各涉農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委：
為深入貫徹落實“菜籃子”市長負責制，扎實推進天津市“菜籃子”工程建設，不斷提高“菜籃子”產(chǎn)品應急保供能力，我們研究制定了《天津市“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供園（區(qū)）認定建設管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2024年10月14日
?。?lián)系人：薄洪波；聯(lián)系電話：022-63083763）
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天津市“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供園（區(qū)）
認定建設管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條為深入貫徹落實“菜籃子”市長負責制，扎實推進天津市“菜籃子”工程建設，進一步加強“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供園（區(qū)）〔以下簡稱“保供園（區(qū)）”〕的認定和建設管理工作，不斷提高“菜籃子”產(chǎn)品應急保供能力，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條保供園（區(qū)）是穩(wěn)定市場供應、抓好價格調(diào)控的重要保障，是產(chǎn)能儲備的重要組成部分，是應急保供的重要主體，包含蔬菜、生豬、蛋雞、奶牛、屠宰、水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。為加強應急能力建設，充分發(fā)揮保供園（區(qū)）在“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作中的重要作用，建立市級、區(qū)級保供園（區(qū)）。
第三條本辦法涉及市級、區(qū)級保供園（區(qū)），其中市級保供園（區(qū)）是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體在本市范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營管理，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和質(zhì)量安全等指標達到規(guī)定標準，服從本市應急調(diào)控，且經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委依據(jù)本辦法認定的保供園（區(qū)）；區(qū)級保供園（區(qū)）是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體在本區(qū)范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營管理，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和質(zhì)量安全等指標達到規(guī)定標準，服從市、區(qū)應急調(diào)控，且經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委依據(jù)本辦法認定的保供園（區(qū)）。
第四條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負責市級保供園（區(qū)）的認定、動態(tài)監(jiān)測、應急調(diào)控工作，并統(tǒng)籌區(qū)級保供園（區(qū)）應急調(diào)控工作。各涉農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負責市級保供園（區(qū)）的組織推薦、運行監(jiān)測、監(jiān)督管理、配合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委做好市級保供園（區(qū)）的應急調(diào)控工作；負責區(qū)級保供園（區(qū)）的組織審核、認定、備案、運行監(jiān)測、監(jiān)督管理、應急調(diào)控工作。
第五條 保供園（區(qū)）的認定按照公開、公平、公正原則，由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體自愿申報，實行準入退出的動態(tài)監(jiān)督管理機制。
第六條 保供園（區(qū)）享有以下權利：
?。ㄒ唬┛稍诋a(chǎn)品包裝、標簽、廣告宣傳等方面使用“天津市‘菜籃子’產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供園（區(qū)）”或“××區(qū)‘菜籃子’產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供園（區(qū)）”標志、標識或字樣。
?。ǘ┛稍趫@（區(qū)）適當位置懸掛“天津市‘菜籃子’產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供園（區(qū)）”或“××區(qū)‘菜籃子’產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供園（區(qū)）”牌匾。
（三）保供園（區(qū)）納入民生運輸保障范圍。針對中心城區(qū)（外環(huán)線以內(nèi)道路、不含外環(huán)線）對中重型、輕微型貨車日間（7:00—22:00）限行的要求，可通過申領通行碼，保障其日間（除早晚高峰外）在中心城區(qū)運輸農(nóng)產(chǎn)品。
?。ㄋ模┌凑障嚓P政策要求，同等條件下，按照市級、區(qū)級順序優(yōu)先支持保供園（區(qū)）享受資金獎補政策和評優(yōu)認定推薦，優(yōu)先參加各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織的人員培訓和交流活動。
第七條 保供園（區(qū)）應當承擔以下義務：
?。ㄒ唬┳杂X接受各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的業(yè)務指導、運行監(jiān)測、監(jiān)督管理；主動向市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報告保供園（區(qū)）重大變更事項，當保供園（區(qū)）條件不再符合保供園（區(qū)）認定標準時及時申請退出。
