2024年，為全面貫徹國家工信部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局和省政府關于支持我省羊乳制品傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)建設工作的部署要求，省市場監(jiān)管局聚焦“四個堅持”“四個發(fā)力”，緊扣羊乳產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈，幫扶我省羊乳企業(yè)化解質(zhì)量安全風險118條，完成設備更新2.87億元，全省嬰粉等羊乳制品產(chǎn)量達到11.05萬噸，較上一年同比增長5.18%，產(chǎn)值91.98億元，同比增長6.55%，帶動養(yǎng)殖戶增產(chǎn)增收，最多的地區(qū)實現(xiàn)農(nóng)戶收入增長達30%。
01
堅持“鏈”上問計，在摸清產(chǎn)業(yè)短板弱項上發(fā)力
2024年以來，省市場監(jiān)管局將助力羊乳產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈作為年度重點工作之一，納入“1025產(chǎn)業(yè)鏈示范工程”進行安排部署。一方面，深入開展調(diào)研，問需于企。多次組織專家隊伍深入產(chǎn)業(yè)鏈一線，及時摸清企業(yè)底數(shù)，從品牌培育、質(zhì)量管控、基礎建設等多方面掌握產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，全面了解全省53家羊乳生產(chǎn)企業(yè)整體情況，收集調(diào)研資料和反饋意見160余份，梳理問題、建議11個方面48項，精準探尋產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸和企業(yè)幫扶需求。另一方面，深入座談交流，問計于企。組織專家學者、企業(yè)代表先后召開羊乳產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈專家座談會5次、具體措施征集座談會和企業(yè)意見征集座談會3次，參會代表近300人次，形成涵蓋產(chǎn)業(yè)總體現(xiàn)狀、企業(yè)各方面情況和目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸及幫扶需求等全方位的《陜西羊乳產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈情況摸底調(diào)研報告》，初步提出對策建議10方面28條。
02
堅持“鏈”上施策，在完善支撐體系上發(fā)力
一是出臺推進措施。制定《陜西羊乳產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈品質(zhì)提升工作方案》，印發(fā)《陜西羊乳產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈暨助力羊乳產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展十條措施》，從助力品牌培育、促進標準建設、強化科研技術服務等方面提出助力全省羊乳產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈和高質(zhì)量發(fā)展具體措施。
二是組建專家智庫。組建以西北農(nóng)林科技大學等高校專家學者為首的6人陜西羊乳產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈核心專家組，研究涵蓋畜牧養(yǎng)殖、產(chǎn)品研發(fā)、食品加工等全產(chǎn)業(yè)鏈，服務涉及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、品質(zhì)提升、技術服務等方面的研究和幫扶指導。
三是推進新國標配方注冊。先后向市場監(jiān)管總局專題匯報3次，組織企業(yè)培訓6次，協(xié)調(diào)中、省專家組進企指導4次，幫助20家企業(yè)全部通過現(xiàn)場核查，取得新配方注冊證書165個。
四是加強人才隊伍建設。全年組織各層級監(jiān)管人員和企業(yè)質(zhì)量管理人員培訓7次，覆蓋1100余人次。先后舉辦“首席質(zhì)量官高級研修班”和“首席質(zhì)量官任職培訓班”，組織相關人員學習先進質(zhì)量發(fā)展理念，提升質(zhì)量管理水平；舉辦全省特殊食品安全監(jiān)管能力提升培訓班、特殊食品生產(chǎn)企業(yè)落實“兩個責任”現(xiàn)場觀摩推進會等，對企業(yè)進行質(zhì)量管理和風險防控方面的培訓；開展致病菌檢驗技術和乳制品生產(chǎn)過程微生物控制“質(zhì)量空中大課堂”等，幫助企業(yè)更好掌握最新檢驗檢測技術，提升自檢能力和防控水平。
03
堅持“鏈”上賦能，在夯實發(fā)展基礎上發(fā)力
一是助力品牌培育。組織舉辦“世界羊乳看中國，中國羊乳看陜西”羊乳專題推介活動，邀請15家企業(yè)參展，160余種羊乳制品參加展示；開設京東商城“陜西精品電商推介專區(qū)”；指導羊乳企業(yè)參加第八屆絲博會賦能陜西精品推介和楊凌農(nóng)高會“放心消費在三秦”品牌推介活動；召開廣告推介服務羊乳產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力對接座談會，為7家羊乳企業(yè)和7大廣告公司牽線搭橋，幫助企業(yè)找準定位，提升品牌知名度和市場影響力；開展季度羊乳企業(yè)專項網(wǎng)絡監(jiān)測，監(jiān)測店鋪數(shù)247個、相關主體167個、零售商品32.04萬件。
