對十四屆全國人大二次會(huì)議第3265號建議的答復(fù)
孫斌代表：
您提出的《關(guān)于出臺(tái)成品糧及其制品原料生產(chǎn)年度、原料產(chǎn)地強(qiáng)制性標(biāo)簽制度的建議》收悉。經(jīng)商農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委，現(xiàn)答復(fù)如下：
保障糧食安全是關(guān)乎國計(jì)民生的頭等大事。您提出的落實(shí)企業(yè)食品標(biāo)簽管理主體責(zé)任、大米及其制品原料名稱必須反映產(chǎn)品真實(shí)屬性、出臺(tái)大米及其制品原料生產(chǎn)年度、原料產(chǎn)地強(qiáng)制性標(biāo)簽制度以及制定相關(guān)激勵(lì)政策等建議，對保護(hù)糧食生產(chǎn)者的積極性、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、規(guī)范糧食市場秩序具有很強(qiáng)的針對性。
一、持續(xù)強(qiáng)化食品標(biāo)簽標(biāo)識管理
食品標(biāo)簽是向消費(fèi)者傳遞產(chǎn)品信息的載體。為做好預(yù)包裝食品標(biāo)簽管理，原衛(wèi)生部制定了《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB 7718—2011），對預(yù)包裝食品標(biāo)簽的一般性強(qiáng)制標(biāo)示要求作出規(guī)定，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和食品標(biāo)簽監(jiān)管提供依據(jù)。該標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定，食品標(biāo)簽應(yīng)清晰、醒目、持久，應(yīng)使消費(fèi)者購買時(shí)易于辨認(rèn)和識讀，食品名稱應(yīng)在食品標(biāo)簽的醒目位置，清晰地標(biāo)示反映食品真實(shí)屬性的專用名稱等。
市場監(jiān)管總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委先后發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)《稻谷》（GB 1350—2009）、《大米》（GB/T 1354—2018），規(guī)定了大米及其原料稻谷的相關(guān)定義、分類、標(biāo)簽標(biāo)識等要求。其中，《稻谷》（GB 1350—2009）規(guī)定收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工和銷售的商品稻谷，應(yīng)在包裝物上或隨行文件中注明產(chǎn)品的名稱、類別、等級、產(chǎn)地、收獲年份和月份?！洞竺住罚℅B/T 1354—2018）按食用品質(zhì)和原料稻谷類型對大米進(jìn)行了分類，規(guī)定了黃粒米含量、品嘗評分值（試樣在規(guī)定條件下制得米飯的氣味、色澤、外觀結(jié)構(gòu)、滋味等各項(xiàng)因素評分值的綜合）等質(zhì)量要求，保障大米品質(zhì)。原國家糧食局還制定發(fā)布了《中國好糧油 大米》（LS/T 3247—2017），標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定標(biāo)簽標(biāo)識應(yīng)注明產(chǎn)品的食味值、最佳食味期限及貯存條件、原料品種名稱、原料產(chǎn)地、原料收獲年度、碾米日期等。
近年來，各地市場監(jiān)管部門持續(xù)加強(qiáng)大米等糧食加工品質(zhì)量安全監(jiān)管，指導(dǎo)推進(jìn)食品標(biāo)簽相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)宣貫，督促企業(yè)規(guī)范食品標(biāo)簽，并將標(biāo)簽和說明書列入食品生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查要點(diǎn)。
二、健全完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識制度
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識管理工作?！掇r(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識管理辦法》要求，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個(gè)人包裝銷售的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在包裝物上標(biāo)注或者附加標(biāo)識標(biāo)明品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱、生產(chǎn)日期。2023年新版農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法實(shí)施后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動(dòng)《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識管理辦法》修訂工作，會(huì)同相關(guān)部門推進(jìn)《食用農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識技術(shù)要求》推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)研制，持續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識制度。
三、制定相關(guān)補(bǔ)助補(bǔ)貼政策
近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門積極協(xié)同發(fā)展改革、財(cái)政部門適當(dāng)提高小麥最低收購價(jià)，合理確定稻谷最低收購價(jià)。實(shí)施南方水稻集中育秧設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助、小麥“一噴三防”補(bǔ)助、大豆玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼和稻谷補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大耕地輪作規(guī)模，三大主糧完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施全覆蓋、大豆保險(xiǎn)有序擴(kuò)面，提升農(nóng)民種糧積極性。
四、下一步工作
市場監(jiān)管總局正在配合國家衛(wèi)生健康委開展預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則等食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。將根據(jù)食品行業(yè)發(fā)展、食品安全監(jiān)管需要、消費(fèi)者食品標(biāo)簽需求以及您的意見建議，進(jìn)一步優(yōu)化預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)識要求，并研究推動(dòng)《大米》（GB/T 1354）修訂和《中國好糧油大米》（LS/T 3247）宣貫。農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門將加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識管理，持續(xù)實(shí)施相關(guān)補(bǔ)貼政策，保障農(nóng)民種糧利益。
衷心感謝您對市場監(jiān)管工作的關(guān)心和支持。
市場監(jiān)管總局
2024年6月25日
