關(guān)于全國政協(xié)十四屆二次會議第01762號（農(nóng)業(yè)水利類143號）提案答復的函
楊英委員：
您提出的《關(guān)于加大基層基礎(chǔ)補短板投入力度加快構(gòu)建現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)和流通體系的提案》收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)答復如下：
一、關(guān)于“完善倉儲物流設(shè)施園區(qū)功能，加大基層倉儲物流設(shè)施建設(shè)”的建議
“十三五”以來，國家糧食和物資儲備局會同國家有關(guān)部門持續(xù)加大對地方基層糧食倉儲、物流、應急等設(shè)施建設(shè)支持力度，通過糧食安全保障調(diào)控和應急設(shè)施專項、糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品倉儲設(shè)施專項等，安排中央預算內(nèi)投資，重點支持承擔地方政府糧食儲備任務(wù)、政策性糧食收購有倉容缺口區(qū)域、位于糧食物流重點線路、節(jié)點上的糧食倉儲物流項目以及應急保障中心項目。突出糧庫功能提升，制定《高標準糧倉建設(shè)標準》（LS/T8014-2023），推進高標準糧倉建設(shè)；實施糧食綠色倉儲提升行動，積極引導和支持現(xiàn)有糧庫升級改造，推廣應用綠色儲糧技術(shù)，切實改善基層糧庫儲糧條件，取得一定成效。同時，依托糧食物流樞紐節(jié)點，積極加大對糧食物流（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)引導力度，通過中央預算內(nèi)投資等方式，對園區(qū)倉儲物流設(shè)施項目建設(shè)給予支持，進一步完善園區(qū)倉儲物流設(shè)施功能，提升園區(qū)綜合實力。
二、關(guān)于“支持地方糧食企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”的建議
2021年，在首輪優(yōu)質(zhì)糧食工程取得成效的基礎(chǔ)上，我局聯(lián)合財政部印發(fā)《關(guān)于深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程的意見》，組織各地開展糧食綠色倉儲、品種品質(zhì)品牌、質(zhì)量追溯、機械裝備、應急保障能力、節(jié)約減損健康消費等“六大提升行動”。新一輪優(yōu)質(zhì)糧食工程實施以來，各地堅持因地制宜，聚焦增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給，著力優(yōu)化糧食供給結(jié)構(gòu)。一是推廣優(yōu)質(zhì)品種集中連片種植和訂單收購，促進糧油品質(zhì)提升。構(gòu)建小農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機制，從根本上提高小農(nóng)戶應對風險能力，讓農(nóng)民更多分享糧食產(chǎn)業(yè)增值收益。二是以市場需求為導向，以當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，建設(shè)地方特色區(qū)域公共品牌，增加多元化、定制化、個性化產(chǎn)品供給，打造優(yōu)質(zhì)糧食品牌，搞活糧食市場和流通，加快糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。三是鼓勵糧食企業(yè)構(gòu)建從田間地頭到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式，加快精深加工發(fā)展，延長產(chǎn)品鏈條，提高糧食加工綜合利用率，實現(xiàn)“吃干榨凈、循環(huán)發(fā)展”；多途徑實現(xiàn)糧油副產(chǎn)物循環(huán)、全值和梯次利用，副產(chǎn)物綜合利用水平不斷提高。
三、關(guān)于“支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層糧庫銜接鄉(xiāng)村振興進行提質(zhì)升級”的建議
