《食品標(biāo)識(shí)監(jiān)督管理辦法》和《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB 7718-2025）、《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB 28050-2025）發(fā)布后，食品伙伴網(wǎng)聯(lián)合相關(guān)單位于4月初在北京組織開展“食品標(biāo)簽新標(biāo)準(zhǔn)新法規(guī)宣貫培訓(xùn)暨2025食品標(biāo)簽相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)解讀與合規(guī)管理交流會(huì)”，并收到了部分參會(huì)者對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的一些問(wèn)題的反饋。本期食品伙伴網(wǎng)針對(duì)《食品標(biāo)識(shí)監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）的部分問(wèn)題進(jìn)行了進(jìn)一步梳理和解答，供大家參考。
1、《辦法》過(guò)渡期問(wèn)題。
第五十四條 本辦法自2027年3月16日起施行。原國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局公布的《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》、原衛(wèi)生部公布的《保健食品標(biāo)識(shí)規(guī)定》同時(shí)廢止。
我們認(rèn)為在《辦法》正式施行前應(yīng)符合原有規(guī)定要求，在《辦法》施行后，按照新規(guī)定執(zhí)行。具體執(zhí)行依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管部門解釋。
2、第十四條預(yù)包裝食品的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期到期日應(yīng)當(dāng)在包裝上設(shè)置獨(dú)立區(qū)域具體標(biāo)注，且標(biāo)注的具體日期不易脫落。獨(dú)立區(qū)域未設(shè)置在包裝主要展示版面的，應(yīng)當(dāng)在主要展示版面上標(biāo)注“見包裝物某部位”字樣，且清晰明顯、描述準(zhǔn)確，標(biāo)注具體日期的部位應(yīng)當(dāng)易于查找。
——怎么定義包裝主要展示版面？在瓶頸位置的標(biāo)簽是否為主要展示版面？
GB 7718-2025刪除了主要展示版面的定義，《辦法》目前還沒(méi)有單獨(dú)釋義，現(xiàn)階段可以參考GB 7718-2011的“主要展示版面”定義和《定量包裝商品凈含量計(jì)量檢驗(yàn)規(guī)則》（JJF 1070-2023）中相關(guān)術(shù)語(yǔ)理解，期待后期官方進(jìn)一步釋義。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，瓶頸一般不算“主要展示版面”。
3、“見包裝袋”、“請(qǐng)見瓶蓋或標(biāo)簽”是否屬于清晰明顯的標(biāo)注方式？
第十四條 預(yù)包裝食品的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期到期日應(yīng)當(dāng)在包裝上設(shè)置獨(dú)立區(qū)域具體標(biāo)注，且標(biāo)注的具體日期不易脫落。獨(dú)立區(qū)域未設(shè)置在包裝主要展示版面的，應(yīng)當(dāng)在主要展示版面上標(biāo)注“見包裝物某部位”字樣，且清晰明顯、描述準(zhǔn)確，標(biāo)注具體日期的部位應(yīng)當(dāng)易于查找。
我們認(rèn)為是否屬于“清晰明顯”需要結(jié)合印刷效果或打印效果判斷。“見瓶蓋”屬于具體部位，“見包裝袋”和“見標(biāo)簽”指向不明確，不屬于“具體部位”。
4、第十六條預(yù)包裝食品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注反映食品真實(shí)屬性的名稱，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。
——怎么定義真實(shí)屬性名稱，如風(fēng)味飲料執(zhí)行GB 7101，產(chǎn)品的屬性名稱是“飲料”，還是“風(fēng)味飲料”？
GB 7718-2025 4.2.1對(duì)于屬性名稱指代意義有規(guī)定，同時(shí)也可以參考《GB 7718-2011實(shí)施指南》的解釋：“如果一類食品有分類標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)約定俗成的分類方式，命名時(shí)也可參考食品分類名稱。為了使消費(fèi)者更容易理解其真實(shí)屬性，應(yīng)盡量標(biāo)示詳細(xì)名稱；在能夠充分說(shuō)明食品真實(shí)屬性的前提下，可以不使用分類中最低一級(jí)或最詳細(xì)的名詞。”，“飲料”和“風(fēng)味飲料”都屬于屬性名稱。為了使消費(fèi)者更容易理解其真實(shí)屬性，我們建議標(biāo)示詳細(xì)名稱“風(fēng)味飲料”。
5、第十六條 以動(dòng)物源性食品原料制成的食品，其名稱體現(xiàn)畜禽肉或者動(dòng)物性水產(chǎn)品原料的，該原料應(yīng)當(dāng)為主要原料。