?。ǘ┓恼块T應急調(diào)控，應急情況下產(chǎn)品優(yōu)先保障本地市場供應。
?。ㄈ┞男修r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任，落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控措施，確保產(chǎn)品符合國家農(nóng)獸藥最大殘留限量強制性標準，自覺履行農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置義務。
?。ㄋ模┌凑諛藴驶?、規(guī)?；⒔M織化的要求進行“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)和流通，自覺維護保供園（區(qū)）的信譽和形象。
第二章 認定標準
第八條 申報保供園（區(qū)）應具備以下基本條件：
?。ㄒ唬┥陥笾黧w應當是依法注冊登記的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體或以村集體名義申報的主體，經(jīng)營證照、用地手續(xù)、生產(chǎn)許可等材料齊備有效。
（二）具有三年以上合法生產(chǎn)用地，土地使用權仍在有效期內(nèi)，投產(chǎn)兩年以上，近兩年內(nèi)無不良誠信記錄、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故和安全生產(chǎn)事故，近三年內(nèi)沒有發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測不合格現(xiàn)象。
（三）生產(chǎn)場地符合規(guī)劃、環(huán)保、安全生產(chǎn)等標準要求，內(nèi)部環(huán)境整潔、道路規(guī)整、排灌通暢，周邊環(huán)境符合農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境相關標準要求。
?。ㄋ模﹥?nèi)部管理制度完善，建立質(zhì)量安全管控措施，嚴格執(zhí)行保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)技術要求和操作規(guī)程，有完善的生產(chǎn)記錄檔案。
（五）全面應用天津市放心農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺追溯系統(tǒng)實施產(chǎn)品追溯管理，產(chǎn)品上市前開展禁限用物質(zhì)和常規(guī)農(nóng)獸藥殘留超標自檢，并按批次規(guī)范出具食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證等質(zhì)量安全證明。
第九條 申報市級保供園（區(qū)）除符合本辦法第八條的規(guī)定外，不同類型的保供園（區(qū)）還應當符合以下要求：
?。ㄒ唬┦卟松a(chǎn)園（區(qū)）
1.園（區(qū)）規(guī)模。蔬菜園區(qū)應相對集中連片，并以設施生產(chǎn)為主，園（區(qū)）占地規(guī)模500畝以上（其中能實現(xiàn)冬季生產(chǎn)的棚室建筑面積不低于占地面積40%），生產(chǎn)的產(chǎn)品為天津市居民日常消費蔬菜品種。工廠化蔬菜園區(qū)上述規(guī)模可以適度放寬。
2.生產(chǎn)設施設備。園（區(qū)）應具有能夠滿足耕種、植保、水肥、采收等生產(chǎn)所需的設施設備，以及投入品存放、蔬菜倉儲保鮮等必要輔助設施設備。
（二）畜禽養(yǎng)殖園（區(qū)）
1.設計規(guī)模達到以下標準：生豬年出欄規(guī)模不低于5000頭；蛋雞設計存欄規(guī)模不低于5萬只；奶牛設計存欄規(guī)模不低于1000頭。
2.有與畜禽糞污無害化處理和資源化利用相適應的設施設備。
3.近兩年內(nèi)無重大動物疫病發(fā)生。
?。ㄈ┬笄萃涝讏@（區(qū)）
1.設計規(guī)模達到以下標準：生豬月屠宰量不低于5000頭；牛羊月屠宰量不低于2000頭；家禽月屠宰量不低于1萬只；其他家畜月屠宰量不低于1000頭。
2.依法取得動物防疫條件合格證、排污許可證和其他法律法規(guī)規(guī)定的證明文件。
3.有與屠宰規(guī)模相適應、水質(zhì)符合國家規(guī)定標準的用水供應條件；有符合國家規(guī)定的設施設備和運載工具；有依法取得健康證明的屠宰技術人員。
4.近一年內(nèi)無肉品品質(zhì)檢驗不合格事件發(fā)生。
?。ㄋ模┧a(chǎn)養(yǎng)殖園（區(qū)）
1.淡水養(yǎng)殖年出塘不少于50噸，海水養(yǎng)殖年出池不少于10噸。
2.近兩年內(nèi)無重大水生動物疫病發(fā)生。
第十條 區(qū)級保供園（區(qū)）認定標準
由各涉農(nóng)區(qū)結(jié)合生產(chǎn)實際和穩(wěn)產(chǎn)保供要求，提出明確標準，組織認定工作，各涉農(nóng)區(qū)區(qū)級保供園（區(qū)）數(shù)量、“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)量原則上應不低于“菜籃子”市長負責制考核標準。
第十一條 對近一年內(nèi)無質(zhì)量安全檢測記錄的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，要組織檢測機構(gòu)進行質(zhì)量安全檢測，檢測合格后方可認定為保供園（區(qū)）。
第三章 認定程序
第十二條保供園（區(qū)）認定工作原則上每兩年開展一次，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委根據(jù)本辦法，結(jié)合當年工作實際發(fā)布認定通知，明確具體辦理事項、申報受理時間等事宜。其中市級保供園（區(qū)）由各涉農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委組織推薦，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委認定；區(qū)級保供園（區(qū)）由各涉農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委審核、認定后報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委備案。
