關于省政協(xié)十三屆三次會議第1409號提案的答復
閩市監(jiān)函〔2025〕191號
陳顥穎委員：
《關于綜合提升我省預制菜產(chǎn)業(yè)競爭力的提案》（20251409號）收悉?，F(xiàn)答復如下：
您提出的組建福建省預制菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、完善預制菜標準體系、強化人才支撐、加強金融支持、支持企業(yè)拓展海外市場等建議，很有意義。我局高度重視，結合建議辦理工作，先后走訪省工信廳、省食品工業(yè)協(xié)會以及部分預制菜龍頭企業(yè)，進一步研究和探討預制菜監(jiān)管與發(fā)展工作。
近年來，按照省委、省政府的部署要求，我局積極應對預制菜市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，不斷強化預制菜監(jiān)管工作。一是強化質(zhì)量安全監(jiān)管。始終將預制菜列為重點品種實施分級分類監(jiān)管，先后組織對安井、海欣、亞明、御冠、聚春園、聯(lián)華、海文銘等預制菜龍頭企業(yè)開展督促指導。2024年，針對肉制品、罐頭、速凍食品、水產(chǎn)制品等重點預制菜品類，實施監(jiān)督抽檢22908批次，合格率99.64%。同時，修訂《福建省食品安全信息追溯管理辦法》，深化“一品一碼”追溯平臺建設，建立預制菜原料采購、生產(chǎn)加工到流通銷售的全環(huán)節(jié)數(shù)字化監(jiān)管。二是推進預制菜標準建設。會同省財政廳出臺《福建省標準化工作專項補助經(jīng)費管理辦法》，支持省內(nèi)企事業(yè)單位參與預制菜標準制定工作，會同省衛(wèi)健委出臺《佛跳墻》《土筍凍》等預制菜相關地方標準。此外，國家層面已發(fā)布《凍卷羊肉》《冷凍魚糜》等40余項預制菜相關標準，并正在制定《預制菜》《預制菜術語和分類》等標準，逐步建立國家預制菜標準體系。三是助力預制菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。先后出臺《福建省加快新閩菜創(chuàng)新發(fā)展三年行動方案》《加快推進預制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的措施》，提出打造預制菜產(chǎn)業(yè)集群、培育預制菜示范企業(yè)等扶持措施；開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動，指導387家食品企業(yè)建立質(zhì)量管理體系，幫助50家食品生產(chǎn)企業(yè)建立HACCP體系，對17251名企業(yè)食品安全管理人員提供公益培訓。目前，我省已初步形成水產(chǎn)品、酒店菜肴、滋補產(chǎn)品、火鍋料制品、團餐、家廚等閩菜系列預制菜產(chǎn)品。
下一步，我局將認真落實省委、省政府工作部署要求，積極吸收借鑒您提出的意見建議，重點做好以下工作：
一、強化預制菜質(zhì)量安全監(jiān)管力度。全面貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步強化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》，加強預制菜質(zhì)量安全監(jiān)管。一是建立健全協(xié)同監(jiān)管機制。全面落實《福建省食品安全執(zhí)法聯(lián)動工作規(guī)范》《加強食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管合作協(xié)議》等制度，督促落實食品安全“兩個責任”，建立預制菜質(zhì)量安全追溯協(xié)作和執(zhí)法合作機制。二是推進產(chǎn)業(yè)鏈全過程管理。加強市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋漁業(yè)等部門的溝通協(xié)作，規(guī)范農(nóng)藥、獸藥、化肥等投入品使用，建立完善從“農(nóng)田”到“餐桌”的全過程信息追溯體系，推進食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入銜接，實施預制菜從原料采購、生產(chǎn)加工到流通銷售的全環(huán)節(jié)數(shù)字化監(jiān)管。三是強化食品安全社會共治。加強與福建省預制菜協(xié)會、福建省預制菜供應鏈協(xié)會的溝通聯(lián)系，密切與工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、公安等職能部門的溝通協(xié)作，鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會、科研院所、技術機構、行業(yè)專家參與預制菜規(guī)范化發(fā)展，促進行業(yè)自律。及時發(fā)布預制菜監(jiān)管信息，引導預制菜企業(yè)通過公眾開放日、消費者體驗等形式，加強信息公示，主動接受消費者監(jiān)督。
