對十四屆全國人大三次會議第6143號建議的答復(fù)
盧慶國代表：
您提出的《關(guān)于厘清認知誤區(qū)構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、開放包容的食品添加劑治理新格局的建議》收悉，經(jīng)商國家衛(wèi)生健康委，現(xiàn)答復(fù)如下：
您提出的關(guān)于建立行政許可分級審批管理體系、將食品添加劑科學(xué)納入國民教育體系、推動技術(shù)賦能與認知升級相協(xié)同的建議對我們工作有很大的促進作用，我們高度贊同。市場監(jiān)管總局會同國家衛(wèi)生健康委認真研究工作舉措，提升食品添加劑管理水平，堅決守護人民群眾“舌尖上的安全”。
一、關(guān)于食品添加劑審批管理
依照《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例，我國對食品添加劑新品種實施審查準(zhǔn)入制度，食品添加劑的品種、使用范圍及用量標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門制定并公布。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門已制定《食品添加劑新品種管理辦法》等系列規(guī)范性文件，對食品添加劑審查程序和內(nèi)容作出嚴格規(guī)范，審查主要包括食品安全性和工藝必要性兩部分內(nèi)容。安全性審查主要基于食品安全風(fēng)險評估結(jié)果，安全性評估資料包括生產(chǎn)原料或者來源、化學(xué)結(jié)構(gòu)和物理特性、生產(chǎn)工藝、毒理學(xué)安全性評價資料或者檢驗報告等，確保評價結(jié)論科學(xué)準(zhǔn)確。對符合要求的準(zhǔn)予許可并公告。同時，建立食品添加劑動態(tài)調(diào)整機制，食品添加劑使用過程中開展跟蹤評價，根據(jù)行業(yè)發(fā)展、技術(shù)進步和最新科研成果，及時調(diào)整食品添加劑名單及其使用范圍和使用量。
二、關(guān)于食品添加劑科普宣傳和教育
近年來，相關(guān)部門高度重視關(guān)于食品添加劑的科學(xué)宣傳和教育工作。國務(wù)院食安辦建立“兩微一端一號”新媒體宣傳矩陣，將食品添加劑相關(guān)科普宣傳作為宣傳內(nèi)容。教育部印發(fā)《生命安全與健康教育進中小學(xué)課程教材指南》，在義務(wù)教育課程中有機融入食品安全教育課程，設(shè)置“合理膳食”核心知識點，并對食品安全尤其是正確認識食品添加劑提出各學(xué)段學(xué)習(xí)要求。市場監(jiān)管總局每年通過舉辦市場監(jiān)管科技活動周、科普講解比賽、實驗室展演等活動，向公眾推出一批優(yōu)秀科普作品，加強食品添加劑科普宣傳，提升公眾的科學(xué)認知水平。新發(fā)布的《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB 7718）明確禁用“不添加”“零添加”等標(biāo)識，促進消費者、企業(yè)與監(jiān)管部門在科學(xué)共識基礎(chǔ)上正確認識食品添加劑，共同守護公眾健康，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
三、關(guān)于技術(shù)賦能與審批改革
近年來，市場監(jiān)管部門結(jié)合食品添加劑生產(chǎn)和使用監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的問題，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門推動食品添加劑企業(yè)改進原料、優(yōu)化工藝，降低食品用色素等食品添加劑生產(chǎn)過程中副產(chǎn)物的含量，切實提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，同時將標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋國家衛(wèi)生健康委，積極配合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。目前，國家衛(wèi)生健康委已經(jīng)著手研究建立《食品添加劑使用規(guī)定動態(tài)調(diào)整機制》，將根據(jù)行業(yè)發(fā)展、技術(shù)進步和最新科研成果，及時調(diào)整允許使用的食品添加劑名單及其使用范圍和使用量。
下一步，市場監(jiān)管總局將繼續(xù)指導(dǎo)地方市場監(jiān)管部門持續(xù)加強食品添加劑生產(chǎn)和使用安全監(jiān)管，依法嚴處超范圍、超限量使用食品添加劑行為，積極配合國家衛(wèi)生健康委開展食品添加劑風(fēng)險監(jiān)測評估、標(biāo)準(zhǔn)制修訂和宣貫解讀工作，協(xié)同加強食品添加劑科普宣傳，促進社會各方科學(xué)認識食品添加劑，強化食品安全社會共治基礎(chǔ)。
衷心感謝您對市場監(jiān)管工作的關(guān)心和支持。
市場監(jiān)管總局
2025年6月18日