第十三條符合條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體可在指定的申報受理時間內(nèi)向所在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委提出申請，并提交以下材料：
?。ㄒ唬┨旖蚴?××區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供園（區(qū)）申報表（附件1）。
?。ǘ┥陥笾黧w營業(yè)執(zhí)照。畜禽屠宰園（區(qū)）另需提供動物防疫條件合格證、排污許可證。
（三）土地權屬證明、土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)合同或租賃合同，設施農(nóng)業(yè)用地備案證明材料或納入本區(qū)設施農(nóng)業(yè)臺賬的證明材料。
?。ㄋ模﹫@（區(qū)）保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的操作規(guī)程、管理制度、質(zhì)量安全管控以及上年度的生產(chǎn)記錄檔案，近一年內(nèi)的質(zhì)量安全檢測記錄。
?。ㄎ澹﹫@（區(qū)）及其產(chǎn)品獲得的各項認證證書或榮譽（如有）。
?。﹫@（區(qū)）參與農(nóng)業(yè)科技試驗、配備冷鏈設施和帶動困難家庭就業(yè)的證明材料（如有）。
?。ㄆ撸﹫@（區(qū)）建立外埠生產(chǎn)園（區(qū)）情況（如有）。
申報材料按上述順序裝訂成冊上報各涉農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，除第一項外，其他申報材料提供復印件，原件備查。
第十四條 各涉農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委根據(jù)本辦法規(guī)定，組織對申報主體開展資格審核和現(xiàn)場檢查，并結(jié)合日常監(jiān)督管理情況進行綜合評價，按照認定通知明確的推薦指標數(shù)量，擇優(yōu)予以推薦，分類形成市級（區(qū)級）“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供園（區(qū)）推薦（備案）匯總表（附件2），并以正式文件上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委審核認定、備案。
第十五條市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委組織對各涉農(nóng)區(qū)推薦的市級保供園（區(qū)）進行審核，審核合格后形成市級保供園（區(qū)）擬認定名錄。
第十六條市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委對擬認定的市級保供園（區(qū)）名錄進行公示，公示期為5個工作日。區(qū)級保供園（區(qū)）按照屬地原則由所在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按程序進行公示。
第十七條 對經(jīng)公示無異議的市級保供園（區(qū)），由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委發(fā)文予以認定公布，并出具市級保供園（區(qū)）資質(zhì)證明。區(qū)級保供園（區(qū)）由所在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委出具區(qū)級保供園（區(qū)）資質(zhì)證明。
第四章 建設管理
第十八條 保供園（區(qū)）認定有效期為兩年，實行動態(tài)管理，對于無法發(fā)揮保供園（區(qū)）作用的，按要求退出。在認定年度各涉農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委對保供園（區(qū)）進行復核，對不符合標準要求、意愿不強烈、企業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整的，按權限程序及時調(diào)整退出；對新申報的市級、區(qū)級保供園（區(qū)）按照本辦法進行審核，審核通過并經(jīng)公示無異議后認定公布。
第十九條 各涉農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委對轄區(qū)內(nèi)的市級、區(qū)級保供園（區(qū)）建立管理檔案，并采取定期調(diào)度、實地檢查、隨機抽查等方式，對保供園（區(qū)）的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、產(chǎn)品質(zhì)量安全和標志使用狀況進行監(jiān)督檢查，對市級保供園（區(qū)）每年開展不少于三次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。
第二十條 保供園（區(qū)）基本條件、規(guī)模發(fā)生變化，達不到認定條件的，建立市、區(qū)兩級信息溝通機制，由認定部門撤銷其保供園（區(qū)）資格，并向社會公布。
第二十一條 有下列情形之一的，由認定部門撤銷其保供園（區(qū)）資格，并向社會公布，園（區(qū)）三年內(nèi)不得再次申報認定為保供園（區(qū)）：
?。ㄒ唬┊a(chǎn)地環(huán)境發(fā)生重大變化，達不到產(chǎn)地環(huán)境要求，影響園（區(qū)）產(chǎn)品質(zhì)量安全的。
（二）使用國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或其他化學物質(zhì)的。
?。ㄈ┰诟骷壉O(jiān)督抽查中一年內(nèi)累計兩次出現(xiàn)常規(guī)農(nóng)獸藥殘留超標的。
?。ㄋ模┌l(fā)生安全生產(chǎn)事故，或引發(fā)較大的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的。
?。ㄎ澹┰谏陥笳J定過程中采取虛報、瞞報、偽造、篡改園（區(qū)）信息等手段騙取通過的。
（六）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、偽造“天津市‘菜籃子’產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供園（區(qū)）”或“××區(qū)‘菜籃子’產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供園（區(qū)）”標志、標識或字樣。