日期：2024-11-28
孫斌代表：
您提出的《關(guān)于出臺(tái)成品糧及其制品原料生產(chǎn)年度、原料產(chǎn)地強(qiáng)制性標(biāo)簽制度的建議》收悉。經(jīng)商農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委，現(xiàn)答復(fù)如下：
保障糧食安全是關(guān)乎國計(jì)民生的頭等大事。您提出的落實(shí)企業(yè)食品標(biāo)簽管理主體責(zé)任、大米及其制品原料名稱必須反映產(chǎn)品真實(shí)屬性、出臺(tái)大米及其制品原料生產(chǎn)年度、原料產(chǎn)地強(qiáng)制性標(biāo)簽制度以及制定相關(guān)激勵(lì)政策等建議，對保護(hù)糧食生產(chǎn)者的積極性、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、規(guī)范糧食市場秩序具有很強(qiáng)的針對性。
一、持續(xù)強(qiáng)化食品標(biāo)簽標(biāo)識管理
食品標(biāo)簽是向消費(fèi)者傳遞產(chǎn)品信息的載體。為做好預(yù)包裝食品標(biāo)簽管理，原衛(wèi)生部制定了《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB 7718—2011），對預(yù)包裝食品標(biāo)簽的一般性強(qiáng)制標(biāo)示要求作出規(guī)定，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和食品標(biāo)簽監(jiān)管提供依據(jù)。該標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定，食品標(biāo)簽應(yīng)清晰、醒目、持久，應(yīng)使消費(fèi)者購買時(shí)易于辨認(rèn)和識讀，食品名稱應(yīng)在食品標(biāo)簽的醒目位置，清晰地標(biāo)示反映食品真實(shí)屬性的專用名稱等。
市場監(jiān)管總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委先后發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)《稻谷》（GB 1350—2009）、《大米》（GB/T 1354—2018），規(guī)定了大米及其原料稻谷的相關(guān)定義、分類、標(biāo)簽標(biāo)識等要求。其中，《稻谷》（GB 1350—2009）規(guī)定收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工和銷售的商品稻谷，應(yīng)在包裝物上或隨行文件中注明產(chǎn)品的名稱、類別、等級、產(chǎn)地、收獲年份和月份?！洞竺住罚℅B/T 1354—2018）按食用品質(zhì)和原料稻谷類型對大米進(jìn)行了分類，規(guī)定了黃粒米含量、品嘗評分值（試樣在規(guī)定條件下制得米飯的氣味、色澤、外觀結(jié)構(gòu)、滋味等各項(xiàng)因素評分值的綜合）等質(zhì)量要求，保障大米品質(zhì)。原國家糧食局還制定發(fā)布了《中國好糧油 大米》（LS/T 3247—2017），標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定標(biāo)簽標(biāo)識應(yīng)注明產(chǎn)品的食味值、最佳食味期限及貯存條件、原料品種名稱、原料產(chǎn)地、原料收獲年度、碾米日期等。
近年來，各地市場監(jiān)管部門持續(xù)加強(qiáng)大米等糧食加工品質(zhì)量安全監(jiān)管，指導(dǎo)推進(jìn)食品標(biāo)簽相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)宣貫，督促企業(yè)規(guī)范食品標(biāo)簽，并將標(biāo)簽和說明書列入食品生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查要點(diǎn)。
二、健全完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識制度
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識管理工作?！掇r(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識管理辦法》要求，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個(gè)人包裝銷售的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在包裝物上標(biāo)注或者附加標(biāo)識標(biāo)明品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱、生產(chǎn)日期。2023年新版農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法實(shí)施后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動(dòng)《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識管理辦法》修訂工作，會(huì)同相關(guān)部門推進(jìn)《食用農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識技術(shù)要求》推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)研制，持續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識制度。
三、制定相關(guān)補(bǔ)助補(bǔ)貼政策
近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門積極協(xié)同發(fā)展改革、財(cái)政部門適當(dāng)提高小麥最低收購價(jià)，合理確定稻谷最低收購價(jià)。實(shí)施南方水稻集中育秧設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助、小麥“一噴三防”補(bǔ)助、大豆玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼和稻谷補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大耕地輪作規(guī)模，三大主糧完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施全覆蓋、大豆保險(xiǎn)有序擴(kuò)面，提升農(nóng)民種糧積極性。
四、下一步工作
市場監(jiān)管總局正在配合國家衛(wèi)生健康委開展預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則等食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。將根據(jù)食品行業(yè)發(fā)展、食品安全監(jiān)管需要、消費(fèi)者食品標(biāo)簽需求以及您的意見建議，進(jìn)一步優(yōu)化預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)識要求，并研究推動(dòng)《大米》（GB/T 1354）修訂和《中國好糧油大米》（LS/T 3247）宣貫。農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門將加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識管理，持續(xù)實(shí)施相關(guān)補(bǔ)貼政策，保障農(nóng)民種糧利益。
衷心感謝您對市場監(jiān)管工作的關(guān)心和支持。
市場監(jiān)管總局
2024年6月25日
日期：2024-11-28