近年來，我局指導各省級糧食和物資儲備部門聚焦基層糧食倉儲設(shè)施短板弱項，因地制宜，精準施策，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層糧庫銜接鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展。一是指導各省級糧食和物資儲備部門統(tǒng)籌資金，積極發(fā)展糧食產(chǎn)后服務(wù)，引導產(chǎn)后服務(wù)中心及時為農(nóng)民提供收儲、清理、烘干、加工、銷售等服務(wù)，降低收獲后損失，以優(yōu)質(zhì)優(yōu)價推動“優(yōu)糧優(yōu)購”，實現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展的多贏格局。二是指導各省級糧食和物資儲備部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層“小散舊”庫點倉房設(shè)施進行資產(chǎn)置換和有序淘汰，新建現(xiàn)代化糧庫，補足基層倉容缺口，提升倉儲設(shè)施功能，增強基層糧庫收儲能力。三是指導地方選定縣級糧食應急儲運、加工企業(yè)，積極引導國家、省、市級糧食應急保障企業(yè)以及周邊縣符合條件企業(yè)通過簽訂協(xié)議方式確定為糧食應急保障薄弱地區(qū)縣級糧食應急儲運、加工企業(yè)，加大基層補短板的投入力度，做到平時自營、急時應急。指導各省級糧食和物資儲備部門加強基層糧食應急保障能力提升建設(shè)。
下一步，我局將認真開展以下工作。一是會同國家發(fā)展改革委指導地方全面做好基層項目謀劃、儲備、申報工作，通過糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品倉儲設(shè)施專項等，對符合條件的倉儲、物流、應急等項目給予大力支持。二是圍繞優(yōu)質(zhì)糧食工程“六大提升行動”，會同財政部指導各地加大資金投入，充分發(fā)揮項目庫調(diào)度作用，加快項目落地，加大力度補基層短板，深入推進新一輪優(yōu)質(zhì)糧食工程走深走實。三是以綠色儲糧技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)集成示范、標準化試點和規(guī)范化管理等工作為抓手，依托糧食儲運國家工程中心和相關(guān)創(chuàng)新中心、重點實驗室等，統(tǒng)籌推進產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新。加大基層倉儲設(shè)施升級改造力度，提升倉房保溫隔熱氣密等關(guān)鍵性能，推廣應用綠色儲糧技術(shù)，優(yōu)化工藝設(shè)備流程，有效減少儲糧損失損耗。
衷心感謝您對糧食和物資儲備工作的關(guān)心和支持！
國家糧食和物資儲備局
2024年7月29日
日期：2024-10-31
楊英委員：
您提出的《關(guān)于加大基層基礎(chǔ)補短板投入力度加快構(gòu)建現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)和流通體系的提案》收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)答復如下：
一、關(guān)于“完善倉儲物流設(shè)施園區(qū)功能，加大基層倉儲物流設(shè)施建設(shè)”的建議
“十三五”以來，國家糧食和物資儲備局會同國家有關(guān)部門持續(xù)加大對地方基層糧食倉儲、物流、應急等設(shè)施建設(shè)支持力度，通過糧食安全保障調(diào)控和應急設(shè)施專項、糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品倉儲設(shè)施專項等，安排中央預算內(nèi)投資，重點支持承擔地方政府糧食儲備任務(wù)、政策性糧食收購有倉容缺口區(qū)域、位于糧食物流重點線路、節(jié)點上的糧食倉儲物流項目以及應急保障中心項目。突出糧庫功能提升，制定《高標準糧倉建設(shè)標準》（LS/T8014-2023），推進高標準糧倉建設(shè)；實施糧食綠色倉儲提升行動，積極引導和支持現(xiàn)有糧庫升級改造，推廣應用綠色儲糧技術(shù)，切實改善基層糧庫儲糧條件，取得一定成效。同時，依托糧食物流樞紐節(jié)點，積極加大對糧食物流（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)引導力度，通過中央預算內(nèi)投資等方式，對園區(qū)倉儲物流設(shè)施項目建設(shè)給予支持，進一步完善園區(qū)倉儲物流設(shè)施功能，提升園區(qū)綜合實力。
二、關(guān)于“支持地方糧食企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”的建議