?。ㄆ撸﹫@（區(qū)）出現(xiàn)“大棚房”等“非農(nóng)化”問題的。
?。ò耍┎宦男斜巨k法第七條規(guī)定義務的。
?。ň牛┏霈F(xiàn)其他不符合保供園（區(qū)）條件情形的。
第二十二條保供園（區(qū)）所在的區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負責督促被撤銷的保供園（區(qū)）清除園（區(qū)）及產(chǎn)品包裝物上的有關標志、標識或字樣，銷毀有關宣傳資料。
第二十三條各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要密切關注保供園（區(qū)）的生產(chǎn)情況、困難需求、短板弱項，切實掌握保供園（區(qū)）的生產(chǎn)現(xiàn)狀，精準做好技術服務和生產(chǎn)指導，積極為保供園（區(qū)）升級改造、提升質(zhì)量效益出謀劃策，積極協(xié)調(diào)規(guī)劃資源、水務等部門，為保供園（區(qū)）提供用地和用水保障。
第二十四條各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要充分利用好中央、市、區(qū)各級產(chǎn)業(yè)扶持政策，同等條件下，優(yōu)先支持保供園（區(qū)）建設發(fā)展。要積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)為保供園（區(qū)）提供貸款、保險、擔保等金融支持。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在制定產(chǎn)業(yè)扶持政策時，要充分考慮保供園（區(qū)）的實際情況，制定有利于保供園（區(qū)）發(fā)展和穩(wěn)產(chǎn)保供工作的政策措施。
第二十五條各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極開展農(nóng)村電商培訓，鼓勵引導保供園（區(qū)）拓展線上銷售渠道，擴大知名度和影響力，組織保供園（區(qū)）積極對接快遞物流企業(yè)，爭取更便捷、更優(yōu)惠的寄遞物流服務。要鼓勵引導保供園（區(qū)）與批發(fā)市場、大型商超精準對接，縮短農(nóng)產(chǎn)品供應鏈。要鼓勵引導保供園（區(qū)）建立外埠生產(chǎn)園（區(qū)），應急條件下補充本地市場供給。
第二十六條 各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要針對市級、區(qū)級保供園（區(qū)），加大生產(chǎn)技術、質(zhì)量安全等方面的業(yè)務培訓和服務指導。要鼓勵引導保供園（區(qū)）強化標準意識，結(jié)合實際制定企業(yè)生產(chǎn)標準。要鼓勵引導保供園（區(qū)）強化品牌意識，積極開展綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品等認證，積極申報“津農(nóng)精品”品牌，積極參加各種展會和品牌推介活動，不斷提高產(chǎn)品的知名度和影響力。
第五章 應急調(diào)控
第二十七條 保供園（區(qū)）應急調(diào)控按照《天津市重要生活必需品供給應急預案》規(guī)定的應急等級、應急響應、工作程序響應，服從天津市重要生活必需品供給應急指揮部的統(tǒng)一指揮和安排。
第二十八條 應急情況下，市、區(qū)兩級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極協(xié)調(diào)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、商務、交通運輸、水務、電力等部門，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)流通保障，穩(wěn)定水、電、氣、暖等能源資源保障，穩(wěn)定用工、運輸?shù)壬a(chǎn)力保障，切實維持保供園（區(qū)）的生產(chǎn)秩序，確保生產(chǎn)不能停。
第二十九條 應急情況下，市、區(qū)兩級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同商務、發(fā)展改革等部門，密切監(jiān)測“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷、存情況和產(chǎn)地、批發(fā)、零售價格，及時了解市場短缺品種和需求，科學分析市場供應形勢，及時發(fā)布預警信息，圍繞市場需求組織保供園（區(qū)）調(diào)整生產(chǎn)節(jié)奏和上市節(jié)奏。
第三十條 市、區(qū)兩級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要組織抓好應急生產(chǎn)，根據(jù)市場需求，組織搶種各類蔬菜，組織屠宰企業(yè)加大調(diào)運生產(chǎn)供應力度，及時穩(wěn)定市場供應；對于生長周期長的蔬菜、生豬、蛋雞、奶牛、水產(chǎn)品等，要在統(tǒng)籌考慮補充市場缺口和做好產(chǎn)能儲備的平衡關系基礎上，加大產(chǎn)出力度，保障市場供應。
第三十一條市、區(qū)兩級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要組織保供園（區(qū)）妥善做好產(chǎn)能恢復，應急保供任務結(jié)束后，組織保供園（區(qū)）逐步恢復正常生產(chǎn)節(jié)奏，加大新技術的推廣運用和新品種的培育生產(chǎn)，指導有意愿的保供園（區(qū)）擴大生產(chǎn)規(guī)模、提質(zhì)增效。積極協(xié)調(diào)財政、金融、保險等部門，根據(jù)應急保供實際情況，適度給予保供園（區(qū)）支持獎勵。
第六章 附 則
第三十二條本辦法由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負責解釋。
第三十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
附件：
市級（區(qū)級）“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供園（區(qū)）推薦（備案）匯總表.docx
“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供園（區(qū)）申報表.docx
