)度中心要求切換水源并獲同意。
9時20分，仁和水廠完成水源切換。
10時，仁和水廠檢測結(jié)果顯示，出廠水“臭和味”指標(biāo)異常（3級），余杭制水有限公司要求檢測公司進(jìn)行“臭和味”指標(biāo)具體成分排查。
11時許，余杭水務(wù)控股集團(tuán)下屬供排水公司現(xiàn)場研判，需實施主干管網(wǎng)沖洗，報余杭水務(wù)控股集團(tuán)調(diào)度中心獲批準(zhǔn)后啟動主干管網(wǎng)沖洗。
13時30分，仁和水廠出廠水水質(zhì)指標(biāo)顯示恢復(fù)正常。
16時22分，余杭水務(wù)控股集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)向余杭區(qū)政府、余杭區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局分管領(lǐng)導(dǎo)報告仁和水廠水質(zhì)異常。
16時30分許，主干管網(wǎng)水質(zhì)恢復(fù)正常，供排水公司開始對支管及小區(qū)二供泵房、水箱逐步?jīng)_洗。
17時，檢測公司確認(rèn)仁和水廠上午送檢的水樣檢出硫醚類物質(zhì)。
20時，余杭區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)召開會議研究處置措施。
21時44分，余杭水務(wù)控股集團(tuán)發(fā)布第一次情況通報。
7月17日15時許，供水支管和受影響村（社區(qū)）水箱完成排空和換水，供水基本恢復(fù)正常。
7月17日16時20分，余杭水務(wù)控股集團(tuán)發(fā)布第二次情況通報。
7月19日15時22分，余杭區(qū)政府發(fā)布情況通報。
三、關(guān)于水質(zhì)檢測情況
經(jīng)調(diào)查，7月16日仁和水廠8時30分采樣的出廠水檢測結(jié)果顯示除“臭和味”指標(biāo)異常外，總大腸菌群、大腸埃希氏菌均未檢出；切換水源后，13時30分出廠水水質(zhì)指標(biāo)顯示恢復(fù)正常，仁和水廠對“臭和味”指標(biāo)加密為每2小時檢測頻次、結(jié)果均合格；7月17日，余杭區(qū)疾控中心對仁和水廠水源切換后出廠水樣本開展檢測，38項常規(guī)指標(biāo)均合格；7月17日供水基本恢復(fù)正常以來，余杭區(qū)疾控中心對受影響的2個街道49個村（社區(qū)）開展末梢水（用戶水龍頭水）抽檢，指標(biāo)均合格。
7月17日，杭州市疾控中心采集仁和水廠切換水源后的出廠水并進(jìn)行水質(zhì)全分析檢測和硫醚類物質(zhì)檢測，結(jié)果顯示硫醚類物質(zhì)未檢出，全分析檢測的指標(biāo)均符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2022）要求，其中：總大腸菌群未檢出，大腸埃希氏菌未檢出，菌落總數(shù)1CFU/mL（標(biāo)準(zhǔn)值≤100CFU/mL），渾濁度＜0.5NTU（標(biāo)準(zhǔn)值≤1NTU），無異臭、無異味，游離氯0.56mg/L（標(biāo)準(zhǔn)值出廠水0.3-2mg/L）。
事情發(fā)生后，供水行業(yè)主管部門已對全市33座城市供水廠全面開展檢查排查，出廠水質(zhì)均符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求。后續(xù)將進(jìn)一步加大管理力度，加密水質(zhì)檢測頻次，加強對硫醚類物質(zhì)等《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》參考指標(biāo)的檢測，采取綜合治理措施，確保供水水質(zhì)安全。
四、關(guān)于應(yīng)急處置問題和問責(zé)情況
經(jīng)調(diào)查，余杭區(qū)部分小區(qū)供水異常的處置存在以下問題：
（一）余杭制水有限公司在檢測結(jié)果顯示出廠水“臭和味”指標(biāo)為3級后，未執(zhí)行專項應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)要求，未提請余杭水務(wù)控股集團(tuán)對異味出廠水涉及區(qū)域的用戶告知用水注意事項。
?。ǘ┯嗪妓畡?wù)控股集團(tuán)在獲悉下屬余杭制水有限公司報告“臭和味”指標(biāo)為3級時，未執(zhí)行專項應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)要求，未及時向區(qū)政府和區(qū)級相關(guān)部門報告；在同意供排水公司沖洗主干管網(wǎng)時，未充分考慮實施水源切換、管道沖洗容易產(chǎn)生末梢水“發(fā)黃”“發(fā)渾”的情況，未及時對供水涉及區(qū)域的用戶告知用水注意事項；余杭水務(wù)控股集團(tuán)向余杭區(qū)政府、余杭區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局報告時間嚴(yán)重滯后。