二、構建預制菜質(zhì)量安全標準體系。國家衛(wèi)生健康委正在牽頭制定《預制菜》《預制菜術語和分類》等預制菜食品安全國家標準，進一步明確預制菜的質(zhì)量標準、術語、產(chǎn)品分類以及生產(chǎn)加工、冷藏冷凍和冷鏈物流等相關要求，逐步構建預制菜標準體系。我局將結合福建實際，積極參與國家預制菜相關標準的制修訂工作，并廣泛開展相關標準的宣貫活動，推動預制菜相關標準落地見效。同時，繼續(xù)鼓勵和支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研院所等單位參與預制菜分類、物流配送、園區(qū)建設、評價等方面標準制定工作，補充完善預制菜標準體系，我局將按照《福建省標準化工作專項補助經(jīng)費管理辦法》，對符合要求的標準給予補助。
三、助力預制菜新技術新產(chǎn)品研發(fā)。進一步加強對預制菜產(chǎn)業(yè)的政策指導和技術幫扶。一是鼓勵技術研發(fā)。支持企業(yè)創(chuàng)新非熱加工、微生物控制、微膠囊包埋、營養(yǎng)與風味穩(wěn)態(tài)化等技術工藝，減少營養(yǎng)成分損失，提升產(chǎn)品品質(zhì)和口味復原度。積極推廣應用適應預制菜發(fā)展的加工、包裝、倉儲、物流等先進設備，提升關鍵工藝自動化水平和生產(chǎn)流通效率。鼓勵預制菜企業(yè)使用新型產(chǎn)品包裝材料，減少包材使用量、提升包裝強度，防止食品過度包裝。引導企業(yè)使用環(huán)?？山到獾氖称啡萜鳌⒉惋嬀吆桶b材料。二是開展技術幫扶。依托“福建市事通”綜合賦能平臺，整合市場監(jiān)管系統(tǒng)技術儲備和食品專家資源，針對企業(yè)技術難題和發(fā)展瓶頸，搭建產(chǎn)學研用協(xié)同平臺，重點從產(chǎn)品研發(fā)、工藝優(yōu)化、檢驗檢測、認證認可、計量校準、標準修訂、人員培訓等方面，有針對性開展技術指導和課題研究。三是督促規(guī)范發(fā)展。持續(xù)強化食品用紙包裝、塑料包裝、一次性塑料餐飲具等食品相關產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管，督促食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)單位按要求落實質(zhì)量安全主體責任，加大監(jiān)督抽查力度，嚴格落實食品相關產(chǎn)品告知承諾發(fā)證后全覆蓋例行檢查，對抽查檢查發(fā)現(xiàn)的問題，督促整改到位，形成監(jiān)管閉環(huán)。
感謝您對市場監(jiān)管工作的關心與支持，歡迎您多提寶貴意見建議。
福建省市場監(jiān)督管理局
2025年7月1日
日期：2025-07-04
閩市監(jiān)函〔2025〕191號
陳顥穎委員：
《關于綜合提升我省預制菜產(chǎn)業(yè)競爭力的提案》（20251409號）收悉?，F(xiàn)答復如下：
您提出的組建福建省預制菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、完善預制菜標準體系、強化人才支撐、加強金融支持、支持企業(yè)拓展海外市場等建議，很有意義。我局高度重視，結合建議辦理工作，先后走訪省工信廳、省食品工業(yè)協(xié)會以及部分預制菜龍頭企業(yè)，進一步研究和探討預制菜監(jiān)管與發(fā)展工作。
近年來，按照省委、省政府的部署要求，我局積極應對預制菜市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，不斷強化預制菜監(jiān)管工作。一是強化質(zhì)量安全監(jiān)管。始終將預制菜列為重點品種實施分級分類監(jiān)管，先后組織對安井、海欣、亞明、御冠、聚春園、聯(lián)華、海文銘等預制菜龍頭企業(yè)開展督促指導。2024年，針對肉制品、罐頭、速凍食品、水產(chǎn)制品等重點預制菜品類，實施監(jiān)督抽檢22908批次，合格率99.64%。同時，修訂《福建省食品安全信息追溯管理辦法》，深化“一品一碼”追溯平臺建設，建立預制菜原料采購、生產(chǎn)加工到流通銷售的全環(huán)節(jié)數(shù)字化監(jiān)管。二是推進預制菜標準建設。會同省財政廳出臺《福建省標準化工作專項補助經(jīng)費管理辦法》，支持省內(nèi)企事業(yè)單位參與預制菜標準制定工作，會同省衛(wèi)健委出臺《佛跳墻》《土筍凍》等預制菜相關地方標準。此外，國家層面已發(fā)布《凍卷羊肉》《冷凍魚糜》等40余項預制菜相關標準，并正在制定《預制菜》《預制菜術語和分類》等標準，逐步建立國家預制菜標準體系。三是助力預制菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。先后出臺《福建省加快新閩菜創(chuàng)新發(fā)展三年行動方案》《加快推進預制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的措施》，提出打造預制菜產(chǎn)業(yè)集群、培育預制菜示范企業(yè)等扶持措施；開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動，指導387家食品企業(yè)建立質(zhì)量管理體系，幫助50家食品生產(chǎn)企業(yè)建立HACCP體系，對17251名企業(yè)食品安全管理人員提供公益培訓。目前，我省已初步形成水產(chǎn)品、酒店菜肴、滋補產(chǎn)品、火鍋料制品、團餐、家廚等閩菜系列預制菜產(chǎn)品。
