今天，“天津多家肯德基門(mén)店被立案調(diào)查”“肯德基被曝用轉(zhuǎn)基因大豆油”刷了屏，產(chǎn)生了好幾條熱搜，一度登上熱搜榜首。
新聞大致就是，天津市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)現(xiàn)多家肯德基門(mén)店使用轉(zhuǎn)基因大豆油而沒(méi)有標(biāo)識(shí)，判定為違規(guī)，進(jìn)行立案調(diào)查。隨行媒體春秋筆法，不停暗示肯德基隱瞞使用轉(zhuǎn)基因大豆油侵犯消費(fèi)者權(quán)益，后續(xù)大量媒體轉(zhuǎn)載。
天津市場(chǎng)局的執(zhí)法依據(jù)是《食品安全法》中規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因食品要明確標(biāo)識(shí)”，但問(wèn)題的關(guān)鍵在于其中的“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”以及“轉(zhuǎn)基因食品”如何解讀。
從大豆中提取出大豆油，這是“生產(chǎn)”；把大豆油銷售給消費(fèi)者，這是“經(jīng)營(yíng)”。
但是把買(mǎi)來(lái)的大豆油用到食品中，是“使用大豆油”——這樣的“使用”算不算“經(jīng)營(yíng)大豆油”呢？新聞中的執(zhí)法部門(mén)顯然認(rèn)為“算”。但這種解讀是否符合立法初衷，還是有必要由最高法或者人大作出司法解釋的。不過(guò)農(nóng)業(yè)部曾經(jīng)做過(guò)澄清：用轉(zhuǎn)基因大豆油炸的油條，并不算轉(zhuǎn)基因食品。
大家應(yīng)該知道，全國(guó)每年進(jìn)口近1億噸轉(zhuǎn)基因大豆，會(huì)產(chǎn)出大約2000萬(wàn)噸轉(zhuǎn)基因大豆油。這些油的去向不外乎餐館、食堂、酒店以及加工食品。加工食品需要標(biāo)簽，但餐館食堂酒店都沒(méi)有標(biāo)注要求。即便是加工食品，標(biāo)簽通則對(duì)植物油的標(biāo)注要求是“植物油”或者“精煉植物油”（氫化的標(biāo)注“氫化植物油”），而沒(méi)有要求標(biāo)注油的來(lái)源。
如果使用轉(zhuǎn)基因大豆油而沒(méi)有標(biāo)識(shí)出來(lái)就要被罰的話，那2000萬(wàn)噸大豆油（而相應(yīng)的非轉(zhuǎn)基因大豆油最多也就二三百萬(wàn)噸）都去了哪里？食品餐飲行業(yè)里還有多少是“合法”的呢？
可以說(shuō)，這事兒就是執(zhí)法部門(mén)亂作為，深諳春秋筆法的媒體挑逗公眾情緒，其專業(yè)素養(yǎng)不如大批網(wǎng)友。
要命的是，這是個(gè)嚴(yán)重的選擇性執(zhí)法。如果監(jiān)管部門(mén)認(rèn)定餐飲中“使用轉(zhuǎn)基因大豆油而不說(shuō)明”是違法，那么根據(jù)“違法必究”的原則，差不多可以把全天津的餐館食堂罰個(gè)天翻地覆能夠全身而退的估計(jì)剩不下多少家了。
關(guān)于轉(zhuǎn)基因的話題科普了十幾年，寫(xiě)過(guò)的文章加起來(lái)都?jí)蛞槐緯?shū)了，也不知道真正影響了幾個(gè)人。關(guān)于今天這新聞，再說(shuō)幾個(gè)點(diǎn)：
1、許多媒體在用他們“高明的語(yǔ)言能力”轉(zhuǎn)基因大豆油“安全性成疑，應(yīng)該標(biāo)識(shí)出來(lái)讓消費(fèi)者避免”，但即便是亂作為的天津市場(chǎng)局，執(zhí)法理由也只是“未標(biāo)識(shí)”而不是“使用”；
2、不管是農(nóng)業(yè)部還是市場(chǎng)監(jiān)管總局，標(biāo)識(shí)要求都是針對(duì)油本身，而沒(méi)有要求過(guò)使用了油的食物要標(biāo)識(shí)。有網(wǎng)友提到的那個(gè)《餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范》（SB/T10426-2007）有要求，需要說(shuō)明的是：（1）、那是一個(gè)推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不是餐飲企業(yè)必須執(zhí)行的，也不能作為執(zhí)法依據(jù)；即使那個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，在正式的版本中，對(duì)于使用了轉(zhuǎn)基因原料的食物，也說(shuō)的是“宜標(biāo)識(shí)”而不是早先報(bào)道的“須標(biāo)識(shí)”。
