對十四屆全國人大三次會(huì)議第8249號建議的答復(fù)
王金杰代表：
您提出的《關(guān)于大數(shù)據(jù)模型賦能乳制品質(zhì)量管理體系護(hù)航國民健康的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
您在建議中提到加強(qiáng)乳制品企業(yè)質(zhì)量管理體系建設(shè)，對我們的工作有很大促進(jìn)作用，我們高度贊同。乳制品是關(guān)系國計(jì)民生的重要產(chǎn)品，其質(zhì)量安全一直是市場監(jiān)管工作的重點(diǎn)。近年來，市場監(jiān)管部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，嚴(yán)格乳制品質(zhì)量安全監(jiān)管，提升乳制品質(zhì)量安全水平，全力保障人民群眾身體健康。
一、加強(qiáng)乳制品質(zhì)量安全監(jiān)管
深入開展乳制品質(zhì)量安全提升行動(dòng)，督促企業(yè)落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”工作制度，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，助力乳制品企業(yè)質(zhì)量安全管控能力提升。2020年12月，市場監(jiān)管總局印發(fā)《乳制品質(zhì)量安全提升行動(dòng)方案》，重點(diǎn)突出引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新研發(fā)。鼓勵(lì)企業(yè)加大信息化、智慧化建設(shè)投入，加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新，增品種提品質(zhì)。鼓勵(lì)集團(tuán)公司整合技術(shù)力量統(tǒng)一設(shè)立研發(fā)部門，通過產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的方式開展科研創(chuàng)新。積極推進(jìn)《乳制品生產(chǎn)許可審查細(xì)則》修訂，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)、豐富產(chǎn)品品種，增加原料供應(yīng)商審核、進(jìn)貨查驗(yàn)、原材料管理等要求，進(jìn)一步推動(dòng)乳制品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，全面保障乳制品產(chǎn)品質(zhì)量安全。此外，市場監(jiān)管總局還加強(qiáng)食品安全智慧監(jiān)管，編制“十四五”市場監(jiān)管提質(zhì)工程可研報(bào)告，按照系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性原則，將完善食品安全監(jiān)管領(lǐng)域系統(tǒng)建設(shè)、推動(dòng)構(gòu)建食品追溯體系作為重點(diǎn)工作任務(wù)，組織開展市場監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)目錄編制，建立全國一體化市場監(jiān)管數(shù)據(jù)目錄，不斷提升食品安全領(lǐng)域智慧監(jiān)管效能。
二、加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證幫扶
我國目前已建立了包括有機(jī)產(chǎn)品（包括乳制品等）認(rèn)證和良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）等多種國家推行的認(rèn)證制度，覆蓋了食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)，對落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和提升食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量起到了積極作用，截至目前，共有1.8萬家企業(yè)獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書3.1萬張。同時(shí)，市場監(jiān)管總局針對小微企業(yè)質(zhì)量管理人才匱乏、質(zhì)量水平不穩(wěn)定、管理成本和風(fēng)險(xiǎn)較高等現(xiàn)狀，在全國持續(xù)深入推動(dòng)“小微企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證提升行動(dòng)”，引導(dǎo)支持小微企業(yè)建立運(yùn)行科學(xué)有效的質(zhì)量管理體系，助推企業(yè)持續(xù)提升質(zhì)量管理能力和市場競爭力。據(jù)問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2024年有30家乳制品企業(yè)參與了提升行動(dòng)，年?duì)I收平均提升13.24%，產(chǎn)品銷量平均增長13.03%，產(chǎn)品銷售額平均增長12.90%，市場占有率平均增長5.87%，各項(xiàng)成效指標(biāo)均呈增長態(tài)勢，表明乳制品企業(yè)在參加質(zhì)量認(rèn)證幫扶后，質(zhì)量管理、生產(chǎn)效率和產(chǎn)品水平等方面的改進(jìn)成效顯著，實(shí)現(xiàn)營收與市場份額雙提升，市場競爭力增強(qiáng)。
三、規(guī)范發(fā)布乳制品抽檢信息