日期：2025-07-12
盧慶國代表：
您提出的《關(guān)于厘清認知誤區(qū)構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、開放包容的食品添加劑治理新格局的建議》收悉，經(jīng)商國家衛(wèi)生健康委，現(xiàn)答復(fù)如下：
您提出的關(guān)于建立行政許可分級審批管理體系、將食品添加劑科學(xué)納入國民教育體系、推動技術(shù)賦能與認知升級相協(xié)同的建議對我們工作有很大的促進作用，我們高度贊同。市場監(jiān)管總局會同國家衛(wèi)生健康委認真研究工作舉措，提升食品添加劑管理水平，堅決守護人民群眾“舌尖上的安全”。
一、關(guān)于食品添加劑審批管理
依照《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例，我國對食品添加劑新品種實施審查準(zhǔn)入制度，食品添加劑的品種、使用范圍及用量標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門制定并公布。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門已制定《食品添加劑新品種管理辦法》等系列規(guī)范性文件，對食品添加劑審查程序和內(nèi)容作出嚴格規(guī)范，審查主要包括食品安全性和工藝必要性兩部分內(nèi)容。安全性審查主要基于食品安全風(fēng)險評估結(jié)果，安全性評估資料包括生產(chǎn)原料或者來源、化學(xué)結(jié)構(gòu)和物理特性、生產(chǎn)工藝、毒理學(xué)安全性評價資料或者檢驗報告等，確保評價結(jié)論科學(xué)準(zhǔn)確。對符合要求的準(zhǔn)予許可并公告。同時，建立食品添加劑動態(tài)調(diào)整機制，食品添加劑使用過程中開展跟蹤評價，根據(jù)行業(yè)發(fā)展、技術(shù)進步和最新科研成果，及時調(diào)整食品添加劑名單及其使用范圍和使用量。
二、關(guān)于食品添加劑科普宣傳和教育
近年來，相關(guān)部門高度重視關(guān)于食品添加劑的科學(xué)宣傳和教育工作。國務(wù)院食安辦建立“兩微一端一號”新媒體宣傳矩陣，將食品添加劑相關(guān)科普宣傳作為宣傳內(nèi)容。教育部印發(fā)《生命安全與健康教育進中小學(xué)課程教材指南》，在義務(wù)教育課程中有機融入食品安全教育課程，設(shè)置“合理膳食”核心知識點，并對食品安全尤其是正確認識食品添加劑提出各學(xué)段學(xué)習(xí)要求。市場監(jiān)管總局每年通過舉辦市場監(jiān)管科技活動周、科普講解比賽、實驗室展演等活動，向公眾推出一批優(yōu)秀科普作品，加強食品添加劑科普宣傳，提升公眾的科學(xué)認知水平。新發(fā)布的《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB 7718）明確禁用“不添加”“零添加”等標(biāo)識，促進消費者、企業(yè)與監(jiān)管部門在科學(xué)共識基礎(chǔ)上正確認識食品添加劑，共同守護公眾健康，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
三、關(guān)于技術(shù)賦能與審批改革
近年來，市場監(jiān)管部門結(jié)合食品添加劑生產(chǎn)和使用監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的問題，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門推動食品添加劑企業(yè)改進原料、優(yōu)化工藝，降低食品用色素等食品添加劑生產(chǎn)過程中副產(chǎn)物的含量，切實提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，同時將標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋國家衛(wèi)生健康委，積極配合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。目前，國家衛(wèi)生健康委已經(jīng)著手研究建立《食品添加劑使用規(guī)定動態(tài)調(diào)整機制》，將根據(jù)行業(yè)發(fā)展、技術(shù)進步和最新科研成果，及時調(diào)整允許使用的食品添加劑名單及其使用范圍和使用量。
下一步，市場監(jiān)管總局將繼續(xù)指導(dǎo)地方市場監(jiān)管部門持續(xù)加強食品添加劑生產(chǎn)和使用安全監(jiān)管，依法嚴處超范圍、超限量使用食品添加劑行為，積極配合國家衛(wèi)生健康委開展食品添加劑風(fēng)險監(jiān)測評估、標(biāo)準(zhǔn)制修訂和宣貫解讀工作，協(xié)同加強食品添加劑科普宣傳，促進社會各方科學(xué)認識食品添加劑，強化食品安全社會共治基礎(chǔ)。
衷心感謝您對市場監(jiān)管工作的關(guān)心和支持。
市場監(jiān)管總局
2025年6月18日
日期：2025-07-12