3、有網(wǎng)友查到，全國(guó)只有黑龍江有法規(guī)要求餐飲中使用了轉(zhuǎn)基因原料需要標(biāo)識(shí)。那是一個(gè)地方性法規(guī)，比較奇葩，但最多也只是在黑龍江有效，約束不了其他省市區(qū)。
4、大豆油中已經(jīng)沒(méi)有蛋白和核酸，所以其實(shí)并沒(méi)有轉(zhuǎn)基因成分。國(guó)際常規(guī)，并不把這樣的產(chǎn)品作為“轉(zhuǎn)基因食品”來(lái)對(duì)待。中國(guó)目前的法規(guī)是基于作物，把“來(lái)自于轉(zhuǎn)基因作物的成分”都作為轉(zhuǎn)基因食品來(lái)對(duì)待。
5、對(duì)于轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)，國(guó)際上通常采用“定量標(biāo)注”，也就是轉(zhuǎn)基因成分超過(guò)“閾值”才作為“轉(zhuǎn)基因食品”進(jìn)行標(biāo)識(shí)，比如歐盟的標(biāo)識(shí)閾值是0.9％，而日本的標(biāo)識(shí)閾值是5％。中國(guó)現(xiàn)在實(shí)行“定性標(biāo)識(shí)”，也就是不管含量高低，只要來(lái)源于轉(zhuǎn)基因作物就需要標(biāo)識(shí)。
6、前面兩條（第4和5）在科學(xué)上不合理，在執(zhí)行上難度大，在中國(guó)也在醞釀修訂。
7、中國(guó)的轉(zhuǎn)基因技術(shù)并不落后，但是產(chǎn)業(yè)化嚴(yán)重滯后了。國(guó)家戰(zhàn)略是穩(wěn)步推進(jìn)，今年已經(jīng)有些地方被批準(zhǔn)進(jìn)行“示范種植”了。
日期：2024-10-23
新聞大致就是，天津市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)現(xiàn)多家肯德基門(mén)店使用轉(zhuǎn)基因大豆油而沒(méi)有標(biāo)識(shí)，判定為違規(guī)，進(jìn)行立案調(diào)查。隨行媒體春秋筆法，不停暗示肯德基隱瞞使用轉(zhuǎn)基因大豆油侵犯消費(fèi)者權(quán)益，后續(xù)大量媒體轉(zhuǎn)載。
天津市場(chǎng)局的執(zhí)法依據(jù)是《食品安全法》中規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因食品要明確標(biāo)識(shí)”，但問(wèn)題的關(guān)鍵在于其中的“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”以及“轉(zhuǎn)基因食品”如何解讀。
從大豆中提取出大豆油，這是“生產(chǎn)”；把大豆油銷售給消費(fèi)者，這是“經(jīng)營(yíng)”。
但是把買(mǎi)來(lái)的大豆油用到食品中，是“使用大豆油”——這樣的“使用”算不算“經(jīng)營(yíng)大豆油”呢？新聞中的執(zhí)法部門(mén)顯然認(rèn)為“算”。但這種解讀是否符合立法初衷，還是有必要由最高法或者人大作出司法解釋的。不過(guò)農(nóng)業(yè)部曾經(jīng)做過(guò)澄清：用轉(zhuǎn)基因大豆油炸的油條，并不算轉(zhuǎn)基因食品。
大家應(yīng)該知道，全國(guó)每年進(jìn)口近1億噸轉(zhuǎn)基因大豆，會(huì)產(chǎn)出大約2000萬(wàn)噸轉(zhuǎn)基因大豆油。這些油的去向不外乎餐館、食堂、酒店以及加工食品。加工食品需要標(biāo)簽，但餐館食堂酒店都沒(méi)有標(biāo)注要求。即便是加工食品，標(biāo)簽通則對(duì)植物油的標(biāo)注要求是“植物油”或者“精煉植物油”（氫化的標(biāo)注“氫化植物油”），而沒(méi)有要求標(biāo)注油的來(lái)源。