市場監(jiān)管總局按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求對乳制品開展抽檢，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國政府信息公開條例》和《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，通過政府網(wǎng)站等媒體及時(shí)向社會(huì)公開監(jiān)督抽檢結(jié)果信息。
四、下一步工作
一是繼續(xù)深入開展乳制品質(zhì)量安全提升行動(dòng)，不斷完善和豐富智慧監(jiān)管手段，進(jìn)一步督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。
二是進(jìn)一步強(qiáng)化對乳制品企業(yè)質(zhì)量管理精準(zhǔn)幫扶，聚焦企業(yè)質(zhì)量共性問題、明顯短板和發(fā)展關(guān)鍵，統(tǒng)籌運(yùn)用質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施各要素，為企業(yè)提供一體化全方位綜合性服務(wù)。鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)增強(qiáng)主觀能動(dòng)性，不斷提高創(chuàng)新能力和服務(wù)水平，為乳制品企業(yè)提供更多認(rèn)證增值服務(wù)，制定個(gè)性化提升方案，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理持續(xù)成功及經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)增長。同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度建設(shè)與實(shí)施，不斷優(yōu)化食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系，切實(shí)加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)認(rèn)證公信力建設(shè)。
三是加大宣傳引導(dǎo)力度，規(guī)范發(fā)布乳制品監(jiān)督抽檢信息，積極宣傳乳制品生產(chǎn)加工和質(zhì)量安全監(jiān)管成效。倡導(dǎo)乳制品龍頭生產(chǎn)企業(yè)開展公眾參觀活動(dòng)，普及乳制品營養(yǎng)知識。進(jìn)一步強(qiáng)化乳制品科普宣傳的公益性、權(quán)威性和引導(dǎo)性，提升廣大群眾的營養(yǎng)認(rèn)知，培養(yǎng)健康的乳制品消費(fèi)習(xí)慣，提振乳制品消費(fèi)信心。
衷心感謝您對市場監(jiān)管工作的關(guān)心和支持。
市場監(jiān)管總局
2025年6月18日
日期：2025-07-09
王金杰代表：
您提出的《關(guān)于大數(shù)據(jù)模型賦能乳制品質(zhì)量管理體系護(hù)航國民健康的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
您在建議中提到加強(qiáng)乳制品企業(yè)質(zhì)量管理體系建設(shè)，對我們的工作有很大促進(jìn)作用，我們高度贊同。乳制品是關(guān)系國計(jì)民生的重要產(chǎn)品，其質(zhì)量安全一直是市場監(jiān)管工作的重點(diǎn)。近年來，市場監(jiān)管部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，嚴(yán)格乳制品質(zhì)量安全監(jiān)管，提升乳制品質(zhì)量安全水平，全力保障人民群眾身體健康。
一、加強(qiáng)乳制品質(zhì)量安全監(jiān)管
深入開展乳制品質(zhì)量安全提升行動(dòng)，督促企業(yè)落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”工作制度，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，助力乳制品企業(yè)質(zhì)量安全管控能力提升。2020年12月，市場監(jiān)管總局印發(fā)《乳制品質(zhì)量安全提升行動(dòng)方案》，重點(diǎn)突出引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新研發(fā)。鼓勵(lì)企業(yè)加大信息化、智慧化建設(shè)投入，加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新，增品種提品質(zhì)。鼓勵(lì)集團(tuán)公司整合技術(shù)力量統(tǒng)一設(shè)立研發(fā)部門，通過產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的方式開展科研創(chuàng)新。積極推進(jìn)《乳制品生產(chǎn)許可審查細(xì)則》修訂，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)、豐富產(chǎn)品品種，增加原料供應(yīng)商審核、進(jìn)貨查驗(yàn)、原材料管理等要求，進(jìn)一步推動(dòng)乳制品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，全面保障乳制品產(chǎn)品質(zhì)量安全。此外，市場監(jiān)管總局還加強(qiáng)食品安全智慧監(jiān)管，編制“十四五”市場監(jiān)管提質(zhì)工程可研報(bào)告，按照系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性原則，將完善食品安全監(jiān)管領(lǐng)域系統(tǒng)建設(shè)、推動(dòng)構(gòu)建食品追溯體系作為重點(diǎn)工作任務(wù)，組織開展市場監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)目錄編制，建立全國一體化市場監(jiān)管數(shù)據(jù)目錄，不斷提升食品安全領(lǐng)域智慧監(jiān)管效能。