2021年，在首輪優(yōu)質(zhì)糧食工程取得成效的基礎(chǔ)上，我局聯(lián)合財政部印發(fā)《關(guān)于深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程的意見》，組織各地開展糧食綠色倉儲、品種品質(zhì)品牌、質(zhì)量追溯、機械裝備、應急保障能力、節(jié)約減損健康消費等“六大提升行動”。新一輪優(yōu)質(zhì)糧食工程實施以來，各地堅持因地制宜，聚焦增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給，著力優(yōu)化糧食供給結(jié)構(gòu)。一是推廣優(yōu)質(zhì)品種集中連片種植和訂單收購，促進糧油品質(zhì)提升。構(gòu)建小農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機制，從根本上提高小農(nóng)戶應對風險能力，讓農(nóng)民更多分享糧食產(chǎn)業(yè)增值收益。二是以市場需求為導向，以當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，建設(shè)地方特色區(qū)域公共品牌，增加多元化、定制化、個性化產(chǎn)品供給，打造優(yōu)質(zhì)糧食品牌，搞活糧食市場和流通，加快糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。三是鼓勵糧食企業(yè)構(gòu)建從田間地頭到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式，加快精深加工發(fā)展，延長產(chǎn)品鏈條，提高糧食加工綜合利用率，實現(xiàn)“吃干榨凈、循環(huán)發(fā)展”；多途徑實現(xiàn)糧油副產(chǎn)物循環(huán)、全值和梯次利用，副產(chǎn)物綜合利用水平不斷提高。
三、關(guān)于“支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層糧庫銜接鄉(xiāng)村振興進行提質(zhì)升級”的建議
近年來，我局指導各省級糧食和物資儲備部門聚焦基層糧食倉儲設(shè)施短板弱項，因地制宜，精準施策，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層糧庫銜接鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展。一是指導各省級糧食和物資儲備部門統(tǒng)籌資金，積極發(fā)展糧食產(chǎn)后服務(wù)，引導產(chǎn)后服務(wù)中心及時為農(nóng)民提供收儲、清理、烘干、加工、銷售等服務(wù)，降低收獲后損失，以優(yōu)質(zhì)優(yōu)價推動“優(yōu)糧優(yōu)購”，實現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展的多贏格局。二是指導各省級糧食和物資儲備部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層“小散舊”庫點倉房設(shè)施進行資產(chǎn)置換和有序淘汰，新建現(xiàn)代化糧庫，補足基層倉容缺口，提升倉儲設(shè)施功能，增強基層糧庫收儲能力。三是指導地方選定縣級糧食應急儲運、加工企業(yè)，積極引導國家、省、市級糧食應急保障企業(yè)以及周邊縣符合條件企業(yè)通過簽訂協(xié)議方式確定為糧食應急保障薄弱地區(qū)縣級糧食應急儲運、加工企業(yè)，加大基層補短板的投入力度，做到平時自營、急時應急。指導各省級糧食和物資儲備部門加強基層糧食應急保障能力提升建設(shè)。
下一步，我局將認真開展以下工作。一是會同國家發(fā)展改革委指導地方全面做好基層項目謀劃、儲備、申報工作，通過糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品倉儲設(shè)施專項等，對符合條件的倉儲、物流、應急等項目給予大力支持。二是圍繞優(yōu)質(zhì)糧食工程“六大提升行動”，會同財政部指導各地加大資金投入，充分發(fā)揮項目庫調(diào)度作用，加快項目落地，加大力度補基層短板，深入推進新一輪優(yōu)質(zhì)糧食工程走深走實。三是以綠色儲糧技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)集成示范、標準化試點和規(guī)范化管理等工作為抓手，依托糧食儲運國家工程中心和相關(guān)創(chuàng)新中心、重點實驗室等，統(tǒng)籌推進產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新。加大基層倉儲設(shè)施升級改造力度，提升倉房保溫隔熱氣密等關(guān)鍵性能，推廣應用綠色儲糧技術(shù)，優(yōu)化工藝設(shè)備流程，有效減少儲糧損失損耗。
衷心感謝您對糧食和物資儲備工作的關(guān)心和支持！
國家糧食和物資儲備局
2024年7月29日
日期：2024-10-31