相關報道：關于《天津市“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供園（區(qū)）認定建設管理辦法》的政策解讀
日期：2024-10-15
為深入貫徹落實“菜籃子”市長負責制，扎實推進天津市“菜籃子”工程建設，不斷提高“菜籃子”產(chǎn)品應急保供能力，我們研究制定了《天津市“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供園（區(qū)）認定建設管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
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認定建設管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條為深入貫徹落實“菜籃子”市長負責制，扎實推進天津市“菜籃子”工程建設，進一步加強“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供園（區(qū)）〔以下簡稱“保供園（區(qū)）”〕的認定和建設管理工作，不斷提高“菜籃子”產(chǎn)品應急保供能力，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條保供園（區(qū)）是穩(wěn)定市場供應、抓好價格調(diào)控的重要保障，是產(chǎn)能儲備的重要組成部分，是應急保供的重要主體，包含蔬菜、生豬、蛋雞、奶牛、屠宰、水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。為加強應急能力建設，充分發(fā)揮保供園（區(qū)）在“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作中的重要作用，建立市級、區(qū)級保供園（區(qū)）。
第三條本辦法涉及市級、區(qū)級保供園（區(qū)），其中市級保供園（區(qū)）是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體在本市范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營管理，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和質(zhì)量安全等指標達到規(guī)定標準，服從本市應急調(diào)控，且經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委依據(jù)本辦法認定的保供園（區(qū)）；區(qū)級保供園（區(qū)）是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體在本區(qū)范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營管理，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和質(zhì)量安全等指標達到規(guī)定標準，服從市、區(qū)應急調(diào)控，且經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委依據(jù)本辦法認定的保供園（區(qū)）。
第四條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負責市級保供園（區(qū)）的認定、動態(tài)監(jiān)測、應急調(diào)控工作，并統(tǒng)籌區(qū)級保供園（區(qū)）應急調(diào)控工作。各涉農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負責市級保供園（區(qū)）的組織推薦、運行監(jiān)測、監(jiān)督管理、配合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委做好市級保供園（區(qū)）的應急調(diào)控工作；負責區(qū)級保供園（區(qū)）的組織審核、認定、備案、運行監(jiān)測、監(jiān)督管理、應急調(diào)控工作。
第五條 保供園（區(qū)）的認定按照公開、公平、公正原則，由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體自愿申報，實行準入退出的動態(tài)監(jiān)督管理機制。
第六條 保供園（區(qū)）享有以下權利：
?。ㄒ唬┛稍诋a(chǎn)品包裝、標簽、廣告宣傳等方面使用“天津市‘菜籃子’產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供園（區(qū)）”或“××區(qū)‘菜籃子’產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供園（區(qū)）”標志、標識或字樣。
?。ǘ┛稍趫@（區(qū)）適當位置懸掛“天津市‘菜籃子’產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供園（區(qū)）”或“××區(qū)‘菜籃子’產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供園（區(qū)）”牌匾。
（三）保供園（區(qū)）納入民生運輸保障范圍。針對中心城區(qū)（外環(huán)線以內(nèi)道路、不含外環(huán)線）對中重型、輕微型貨車日間（7:00—22:00）限行的要求，可通過申領通行碼，保障其日間（除早晚高峰外）在中心城區(qū)運輸農(nóng)產(chǎn)品。
?。ㄋ模┌凑障嚓P政策要求，同等條件下，按照市級、區(qū)級順序優(yōu)先支持保供園（區(qū)）享受資金獎補政策和評優(yōu)認定推薦，優(yōu)先參加各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織的人員培訓和交流活動。
第七條 保供園（區(qū)）應當承擔以下義務：
?。ㄒ唬┳杂X接受各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的業(yè)務指導、運行監(jiān)測、監(jiān)督管理；主動向市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報告保供園（區(qū)）重大變更事項，當保供園（區(qū)）條件不再符合保供園（區(qū)）認定標準時及時申請退出。
?。ǘ┓恼块T應急調(diào)控，應急情況下產(chǎn)品優(yōu)先保障本地市場供應。