二、加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證幫扶
我國目前已建立了包括有機(jī)產(chǎn)品（包括乳制品等）認(rèn)證和良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）等多種國家推行的認(rèn)證制度，覆蓋了食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)，對落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和提升食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量起到了積極作用，截至目前，共有1.8萬家企業(yè)獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書3.1萬張。同時(shí)，市場監(jiān)管總局針對小微企業(yè)質(zhì)量管理人才匱乏、質(zhì)量水平不穩(wěn)定、管理成本和風(fēng)險(xiǎn)較高等現(xiàn)狀，在全國持續(xù)深入推動(dòng)“小微企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證提升行動(dòng)”，引導(dǎo)支持小微企業(yè)建立運(yùn)行科學(xué)有效的質(zhì)量管理體系，助推企業(yè)持續(xù)提升質(zhì)量管理能力和市場競爭力。據(jù)問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2024年有30家乳制品企業(yè)參與了提升行動(dòng)，年?duì)I收平均提升13.24%，產(chǎn)品銷量平均增長13.03%，產(chǎn)品銷售額平均增長12.90%，市場占有率平均增長5.87%，各項(xiàng)成效指標(biāo)均呈增長態(tài)勢，表明乳制品企業(yè)在參加質(zhì)量認(rèn)證幫扶后，質(zhì)量管理、生產(chǎn)效率和產(chǎn)品水平等方面的改進(jìn)成效顯著，實(shí)現(xiàn)營收與市場份額雙提升，市場競爭力增強(qiáng)。
三、規(guī)范發(fā)布乳制品抽檢信息
市場監(jiān)管總局按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求對乳制品開展抽檢，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國政府信息公開條例》和《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，通過政府網(wǎng)站等媒體及時(shí)向社會(huì)公開監(jiān)督抽檢結(jié)果信息。
四、下一步工作
一是繼續(xù)深入開展乳制品質(zhì)量安全提升行動(dòng)，不斷完善和豐富智慧監(jiān)管手段，進(jìn)一步督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。
二是進(jìn)一步強(qiáng)化對乳制品企業(yè)質(zhì)量管理精準(zhǔn)幫扶，聚焦企業(yè)質(zhì)量共性問題、明顯短板和發(fā)展關(guān)鍵，統(tǒng)籌運(yùn)用質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施各要素，為企業(yè)提供一體化全方位綜合性服務(wù)。鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)增強(qiáng)主觀能動(dòng)性，不斷提高創(chuàng)新能力和服務(wù)水平，為乳制品企業(yè)提供更多認(rèn)證增值服務(wù)，制定個(gè)性化提升方案，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理持續(xù)成功及經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)增長。同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度建設(shè)與實(shí)施，不斷優(yōu)化食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系，切實(shí)加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)認(rèn)證公信力建設(shè)。
三是加大宣傳引導(dǎo)力度，規(guī)范發(fā)布乳制品監(jiān)督抽檢信息，積極宣傳乳制品生產(chǎn)加工和質(zhì)量安全監(jiān)管成效。倡導(dǎo)乳制品龍頭生產(chǎn)企業(yè)開展公眾參觀活動(dòng)，普及乳制品營養(yǎng)知識。進(jìn)一步強(qiáng)化乳制品科普宣傳的公益性、權(quán)威性和引導(dǎo)性，提升廣大群眾的營養(yǎng)認(rèn)知，培養(yǎng)健康的乳制品消費(fèi)習(xí)慣，提振乳制品消費(fèi)信心。
衷心感謝您對市場監(jiān)管工作的關(guān)心和支持。
市場監(jiān)管總局
2025年6月18日
日期：2025-07-09