?。ㄈ┯嗪紖^(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在接到余杭水務(wù)控股集團(tuán)水質(zhì)異常報告后，未復(fù)核水質(zhì)異常的有關(guān)情況、分析問題的嚴(yán)重程度，未及時開展相應(yīng)處置工作。
（四）余杭區(qū)政府接到余杭水務(wù)控股集團(tuán)水質(zhì)異常報告后，協(xié)調(diào)處置和決策遲緩，且未按規(guī)定向市政府報告。
余杭區(qū)部分小區(qū)供水異常，充分暴露出當(dāng)?shù)卦诠诧嬘盟踩?、突發(fā)事件防范應(yīng)對等方面存在問題和短板，尤其是對水質(zhì)變化監(jiān)測預(yù)警不足，突發(fā)應(yīng)急預(yù)案不完備、機(jī)制不健全、應(yīng)急響應(yīng)遲緩、信息發(fā)布滯后，部分涉事部門見事遲、行動慢、監(jiān)管不力，少數(shù)黨員干部風(fēng)險意識不足、工作作風(fēng)不實、宗旨意識淡薄，教訓(xùn)十分深刻。
根據(jù)市委部署，市紀(jì)委市監(jiān)委成立調(diào)查組，對相關(guān)單位和人員存在的履職不力、失職失責(zé)問題進(jìn)行深入調(diào)查，并依據(jù)調(diào)查結(jié)果，依規(guī)依紀(jì)依法對7名領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅問責(zé)：
給予余杭區(qū)分管住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)工作的區(qū)委常委、副區(qū)長黨內(nèi)警告處分；給予余杭區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨委書記、局長誡勉處理；給予余杭區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局分管水務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)（二級調(diào)研員）黨內(nèi)警告處分；給予余杭水務(wù)控股集團(tuán)黨委書記、董事長黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予余杭水務(wù)控股集團(tuán)黨委委員、余杭環(huán)?？萍脊究偨?jīng)理撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分；給予余杭水務(wù)控股集團(tuán)分管客戶服務(wù)工作的黨委委員、董事、副總經(jīng)理誡勉處理；給予余杭制水有限公司董事長、黨支部書記黨內(nèi)警告處分。
五、關(guān)于群眾訴求服務(wù)保障情況
為更好回應(yīng)群眾關(guān)切，在前期開展走訪、水箱清洗、末梢水取樣檢測、居民健康服務(wù)等工作基礎(chǔ)上，街道、村（社區(qū)）的專項服務(wù)組將強化對接，根據(jù)已登記的居民群眾訴求，持續(xù)上門做好跟蹤服務(wù)；持續(xù)主動做好安全供水質(zhì)量檢測，堅決做好供水安全保障；及時提供健康監(jiān)測和醫(yī)療服務(wù)。針對供水異常導(dǎo)致用戶凈水器濾芯受影響的情況，免費更換凈水器濾芯；考慮到受影響的2個街道49個村（社區(qū)）自來水用戶近期供水管存水排放的實際情況，明確7月份水費全額免收；16-17日期間，2個街道有生產(chǎn)的食品企業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)產(chǎn)品已進(jìn)行封存，下一步根據(jù)檢測結(jié)果做分類處理。我們將持續(xù)關(guān)注居民群眾訴求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)后續(xù)服務(wù)工作。
杭州市委、市政府和余杭區(qū)委、區(qū)政府對此事給廣大市民群眾生活生產(chǎn)帶來的影響和不便，深表歉意；市、區(qū)兩級將直面問題，痛定思痛、舉一反三、全面排查，提升防范和應(yīng)急處置能力，健全從“源頭到龍頭”的全流程管控機(jī)制，牢牢守住城市供水設(shè)施安全底線，切實維護(hù)群眾飲用水安全。
誠摯感謝社會各界、媒體朋友的監(jiān)督。
杭州市聯(lián)合調(diào)查組
2025年7月23日
資料/杭州市聯(lián)合調(diào)查組
日期：2025-07-24