?。ㄈ┞男修r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任，落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控措施，確保產(chǎn)品符合國家農(nóng)獸藥最大殘留限量強制性標準，自覺履行農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置義務。
?。ㄋ模┌凑諛藴驶?、規(guī)?；⒔M織化的要求進行“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)和流通，自覺維護保供園（區(qū)）的信譽和形象。
第二章 認定標準
第八條 申報保供園（區(qū)）應具備以下基本條件：
?。ㄒ唬┥陥笾黧w應當是依法注冊登記的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體或以村集體名義申報的主體，經(jīng)營證照、用地手續(xù)、生產(chǎn)許可等材料齊備有效。
（二）具有三年以上合法生產(chǎn)用地，土地使用權仍在有效期內(nèi)，投產(chǎn)兩年以上，近兩年內(nèi)無不良誠信記錄、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故和安全生產(chǎn)事故，近三年內(nèi)沒有發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測不合格現(xiàn)象。
（三）生產(chǎn)場地符合規(guī)劃、環(huán)保、安全生產(chǎn)等標準要求，內(nèi)部環(huán)境整潔、道路規(guī)整、排灌通暢，周邊環(huán)境符合農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境相關標準要求。
?。ㄋ模﹥?nèi)部管理制度完善，建立質(zhì)量安全管控措施，嚴格執(zhí)行保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)技術要求和操作規(guī)程，有完善的生產(chǎn)記錄檔案。
（五）全面應用天津市放心農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺追溯系統(tǒng)實施產(chǎn)品追溯管理，產(chǎn)品上市前開展禁限用物質(zhì)和常規(guī)農(nóng)獸藥殘留超標自檢，并按批次規(guī)范出具食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證等質(zhì)量安全證明。
第九條 申報市級保供園（區(qū)）除符合本辦法第八條的規(guī)定外，不同類型的保供園（區(qū)）還應當符合以下要求：
?。ㄒ唬┦卟松a(chǎn)園（區(qū)）
1.園（區(qū)）規(guī)模。蔬菜園區(qū)應相對集中連片，并以設施生產(chǎn)為主，園（區(qū)）占地規(guī)模500畝以上（其中能實現(xiàn)冬季生產(chǎn)的棚室建筑面積不低于占地面積40%），生產(chǎn)的產(chǎn)品為天津市居民日常消費蔬菜品種。工廠化蔬菜園區(qū)上述規(guī)模可以適度放寬。
2.生產(chǎn)設施設備。園（區(qū)）應具有能夠滿足耕種、植保、水肥、采收等生產(chǎn)所需的設施設備，以及投入品存放、蔬菜倉儲保鮮等必要輔助設施設備。
（二）畜禽養(yǎng)殖園（區(qū)）
1.設計規(guī)模達到以下標準：生豬年出欄規(guī)模不低于5000頭；蛋雞設計存欄規(guī)模不低于5萬只；奶牛設計存欄規(guī)模不低于1000頭。
2.有與畜禽糞污無害化處理和資源化利用相適應的設施設備。
3.近兩年內(nèi)無重大動物疫病發(fā)生。
?。ㄈ┬笄萃涝讏@（區(qū)）
1.設計規(guī)模達到以下標準：生豬月屠宰量不低于5000頭；牛羊月屠宰量不低于2000頭；家禽月屠宰量不低于1萬只；其他家畜月屠宰量不低于1000頭。
2.依法取得動物防疫條件合格證、排污許可證和其他法律法規(guī)規(guī)定的證明文件。
3.有與屠宰規(guī)模相適應、水質(zhì)符合國家規(guī)定標準的用水供應條件；有符合國家規(guī)定的設施設備和運載工具；有依法取得健康證明的屠宰技術人員。
4.近一年內(nèi)無肉品品質(zhì)檢驗不合格事件發(fā)生。
?。ㄋ模┧a(chǎn)養(yǎng)殖園（區(qū)）
1.淡水養(yǎng)殖年出塘不少于50噸，海水養(yǎng)殖年出池不少于10噸。
2.近兩年內(nèi)無重大水生動物疫病發(fā)生。
第十條 區(qū)級保供園（區(qū)）認定標準
由各涉農(nóng)區(qū)結(jié)合生產(chǎn)實際和穩(wěn)產(chǎn)保供要求，提出明確標準，組織認定工作，各涉農(nóng)區(qū)區(qū)級保供園（區(qū)）數(shù)量、“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)量原則上應不低于“菜籃子”市長負責制考核標準。
第十一條 對近一年內(nèi)無質(zhì)量安全檢測記錄的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，要組織檢測機構(gòu)進行質(zhì)量安全檢測，檢測合格后方可認定為保供園（區(qū)）。
第三章 認定程序
第十二條保供園（區(qū)）認定工作原則上每兩年開展一次，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委根據(jù)本辦法，結(jié)合當年工作實際發(fā)布認定通知，明確具體辦理事項、申報受理時間等事宜。其中市級保供園（區(qū)）由各涉農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委組織推薦，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委認定；區(qū)級保供園（區(qū)）由各涉農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委審核、認定后報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委備案。
第十三條符合條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體可在指定的申報受理時間內(nèi)向所在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委提出申請，并提交以下材料：