下一步，我局將認真落實省委、省政府工作部署要求，積極吸收借鑒您提出的意見建議，重點做好以下工作：
一、強化預制菜質(zhì)量安全監(jiān)管力度。全面貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步強化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》，加強預制菜質(zhì)量安全監(jiān)管。一是建立健全協(xié)同監(jiān)管機制。全面落實《福建省食品安全執(zhí)法聯(lián)動工作規(guī)范》《加強食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管合作協(xié)議》等制度，督促落實食品安全“兩個責任”，建立預制菜質(zhì)量安全追溯協(xié)作和執(zhí)法合作機制。二是推進產(chǎn)業(yè)鏈全過程管理。加強市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋漁業(yè)等部門的溝通協(xié)作，規(guī)范農(nóng)藥、獸藥、化肥等投入品使用，建立完善從“農(nóng)田”到“餐桌”的全過程信息追溯體系，推進食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入銜接，實施預制菜從原料采購、生產(chǎn)加工到流通銷售的全環(huán)節(jié)數(shù)字化監(jiān)管。三是強化食品安全社會共治。加強與福建省預制菜協(xié)會、福建省預制菜供應鏈協(xié)會的溝通聯(lián)系，密切與工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、公安等職能部門的溝通協(xié)作，鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會、科研院所、技術機構、行業(yè)專家參與預制菜規(guī)范化發(fā)展，促進行業(yè)自律。及時發(fā)布預制菜監(jiān)管信息，引導預制菜企業(yè)通過公眾開放日、消費者體驗等形式，加強信息公示，主動接受消費者監(jiān)督。
二、構建預制菜質(zhì)量安全標準體系。國家衛(wèi)生健康委正在牽頭制定《預制菜》《預制菜術語和分類》等預制菜食品安全國家標準，進一步明確預制菜的質(zhì)量標準、術語、產(chǎn)品分類以及生產(chǎn)加工、冷藏冷凍和冷鏈物流等相關要求，逐步構建預制菜標準體系。我局將結合福建實際，積極參與國家預制菜相關標準的制修訂工作，并廣泛開展相關標準的宣貫活動，推動預制菜相關標準落地見效。同時，繼續(xù)鼓勵和支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研院所等單位參與預制菜分類、物流配送、園區(qū)建設、評價等方面標準制定工作，補充完善預制菜標準體系，我局將按照《福建省標準化工作專項補助經(jīng)費管理辦法》，對符合要求的標準給予補助。
三、助力預制菜新技術新產(chǎn)品研發(fā)。進一步加強對預制菜產(chǎn)業(yè)的政策指導和技術幫扶。一是鼓勵技術研發(fā)。支持企業(yè)創(chuàng)新非熱加工、微生物控制、微膠囊包埋、營養(yǎng)與風味穩(wěn)態(tài)化等技術工藝，減少營養(yǎng)成分損失，提升產(chǎn)品品質(zhì)和口味復原度。積極推廣應用適應預制菜發(fā)展的加工、包裝、倉儲、物流等先進設備，提升關鍵工藝自動化水平和生產(chǎn)流通效率。鼓勵預制菜企業(yè)使用新型產(chǎn)品包裝材料，減少包材使用量、提升包裝強度，防止食品過度包裝。引導企業(yè)使用環(huán)?？山到獾氖称啡萜鳌⒉惋嬀吆桶b材料。二是開展技術幫扶。依托“福建市事通”綜合賦能平臺，整合市場監(jiān)管系統(tǒng)技術儲備和食品專家資源，針對企業(yè)技術難題和發(fā)展瓶頸，搭建產(chǎn)學研用協(xié)同平臺，重點從產(chǎn)品研發(fā)、工藝優(yōu)化、檢驗檢測、認證認可、計量校準、標準修訂、人員培訓等方面，有針對性開展技術指導和課題研究。三是督促規(guī)范發(fā)展。持續(xù)強化食品用紙包裝、塑料包裝、一次性塑料餐飲具等食品相關產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管，督促食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)單位按要求落實質(zhì)量安全主體責任，加大監(jiān)督抽查力度，嚴格落實食品相關產(chǎn)品告知承諾發(fā)證后全覆蓋例行檢查，對抽查檢查發(fā)現(xiàn)的問題，督促整改到位，形成監(jiān)管閉環(huán)。
感謝您對市場監(jiān)管工作的關心與支持，歡迎您多提寶貴意見建議。
福建省市場監(jiān)督管理局
2025年7月1日
日期：2025-07-04