——條款中“主要原料”應(yīng)如何客觀判斷？
該條款現(xiàn)在沒(méi)有明確釋義，以下經(jīng)驗(yàn)可以作為參考：該原料的使用量相對(duì)最多，或者是該原料決定對(duì)應(yīng)產(chǎn)品的主要特征（缺之不可），或者是該原料在對(duì)應(yīng)產(chǎn)品中起主要功能作用。
6、食用香精調(diào)配的復(fù)合調(diào)味料命名，是否需要更改成“酸湯肥牛味調(diào)味料”，本身已經(jīng)帶了調(diào)味兩個(gè)字？
第十六條 食品中沒(méi)有添加某種配料，僅使用食品用香精、香料調(diào)配出該配料風(fēng)味的食品，且在食品名稱中體現(xiàn)該配料風(fēng)味的，應(yīng)當(dāng)在名稱中冠以“某味”“某風(fēng)味”等字樣。我們認(rèn)為應(yīng)標(biāo)示為“酸湯肥牛味調(diào)味料”，其中“調(diào)味”與“料”字組成的“調(diào)味料”的真實(shí)屬性名稱，不可分割理解。
7、第十八條 分裝食品應(yīng)注明“分裝”，是否只需要標(biāo)識(shí)分裝商信息及許可證號(hào)，大包裝產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)可以不標(biāo)識(shí)？
實(shí)施“分裝”SC許可的食品，分裝商也屬于“生產(chǎn)者”。我們認(rèn)為可以不標(biāo)識(shí)分裝前的生產(chǎn)者。而且現(xiàn)行的有效規(guī)定也可以不標(biāo)識(shí)原大包裝產(chǎn)品生產(chǎn)商信息。
8、保健食品地址按批件上地址還是按食品生產(chǎn)許可證上地址（第十七條）？
第二十六條 保健食品標(biāo)簽、說(shuō)明書應(yīng)當(dāng)標(biāo)明《中華人民共和國(guó)食品安全法》第六十七條、第七十八條規(guī)定的事項(xiàng)?！吨腥A人民共和國(guó)食品安全法》第六十七條 預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項(xiàng)：（三）生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式……
所以我們認(rèn)為應(yīng)是食品生產(chǎn)許可證上載明的生產(chǎn)地址。
9、數(shù)字標(biāo)簽的實(shí)現(xiàn)方式是什么？數(shù)字標(biāo)簽的內(nèi)容呈現(xiàn)形式是圖文還是視頻，具體要求是什么？是否有案例可供參考？
第二十四條 在食品包裝上同時(shí)采用二維碼等信息化手段展示食品標(biāo)簽內(nèi)容的，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合本辦法要求，并與食品包裝上同時(shí)展示的食品標(biāo)簽內(nèi)容保持一致。我們認(rèn)為數(shù)字標(biāo)簽的內(nèi)容呈現(xiàn)形式?jīng)]有具體要求，企業(yè)自行設(shè)計(jì)。參考http://www.foodlabels.cn。
上述解答僅代表食品伙伴網(wǎng)意見，供交流學(xué)習(xí)，具體條款解釋以最終官方釋義為準(zhǔn)。
日期：2025-05-07
1、《辦法》過(guò)渡期問(wèn)題。
第五十四條 本辦法自2027年3月16日起施行。原國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局公布的《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》、原衛(wèi)生部公布的《保健食品標(biāo)識(shí)規(guī)定》同時(shí)廢止。
我們認(rèn)為在《辦法》正式施行前應(yīng)符合原有規(guī)定要求，在《辦法》施行后，按照新規(guī)定執(zhí)行。具體執(zhí)行依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管部門解釋。
2、第十四條預(yù)包裝食品的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期到期日應(yīng)當(dāng)在包裝上設(shè)置獨(dú)立區(qū)域具體標(biāo)注，且標(biāo)注的具體日期不易脫落。獨(dú)立區(qū)域未設(shè)置在包裝主要展示版面的，應(yīng)當(dāng)在主要展示版面上標(biāo)注“見包裝物某部位”字樣，且清晰明顯、描述準(zhǔn)確，標(biāo)注具體日期的部位應(yīng)當(dāng)易于查找。
——怎么定義包裝主要展示版面？在瓶頸位置的標(biāo)簽是否為主要展示版面？
GB 7718-2025刪除了主要展示版面的定義，《辦法》目前還沒(méi)有單獨(dú)釋義，現(xiàn)階段可以參考GB 7718-2011的“主要展示版面”定義和《定量包裝商品凈含量計(jì)量檢驗(yàn)規(guī)則》（JJF 1070-2023）中相關(guān)術(shù)語(yǔ)理解，期待后期官方進(jìn)一步釋義。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，瓶頸一般不算“主要展示版面”。
3、“見包裝袋”、“請(qǐng)見瓶蓋或標(biāo)簽”是否屬于清晰明顯的標(biāo)注方式？
