對十四屆全國人大三次會議第2245號建議的答復(fù)
石聚彬代表：
您提出的《關(guān)于完善食品質(zhì)量分級標準建設(shè)推進食品高質(zhì)量發(fā)展的建議》收悉。經(jīng)商國家衛(wèi)生健康委，現(xiàn)答復(fù)如下：
您提出的完善食品質(zhì)量分級標準，建設(shè)推進食品高質(zhì)量發(fā)展的建議對我們的工作有很大的促進作用，我們高度贊同。近年來，市場監(jiān)管總局、國家衛(wèi)生健康委等部門認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，在完善食品質(zhì)量和安全標準方面開展了一系列工作，取得積極成效。
一、持續(xù)加強食品質(zhì)量標準和食品安全標準體系建設(shè)
按照《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定，食品安全標準是強制執(zhí)行的標準，除食品安全標準外，不得制定其他食品強制性標準；食品安全國家標準由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門制定、公布。近年來，國家衛(wèi)生健康委會同市場監(jiān)管總局持續(xù)完善食品安全國家標準，截至目前，累計制定發(fā)布食品安全國家標準1660項，涵蓋日常消費的全部340余種食品類別，涉及各類食品安全指標2.3萬余項。在食品質(zhì)量標準建設(shè)方面，國家標準化管理委員會、工業(yè)和信息化部和商務(wù)部在聯(lián)合印發(fā)的《加強消費品標準化建設(shè)行動方案》中明確提出，在“食品及相關(guān)產(chǎn)品”重點領(lǐng)域，完善食品質(zhì)量標準體系，逐步構(gòu)建以基礎(chǔ)通用、產(chǎn)品質(zhì)量分級、食品加工質(zhì)量控制管理和質(zhì)量檢測方法為主體的新型標準體系，引領(lǐng)食品行業(yè)做優(yōu)做強，滿足消費者對高品質(zhì)食品的需求。在食用農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，發(fā)布《小麥》《玉米》《大豆》《稻谷》《畜禽肉水分限量》等437項食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量國家標準，其中包括《免洗紅棗》《灰棗》等一批食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量國家標準，對食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進行分等分級，促進食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。在加工食品領(lǐng)域，制定發(fā)布了《糕點術(shù)語》《醬鹵肉制品質(zhì)量通則》等220項食品質(zhì)量國家標準，在食品安全國家標準的基礎(chǔ)上，對食品和食品相關(guān)產(chǎn)品基礎(chǔ)、質(zhì)量指標、檢測方法等作出規(guī)定，為食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐。
二、規(guī)范食品標簽標識管理，強化食品標簽監(jiān)督檢查
2025年3月，國家衛(wèi)生健康委會同市場監(jiān)管總局制定發(fā)布《食品安全國家標準 預(yù)包裝食品標簽通則》（GB 7718—2025），強調(diào)食品所執(zhí)行的標準已明確規(guī)定質(zhì)量（品質(zhì)）等級的，應(yīng)標示質(zhì)量（品質(zhì)）等級，否則不得標示質(zhì)量（品質(zhì)）等級；同時要求國內(nèi)生產(chǎn)并在國內(nèi)銷售的預(yù)包裝食品應(yīng)標示產(chǎn)品所執(zhí)行的標準代號和順序號；對食品企業(yè)規(guī)范標識標注提出要求，消費者可以根據(jù)標簽上標示的執(zhí)行標準和質(zhì)量等級情況，識別出該食品是執(zhí)行國標還是企標等其他標準，以及相應(yīng)標準中對應(yīng)的等級。2025年3月，市場監(jiān)管總局印發(fā)《食品標識監(jiān)督管理辦法》，明確規(guī)定市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對食品標識標注進行監(jiān)督檢查。
三、強化食品標準宣貫普及力度
近年來，市場監(jiān)管總局持續(xù)加大包括食品安全標準在內(nèi)的科普宣傳工作，努力提升公眾食品安全素養(yǎng)。一是每年舉辦食品安全宣傳周活動。2024年全國食品安全宣傳周活動期間，充分發(fā)揮國務(wù)院食安辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，舉辦國家層面重點活動7項；最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國家衛(wèi)生健康委、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局、國家糧食和儲備局、國家林草局、中國民航局、供銷合作總社、中國國家鐵路集團有限公司等14部門以“部委主題日”形式，組織舉辦宣傳活動44場；全國各地緊扣主題，結(jié)合區(qū)域特點，通過“六進”宣傳、成果展示、線上互動等方式，開展群眾喜聞樂見的特色專題宣傳活動，據(jù)不完全統(tǒng)計，宣傳周期間，全國舉辦講座、宣講、發(fā)布會等活動14.43萬場，輻射人群數(shù)以億計。二是建設(shè)運營國務(wù)院食安辦微博、微信公眾號、視頻號和移動客戶端，開展食品安全科普宣傳，針對性治理食品安全謠言。國家衛(wèi)生健康委今年將開展食品安全國家標準“強基層、進企業(yè)”活動，采取多種形式貼近監(jiān)管一線和企業(yè)開展標準宣貫服務(wù)。
四、下一步工作安排
市場監(jiān)管總局將會同有關(guān)部門繼續(xù)加強農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量分等分級國家標準研制工作。推動《食品安全國家標準 預(yù)包裝食品標簽通則》（GB 7718—2025）和《食品標識監(jiān)督管理辦法》有關(guān)要求的正確理解和執(zhí)行。強化食品安全知識宣貫解讀，提高消費者食品安全素養(yǎng)。
衷心感謝您對市場監(jiān)管工作的關(guān)心和支持。
市場監(jiān)管總局
2025年6月18日