?。ㄒ唬┨旖蚴?××區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供園（區(qū)）申報表（附件1）。
?。ǘ┥陥笾黧w營業(yè)執(zhí)照。畜禽屠宰園（區(qū)）另需提供動物防疫條件合格證、排污許可證。
（三）土地權屬證明、土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)合同或租賃合同，設施農(nóng)業(yè)用地備案證明材料或納入本區(qū)設施農(nóng)業(yè)臺賬的證明材料。
?。ㄋ模﹫@（區(qū)）保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的操作規(guī)程、管理制度、質(zhì)量安全管控以及上年度的生產(chǎn)記錄檔案，近一年內(nèi)的質(zhì)量安全檢測記錄。
?。ㄎ澹﹫@（區(qū)）及其產(chǎn)品獲得的各項認證證書或榮譽（如有）。
?。﹫@（區(qū)）參與農(nóng)業(yè)科技試驗、配備冷鏈設施和帶動困難家庭就業(yè)的證明材料（如有）。
?。ㄆ撸﹫@（區(qū)）建立外埠生產(chǎn)園（區(qū)）情況（如有）。
申報材料按上述順序裝訂成冊上報各涉農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，除第一項外，其他申報材料提供復印件，原件備查。
第十四條 各涉農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委根據(jù)本辦法規(guī)定，組織對申報主體開展資格審核和現(xiàn)場檢查，并結(jié)合日常監(jiān)督管理情況進行綜合評價，按照認定通知明確的推薦指標數(shù)量，擇優(yōu)予以推薦，分類形成市級（區(qū)級）“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供園（區(qū)）推薦（備案）匯總表（附件2），并以正式文件上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委審核認定、備案。
第十五條市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委組織對各涉農(nóng)區(qū)推薦的市級保供園（區(qū)）進行審核，審核合格后形成市級保供園（區(qū)）擬認定名錄。
第十六條市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委對擬認定的市級保供園（區(qū)）名錄進行公示，公示期為5個工作日。區(qū)級保供園（區(qū)）按照屬地原則由所在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按程序進行公示。
第十七條 對經(jīng)公示無異議的市級保供園（區(qū)），由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委發(fā)文予以認定公布，并出具市級保供園（區(qū)）資質(zhì)證明。區(qū)級保供園（區(qū)）由所在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委出具區(qū)級保供園（區(qū)）資質(zhì)證明。
第四章 建設管理
第十八條 保供園（區(qū)）認定有效期為兩年，實行動態(tài)管理，對于無法發(fā)揮保供園（區(qū)）作用的，按要求退出。在認定年度各涉農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委對保供園（區(qū)）進行復核，對不符合標準要求、意愿不強烈、企業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整的，按權限程序及時調(diào)整退出；對新申報的市級、區(qū)級保供園（區(qū)）按照本辦法進行審核，審核通過并經(jīng)公示無異議后認定公布。
第十九條 各涉農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委對轄區(qū)內(nèi)的市級、區(qū)級保供園（區(qū)）建立管理檔案，并采取定期調(diào)度、實地檢查、隨機抽查等方式，對保供園（區(qū)）的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、產(chǎn)品質(zhì)量安全和標志使用狀況進行監(jiān)督檢查，對市級保供園（區(qū)）每年開展不少于三次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。
第二十條 保供園（區(qū)）基本條件、規(guī)模發(fā)生變化，達不到認定條件的，建立市、區(qū)兩級信息溝通機制，由認定部門撤銷其保供園（區(qū)）資格，并向社會公布。
第二十一條 有下列情形之一的，由認定部門撤銷其保供園（區(qū)）資格，并向社會公布，園（區(qū)）三年內(nèi)不得再次申報認定為保供園（區(qū)）：
?。ㄒ唬┊a(chǎn)地環(huán)境發(fā)生重大變化，達不到產(chǎn)地環(huán)境要求，影響園（區(qū)）產(chǎn)品質(zhì)量安全的。
（二）使用國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或其他化學物質(zhì)的。
?。ㄈ┰诟骷壉O(jiān)督抽查中一年內(nèi)累計兩次出現(xiàn)常規(guī)農(nóng)獸藥殘留超標的。
?。ㄋ模┌l(fā)生安全生產(chǎn)事故，或引發(fā)較大的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的。
?。ㄎ澹┰谏陥笳J定過程中采取虛報、瞞報、偽造、篡改園（區(qū)）信息等手段騙取通過的。
（六）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、偽造“天津市‘菜籃子’產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供園（區(qū)）”或“××區(qū)‘菜籃子’產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供園（區(qū)）”標志、標識或字樣。
?。ㄆ撸﹫@（區(qū)）出現(xiàn)“大棚房”等“非農(nóng)化”問題的。
?。ò耍┎宦男斜巨k法第七條規(guī)定義務的。