如果使用轉(zhuǎn)基因大豆油而沒(méi)有標(biāo)識(shí)出來(lái)就要被罰的話，那2000萬(wàn)噸大豆油（而相應(yīng)的非轉(zhuǎn)基因大豆油最多也就二三百萬(wàn)噸）都去了哪里？食品餐飲行業(yè)里還有多少是“合法”的呢？
可以說(shuō)，這事兒就是執(zhí)法部門(mén)亂作為，深諳春秋筆法的媒體挑逗公眾情緒，其專業(yè)素養(yǎng)不如大批網(wǎng)友。
要命的是，這是個(gè)嚴(yán)重的選擇性執(zhí)法。如果監(jiān)管部門(mén)認(rèn)定餐飲中“使用轉(zhuǎn)基因大豆油而不說(shuō)明”是違法，那么根據(jù)“違法必究”的原則，差不多可以把全天津的餐館食堂罰個(gè)天翻地覆能夠全身而退的估計(jì)剩不下多少家了。
關(guān)于轉(zhuǎn)基因的話題科普了十幾年，寫(xiě)過(guò)的文章加起來(lái)都?jí)蛞槐緯?shū)了，也不知道真正影響了幾個(gè)人。關(guān)于今天這新聞，再說(shuō)幾個(gè)點(diǎn)：
1、許多媒體在用他們“高明的語(yǔ)言能力”轉(zhuǎn)基因大豆油“安全性成疑，應(yīng)該標(biāo)識(shí)出來(lái)讓消費(fèi)者避免”，但即便是亂作為的天津市場(chǎng)局，執(zhí)法理由也只是“未標(biāo)識(shí)”而不是“使用”；
2、不管是農(nóng)業(yè)部還是市場(chǎng)監(jiān)管總局，標(biāo)識(shí)要求都是針對(duì)油本身，而沒(méi)有要求過(guò)使用了油的食物要標(biāo)識(shí)。有網(wǎng)友提到的那個(gè)《餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范》（SB/T10426-2007）有要求，需要說(shuō)明的是：（1）、那是一個(gè)推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不是餐飲企業(yè)必須執(zhí)行的，也不能作為執(zhí)法依據(jù)；即使那個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，在正式的版本中，對(duì)于使用了轉(zhuǎn)基因原料的食物，也說(shuō)的是“宜標(biāo)識(shí)”而不是早先報(bào)道的“須標(biāo)識(shí)”。
3、有網(wǎng)友查到，全國(guó)只有黑龍江有法規(guī)要求餐飲中使用了轉(zhuǎn)基因原料需要標(biāo)識(shí)。那是一個(gè)地方性法規(guī)，比較奇葩，但最多也只是在黑龍江有效，約束不了其他省市區(qū)。
4、大豆油中已經(jīng)沒(méi)有蛋白和核酸，所以其實(shí)并沒(méi)有轉(zhuǎn)基因成分。國(guó)際常規(guī)，并不把這樣的產(chǎn)品作為“轉(zhuǎn)基因食品”來(lái)對(duì)待。中國(guó)目前的法規(guī)是基于作物，把“來(lái)自于轉(zhuǎn)基因作物的成分”都作為轉(zhuǎn)基因食品來(lái)對(duì)待。
5、對(duì)于轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)，國(guó)際上通常采用“定量標(biāo)注”，也就是轉(zhuǎn)基因成分超過(guò)“閾值”才作為“轉(zhuǎn)基因食品”進(jìn)行標(biāo)識(shí)，比如歐盟的標(biāo)識(shí)閾值是0.9％，而日本的標(biāo)識(shí)閾值是5％。中國(guó)現(xiàn)在實(shí)行“定性標(biāo)識(shí)”，也就是不管含量高低，只要來(lái)源于轉(zhuǎn)基因作物就需要標(biāo)識(shí)。
6、前面兩條（第4和5）在科學(xué)上不合理，在執(zhí)行上難度大，在中國(guó)也在醞釀修訂。
7、中國(guó)的轉(zhuǎn)基因技術(shù)并不落后，但是產(chǎn)業(yè)化嚴(yán)重滯后了。國(guó)家戰(zhàn)略是穩(wěn)步推進(jìn)，今年已經(jīng)有些地方被批準(zhǔn)進(jìn)行“示范種植”了。
日期：2024-10-23