二是計量服務支持。幫助富平縣加快“陜西省羊乳制品產(chǎn)業(yè)計量測試中心”建設和驗收進度；指導建立了陜西省羊乳產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，完成羊乳產(chǎn)業(yè)計量專家?guī)旖ㄔO；加快推進羊乳產(chǎn)業(yè)計量測試服務體系建設，增強羊乳計量技術服務保障能力，進一步促進奶羊養(yǎng)殖業(yè)、羊奶制品加工業(yè)和消費市場的協(xié)調(diào)發(fā)展。
三是強化標準引領。籌建“陜西省羊乳標準化委員會”，持續(xù)加強標準建設；每季度組織標準服務隊深入羊乳企業(yè)進行標準化工作培訓；開展羊乳產(chǎn)業(yè)標準化工作沙龍活動，為企業(yè)講解產(chǎn)業(yè)政策并進行標準培訓；下達重點制修訂標準補助資金，對羊乳相關的2項重點省級地方標準給予各10萬元補助。2024年，發(fā)布奶山羊養(yǎng)殖省級地方標準1項，批準立項省級地方標準3項，批復立項市級地方標準15項，完成立項和意見征求的羊乳粉團體標準3項。
四是認證認可服務。幫扶指導羊乳全產(chǎn)業(yè)鏈有機產(chǎn)品認證，支持羊乳產(chǎn)業(yè)品質(zhì)提檔升級；組織檢驗檢測專家進企“送技術”，開展檢驗機構與羊乳生產(chǎn)企業(yè)對接交流活動，推進企業(yè)檢測能力提升；召開“粵陜質(zhì)量認證交流合作促進羊乳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展座談會”，邀請廣東省市場監(jiān)管局專家為企業(yè)講解“灣區(qū)認證”政策，圍繞質(zhì)量認證賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談交流，為我省羊乳制品打開海上絲路市場積蓄力量。
04
堅持“鏈”上創(chuàng)新，在提升科技水平上發(fā)力
一方面，加快技術能力提升。幫助富平加快推進“國家羊乳制品質(zhì)檢中心（陜西）”建設，加強省質(zhì)檢院與陜西和氏乳業(yè)的院企合作項目，積極推動“羊乳粉營養(yǎng)安全技術研究中心”建設項目申報落地，推進解決產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的技術瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)。另一方面，加大相關課題研究。2024年，省級科技計劃項目中羊乳產(chǎn)業(yè)課題立項3個，向市場監(jiān)管總局推薦1個。其中，與中國檢驗檢疫科學研究院合作項目1項，省市場監(jiān)管局獨立研究1項，涉及產(chǎn)業(yè)鏈主要化學污染物的識別與防治、羊乳粉生產(chǎn)過程微生物防控等方面，進一步推動以科學研究帶動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
下一步，省市場監(jiān)管局以持續(xù)落實支持羊乳產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十條措施”為抓手，繼續(xù)堅持問題導向、對癥施策，加大研究、強化支撐，推進全面幫扶和指導，充分發(fā)揮市場監(jiān)管和標準引領、計量支撐、認證服務等職能優(yōu)勢，全力推動羊乳產(chǎn)業(yè)補齊短板、穩(wěn)固根基，助力全省羊乳高質(zhì)量發(fā)展。
日期：2025-01-25
01
堅持“鏈”上問計，在摸清產(chǎn)業(yè)短板弱項上發(fā)力
2024年以來，省市場監(jiān)管局將助力羊乳產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈作為年度重點工作之一，納入“1025產(chǎn)業(yè)鏈示范工程”進行安排部署。一方面，深入開展調(diào)研，問需于企。多次組織專家隊伍深入產(chǎn)業(yè)鏈一線，及時摸清企業(yè)底數(shù)，從品牌培育、質(zhì)量管控、基礎建設等多方面掌握產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，全面了解全省53家羊乳生產(chǎn)企業(yè)整體情況，收集調(diào)研資料和反饋意見160余份，梳理問題、建議11個方面48項，精準探尋產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸和企業(yè)幫扶需求。另一方面，深入座談交流，問計于企。組織專家學者、企業(yè)代表先后召開羊乳產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈專家座談會5次、具體措施征集座談會和企業(yè)意見征集座談會3次，參會代表近300人次，形成涵蓋產(chǎn)業(yè)總體現(xiàn)狀、企業(yè)各方面情況和目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸及幫扶需求等全方位的《陜西羊乳產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈情況摸底調(diào)研報告》，初步提出對策建議10方面28條。
02
堅持“鏈”上施策，在完善支撐體系上發(fā)力
一是出臺推進措施。制定《陜西羊乳產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈品質(zhì)提升工作方案》，印發(fā)《陜西羊乳產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈暨助力羊乳產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展十條措施》，從助力品牌培育、促進標準建設、強化科研技術服務等方面提出助力全省羊乳產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈和高質(zhì)量發(fā)展具體措施。