日期：2025-06-27
石聚彬代表：
您提出的《關(guān)于完善食品質(zhì)量分級標準建設(shè)推進食品高質(zhì)量發(fā)展的建議》收悉。經(jīng)商國家衛(wèi)生健康委，現(xiàn)答復(fù)如下：
您提出的完善食品質(zhì)量分級標準，建設(shè)推進食品高質(zhì)量發(fā)展的建議對我們的工作有很大的促進作用，我們高度贊同。近年來，市場監(jiān)管總局、國家衛(wèi)生健康委等部門認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，在完善食品質(zhì)量和安全標準方面開展了一系列工作，取得積極成效。
一、持續(xù)加強食品質(zhì)量標準和食品安全標準體系建設(shè)
按照《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定，食品安全標準是強制執(zhí)行的標準，除食品安全標準外，不得制定其他食品強制性標準；食品安全國家標準由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門制定、公布。近年來，國家衛(wèi)生健康委會同市場監(jiān)管總局持續(xù)完善食品安全國家標準，截至目前，累計制定發(fā)布食品安全國家標準1660項，涵蓋日常消費的全部340余種食品類別，涉及各類食品安全指標2.3萬余項。在食品質(zhì)量標準建設(shè)方面，國家標準化管理委員會、工業(yè)和信息化部和商務(wù)部在聯(lián)合印發(fā)的《加強消費品標準化建設(shè)行動方案》中明確提出，在“食品及相關(guān)產(chǎn)品”重點領(lǐng)域，完善食品質(zhì)量標準體系，逐步構(gòu)建以基礎(chǔ)通用、產(chǎn)品質(zhì)量分級、食品加工質(zhì)量控制管理和質(zhì)量檢測方法為主體的新型標準體系，引領(lǐng)食品行業(yè)做優(yōu)做強，滿足消費者對高品質(zhì)食品的需求。在食用農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，發(fā)布《小麥》《玉米》《大豆》《稻谷》《畜禽肉水分限量》等437項食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量國家標準，其中包括《免洗紅棗》《灰棗》等一批食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量國家標準，對食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進行分等分級，促進食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。在加工食品領(lǐng)域，制定發(fā)布了《糕點術(shù)語》《醬鹵肉制品質(zhì)量通則》等220項食品質(zhì)量國家標準，在食品安全國家標準的基礎(chǔ)上，對食品和食品相關(guān)產(chǎn)品基礎(chǔ)、質(zhì)量指標、檢測方法等作出規(guī)定，為食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐。
二、規(guī)范食品標簽標識管理，強化食品標簽監(jiān)督檢查
2025年3月，國家衛(wèi)生健康委會同市場監(jiān)管總局制定發(fā)布《食品安全國家標準 預(yù)包裝食品標簽通則》（GB 7718—2025），強調(diào)食品所執(zhí)行的標準已明確規(guī)定質(zhì)量（品質(zhì)）等級的，應(yīng)標示質(zhì)量（品質(zhì)）等級，否則不得標示質(zhì)量（品質(zhì)）等級；同時要求國內(nèi)生產(chǎn)并在國內(nèi)銷售的預(yù)包裝食品應(yīng)標示產(chǎn)品所執(zhí)行的標準代號和順序號；對食品企業(yè)規(guī)范標識標注提出要求，消費者可以根據(jù)標簽上標示的執(zhí)行標準和質(zhì)量等級情況，識別出該食品是執(zhí)行國標還是企標等其他標準，以及相應(yīng)標準中對應(yīng)的等級。2025年3月，市場監(jiān)管總局印發(fā)《食品標識監(jiān)督管理辦法》，明確規(guī)定市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對食品標識標注進行監(jiān)督檢查。
三、強化食品標準宣貫普及力度
近年來，市場監(jiān)管總局持續(xù)加大包括食品安全標準在內(nèi)的科普宣傳工作，努力提升公眾食品安全素養(yǎng)。一是每年舉辦食品安全宣傳周活動。2024年全國食品安全宣傳周活動期間，充分發(fā)揮國務(wù)院食安辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，舉辦國家層面重點活動7項；最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國家衛(wèi)生健康委、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局、國家糧食和儲備局、國家林草局、中國民航局、供銷合作總社、中國國家鐵路集團有限公司等14部門以“部委主題日”形式，組織舉辦宣傳活動44場；全國各地緊扣主題，結(jié)合區(qū)域特點，通過“六進”宣傳、成果展示、線上互動等方式，開展群眾喜聞樂見的特色專題宣傳活動，據(jù)不完全統(tǒng)計，宣傳周期間，全國舉辦講座、宣講、發(fā)布會等活動14.43萬場，輻射人群數(shù)以億計。二是建設(shè)運營國務(wù)院食安辦微博、微信公眾號、視頻號和移動客戶端，開展食品安全科普宣傳，針對性治理食品安全謠言。國家衛(wèi)生健康委今年將開展食品安全國家標準“強基層、進企業(yè)”活動，采取多種形式貼近監(jiān)管一線和企業(yè)開展標準宣貫服務(wù)。
四、下一步工作安排
市場監(jiān)管總局將會同有關(guān)部門繼續(xù)加強農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量分等分級國家標準研制工作。推動《食品安全國家標準 預(yù)包裝食品標簽通則》（GB 7718—2025）和《食品標識監(jiān)督管理辦法》有關(guān)要求的正確理解和執(zhí)行。強化食品安全知識宣貫解讀，提高消費者食品安全素養(yǎng)。
衷心感謝您對市場監(jiān)管工作的關(guān)心和支持。
市場監(jiān)管總局
2025年6月18日
日期：2025-06-27