?。ň牛┏霈F(xiàn)其他不符合保供園（區(qū)）條件情形的。
第二十二條保供園（區(qū)）所在的區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負責督促被撤銷的保供園（區(qū)）清除園（區(qū)）及產(chǎn)品包裝物上的有關標志、標識或字樣，銷毀有關宣傳資料。
第二十三條各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要密切關注保供園（區(qū)）的生產(chǎn)情況、困難需求、短板弱項，切實掌握保供園（區(qū)）的生產(chǎn)現(xiàn)狀，精準做好技術服務和生產(chǎn)指導，積極為保供園（區(qū)）升級改造、提升質(zhì)量效益出謀劃策，積極協(xié)調(diào)規(guī)劃資源、水務等部門，為保供園（區(qū)）提供用地和用水保障。
第二十四條各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要充分利用好中央、市、區(qū)各級產(chǎn)業(yè)扶持政策，同等條件下，優(yōu)先支持保供園（區(qū)）建設發(fā)展。要積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)為保供園（區(qū)）提供貸款、保險、擔保等金融支持。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在制定產(chǎn)業(yè)扶持政策時，要充分考慮保供園（區(qū)）的實際情況，制定有利于保供園（區(qū)）發(fā)展和穩(wěn)產(chǎn)保供工作的政策措施。
第二十五條各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極開展農(nóng)村電商培訓，鼓勵引導保供園（區(qū)）拓展線上銷售渠道，擴大知名度和影響力，組織保供園（區(qū)）積極對接快遞物流企業(yè)，爭取更便捷、更優(yōu)惠的寄遞物流服務。要鼓勵引導保供園（區(qū)）與批發(fā)市場、大型商超精準對接，縮短農(nóng)產(chǎn)品供應鏈。要鼓勵引導保供園（區(qū)）建立外埠生產(chǎn)園（區(qū)），應急條件下補充本地市場供給。
第二十六條 各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要針對市級、區(qū)級保供園（區(qū)），加大生產(chǎn)技術、質(zhì)量安全等方面的業(yè)務培訓和服務指導。要鼓勵引導保供園（區(qū)）強化標準意識，結(jié)合實際制定企業(yè)生產(chǎn)標準。要鼓勵引導保供園（區(qū)）強化品牌意識，積極開展綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品等認證，積極申報“津農(nóng)精品”品牌，積極參加各種展會和品牌推介活動，不斷提高產(chǎn)品的知名度和影響力。
第五章 應急調(diào)控
第二十七條 保供園（區(qū)）應急調(diào)控按照《天津市重要生活必需品供給應急預案》規(guī)定的應急等級、應急響應、工作程序響應，服從天津市重要生活必需品供給應急指揮部的統(tǒng)一指揮和安排。
第二十八條 應急情況下，市、區(qū)兩級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極協(xié)調(diào)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、商務、交通運輸、水務、電力等部門，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)流通保障，穩(wěn)定水、電、氣、暖等能源資源保障，穩(wěn)定用工、運輸?shù)壬a(chǎn)力保障，切實維持保供園（區(qū)）的生產(chǎn)秩序，確保生產(chǎn)不能停。
第二十九條 應急情況下，市、區(qū)兩級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同商務、發(fā)展改革等部門，密切監(jiān)測“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷、存情況和產(chǎn)地、批發(fā)、零售價格，及時了解市場短缺品種和需求，科學分析市場供應形勢，及時發(fā)布預警信息，圍繞市場需求組織保供園（區(qū)）調(diào)整生產(chǎn)節(jié)奏和上市節(jié)奏。
第三十條 市、區(qū)兩級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要組織抓好應急生產(chǎn)，根據(jù)市場需求，組織搶種各類蔬菜，組織屠宰企業(yè)加大調(diào)運生產(chǎn)供應力度，及時穩(wěn)定市場供應；對于生長周期長的蔬菜、生豬、蛋雞、奶牛、水產(chǎn)品等，要在統(tǒng)籌考慮補充市場缺口和做好產(chǎn)能儲備的平衡關系基礎上，加大產(chǎn)出力度，保障市場供應。
第三十一條市、區(qū)兩級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要組織保供園（區(qū)）妥善做好產(chǎn)能恢復，應急保供任務結(jié)束后，組織保供園（區(qū)）逐步恢復正常生產(chǎn)節(jié)奏，加大新技術的推廣運用和新品種的培育生產(chǎn)，指導有意愿的保供園（區(qū)）擴大生產(chǎn)規(guī)模、提質(zhì)增效。積極協(xié)調(diào)財政、金融、保險等部門，根據(jù)應急保供實際情況，適度給予保供園（區(qū)）支持獎勵。
第六章 附 則
第三十二條本辦法由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負責解釋。
第三十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
附件：
市級（區(qū)級）“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供園（區(qū)）推薦（備案）匯總表.docx
“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供園（區(qū)）申報表.docx
相關報道：關于《天津市“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供園（區(qū)）認定建設管理辦法》的政策解讀
日期：2024-10-15