二是組建專家智庫。組建以西北農(nóng)林科技大學等高校專家學者為首的6人陜西羊乳產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈核心專家組，研究涵蓋畜牧養(yǎng)殖、產(chǎn)品研發(fā)、食品加工等全產(chǎn)業(yè)鏈，服務涉及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、品質(zhì)提升、技術服務等方面的研究和幫扶指導。
三是推進新國標配方注冊。先后向市場監(jiān)管總局專題匯報3次，組織企業(yè)培訓6次，協(xié)調(diào)中、省專家組進企指導4次，幫助20家企業(yè)全部通過現(xiàn)場核查，取得新配方注冊證書165個。
四是加強人才隊伍建設。全年組織各層級監(jiān)管人員和企業(yè)質(zhì)量管理人員培訓7次，覆蓋1100余人次。先后舉辦“首席質(zhì)量官高級研修班”和“首席質(zhì)量官任職培訓班”，組織相關人員學習先進質(zhì)量發(fā)展理念，提升質(zhì)量管理水平；舉辦全省特殊食品安全監(jiān)管能力提升培訓班、特殊食品生產(chǎn)企業(yè)落實“兩個責任”現(xiàn)場觀摩推進會等，對企業(yè)進行質(zhì)量管理和風險防控方面的培訓；開展致病菌檢驗技術和乳制品生產(chǎn)過程微生物控制“質(zhì)量空中大課堂”等，幫助企業(yè)更好掌握最新檢驗檢測技術，提升自檢能力和防控水平。
03
堅持“鏈”上賦能，在夯實發(fā)展基礎上發(fā)力
一是助力品牌培育。組織舉辦“世界羊乳看中國，中國羊乳看陜西”羊乳專題推介活動，邀請15家企業(yè)參展，160余種羊乳制品參加展示；開設京東商城“陜西精品電商推介專區(qū)”；指導羊乳企業(yè)參加第八屆絲博會賦能陜西精品推介和楊凌農(nóng)高會“放心消費在三秦”品牌推介活動；召開廣告推介服務羊乳產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力對接座談會，為7家羊乳企業(yè)和7大廣告公司牽線搭橋，幫助企業(yè)找準定位，提升品牌知名度和市場影響力；開展季度羊乳企業(yè)專項網(wǎng)絡監(jiān)測，監(jiān)測店鋪數(shù)247個、相關主體167個、零售商品32.04萬件。
二是計量服務支持。幫助富平縣加快“陜西省羊乳制品產(chǎn)業(yè)計量測試中心”建設和驗收進度；指導建立了陜西省羊乳產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，完成羊乳產(chǎn)業(yè)計量專家?guī)旖ㄔO；加快推進羊乳產(chǎn)業(yè)計量測試服務體系建設，增強羊乳計量技術服務保障能力，進一步促進奶羊養(yǎng)殖業(yè)、羊奶制品加工業(yè)和消費市場的協(xié)調(diào)發(fā)展。
三是強化標準引領。籌建“陜西省羊乳標準化委員會”，持續(xù)加強標準建設；每季度組織標準服務隊深入羊乳企業(yè)進行標準化工作培訓；開展羊乳產(chǎn)業(yè)標準化工作沙龍活動，為企業(yè)講解產(chǎn)業(yè)政策并進行標準培訓；下達重點制修訂標準補助資金，對羊乳相關的2項重點省級地方標準給予各10萬元補助。2024年，發(fā)布奶山羊養(yǎng)殖省級地方標準1項，批準立項省級地方標準3項，批復立項市級地方標準15項，完成立項和意見征求的羊乳粉團體標準3項。
四是認證認可服務。幫扶指導羊乳全產(chǎn)業(yè)鏈有機產(chǎn)品認證，支持羊乳產(chǎn)業(yè)品質(zhì)提檔升級；組織檢驗檢測專家進企“送技術”，開展檢驗機構與羊乳生產(chǎn)企業(yè)對接交流活動，推進企業(yè)檢測能力提升；召開“粵陜質(zhì)量認證交流合作促進羊乳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展座談會”，邀請廣東省市場監(jiān)管局專家為企業(yè)講解“灣區(qū)認證”政策，圍繞質(zhì)量認證賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談交流，為我省羊乳制品打開海上絲路市場積蓄力量。
04
堅持“鏈”上創(chuàng)新，在提升科技水平上發(fā)力
一方面，加快技術能力提升。幫助富平加快推進“國家羊乳制品質(zhì)檢中心（陜西）”建設，加強省質(zhì)檢院與陜西和氏乳業(yè)的院企合作項目，積極推動“羊乳粉營養(yǎng)安全技術研究中心”建設項目申報落地，推進解決產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的技術瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)。另一方面，加大相關課題研究。2024年，省級科技計劃項目中羊乳產(chǎn)業(yè)課題立項3個，向市場監(jiān)管總局推薦1個。其中，與中國檢驗檢疫科學研究院合作項目1項，省市場監(jiān)管局獨立研究1項，涉及產(chǎn)業(yè)鏈主要化學污染物的識別與防治、羊乳粉生產(chǎn)過程微生物防控等方面，進一步推動以科學研究帶動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
下一步，省市場監(jiān)管局以持續(xù)落實支持羊乳產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十條措施”為抓手，繼續(xù)堅持問題導向、對癥施策，加大研究、強化支撐，推進全面幫扶和指導，充分發(fā)揮市場監(jiān)管和標準引領、計量支撐、認證服務等職能優(yōu)勢，全力推動羊乳產(chǎn)業(yè)補齊短板、穩(wěn)固根基，助力全省羊乳高質(zhì)量發(fā)展。
日期：2025-01-25