第十四條 預(yù)包裝食品的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期到期日應(yīng)當(dāng)在包裝上設(shè)置獨(dú)立區(qū)域具體標(biāo)注，且標(biāo)注的具體日期不易脫落。獨(dú)立區(qū)域未設(shè)置在包裝主要展示版面的，應(yīng)當(dāng)在主要展示版面上標(biāo)注“見包裝物某部位”字樣，且清晰明顯、描述準(zhǔn)確，標(biāo)注具體日期的部位應(yīng)當(dāng)易于查找。
我們認(rèn)為是否屬于“清晰明顯”需要結(jié)合印刷效果或打印效果判斷。“見瓶蓋”屬于具體部位，“見包裝袋”和“見標(biāo)簽”指向不明確，不屬于“具體部位”。
4、第十六條預(yù)包裝食品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注反映食品真實(shí)屬性的名稱，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。
——怎么定義真實(shí)屬性名稱，如風(fēng)味飲料執(zhí)行GB 7101，產(chǎn)品的屬性名稱是“飲料”，還是“風(fēng)味飲料”？
GB 7718-2025 4.2.1對(duì)于屬性名稱指代意義有規(guī)定，同時(shí)也可以參考《GB 7718-2011實(shí)施指南》的解釋：“如果一類食品有分類標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)約定俗成的分類方式，命名時(shí)也可參考食品分類名稱。為了使消費(fèi)者更容易理解其真實(shí)屬性，應(yīng)盡量標(biāo)示詳細(xì)名稱；在能夠充分說(shuō)明食品真實(shí)屬性的前提下，可以不使用分類中最低一級(jí)或最詳細(xì)的名詞。”，“飲料”和“風(fēng)味飲料”都屬于屬性名稱。為了使消費(fèi)者更容易理解其真實(shí)屬性，我們建議標(biāo)示詳細(xì)名稱“風(fēng)味飲料”。
5、第十六條 以動(dòng)物源性食品原料制成的食品，其名稱體現(xiàn)畜禽肉或者動(dòng)物性水產(chǎn)品原料的，該原料應(yīng)當(dāng)為主要原料。
——條款中“主要原料”應(yīng)如何客觀判斷？
該條款現(xiàn)在沒(méi)有明確釋義，以下經(jīng)驗(yàn)可以作為參考：該原料的使用量相對(duì)最多，或者是該原料決定對(duì)應(yīng)產(chǎn)品的主要特征（缺之不可），或者是該原料在對(duì)應(yīng)產(chǎn)品中起主要功能作用。
6、食用香精調(diào)配的復(fù)合調(diào)味料命名，是否需要更改成“酸湯肥牛味調(diào)味料”，本身已經(jīng)帶了調(diào)味兩個(gè)字？
第十六條 食品中沒(méi)有添加某種配料，僅使用食品用香精、香料調(diào)配出該配料風(fēng)味的食品，且在食品名稱中體現(xiàn)該配料風(fēng)味的，應(yīng)當(dāng)在名稱中冠以“某味”“某風(fēng)味”等字樣。我們認(rèn)為應(yīng)標(biāo)示為“酸湯肥牛味調(diào)味料”，其中“調(diào)味”與“料”字組成的“調(diào)味料”的真實(shí)屬性名稱，不可分割理解。
7、第十八條 分裝食品應(yīng)注明“分裝”，是否只需要標(biāo)識(shí)分裝商信息及許可證號(hào)，大包裝產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)可以不標(biāo)識(shí)？
實(shí)施“分裝”SC許可的食品，分裝商也屬于“生產(chǎn)者”。我們認(rèn)為可以不標(biāo)識(shí)分裝前的生產(chǎn)者。而且現(xiàn)行的有效規(guī)定也可以不標(biāo)識(shí)原大包裝產(chǎn)品生產(chǎn)商信息。
8、保健食品地址按批件上地址還是按食品生產(chǎn)許可證上地址（第十七條）？
第二十六條 保健食品標(biāo)簽、說(shuō)明書應(yīng)當(dāng)標(biāo)明《中華人民共和國(guó)食品安全法》第六十七條、第七十八條規(guī)定的事項(xiàng)?！吨腥A人民共和國(guó)食品安全法》第六十七條 預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項(xiàng)：（三）生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式……
所以我們認(rèn)為應(yīng)是食品生產(chǎn)許可證上載明的生產(chǎn)地址。
9、數(shù)字標(biāo)簽的實(shí)現(xiàn)方式是什么？數(shù)字標(biāo)簽的內(nèi)容呈現(xiàn)形式是圖文還是視頻，具體要求是什么？是否有案例可供參考？
第二十四條 在食品包裝上同時(shí)采用二維碼等信息化手段展示食品標(biāo)簽內(nèi)容的，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合本辦法要求，并與食品包裝上同時(shí)展示的食品標(biāo)簽內(nèi)容保持一致。我們認(rèn)為數(shù)字標(biāo)簽的內(nèi)容呈現(xiàn)形式?jīng)]有具體要求，企業(yè)自行設(shè)計(jì)。參考http://www.foodlabels.cn。
上述解答僅代表食品伙伴網(wǎng)意見，供交流學(xué)習(xí)，具體條款解釋以最終官方釋義為準(zhǔn)。
日期：2025-05-07
