對自治區(qū)政協(xié)第十二屆二次會議 第015號（C類002號）提案的答復
劉治立委員：
您提出的“關于餐飲行業(yè)逐步實行掛‘食品衛(wèi)生安全餐廳’經(jīng)營標志牌的建議”收悉，現(xiàn)答復如下：
您在提案中指出的我區(qū)餐飲行業(yè)發(fā)展存在的問題客觀、準確，提出的措施建議具體、明確，為我們做好餐飲行業(yè)體系建設提供了很好的對策建議。我們多次赴餐飲企業(yè)和自治區(qū)烹飪餐飲飯店業(yè)協(xié)會開展調(diào)研，召開座談會聽取意見建議，認真剖析存在的問題，研提了下一步工作舉措。
一、工作開展情況
?。ㄒ唬┱匍_座談會深入研究提案建議。自治區(qū)商務廳會同自治區(qū)市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)生健康委員會、烹飪餐飲協(xié)會及相關企業(yè)代表召開座談會，對餐飲從業(yè)人員進行體檢、規(guī)范原材料進貨渠道、授掛“食品衛(wèi)生安全餐廳”經(jīng)營標志牌、開展試點等四個建議深入討論研究。會議認為，評定“食品衛(wèi)生安全餐廳”沒有相關法律依據(jù)，存在一定的輿論和法律風險；但商務廳已開展的首批“綠色餐飲企業(yè)”評定中已包含為消費者提供環(huán)保、綠色、健康、安全服務內(nèi)容，建議繼續(xù)通過“綠色餐飲企業(yè)”評定工作，促進提升我區(qū)餐飲行業(yè)食品安全。
?。ǘ┣袑嵓訌姴惋嫃臉I(yè)人員健康管理。根據(jù)《食品安全法》第四十五條規(guī)定，“食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度。從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應當每年進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作”。各級市場監(jiān)督管理部門依法對餐飲從業(yè)人員健康情況進行監(jiān)管，核驗健康證明，嚴格要求餐飲企業(yè)遵守《食品安全法》等相關規(guī)定。
?。ㄈ┘訌姴惋嬓袠I(yè)原材料食品安全監(jiān)管。根據(jù)《食品安全法》第五十三條規(guī)定，“食品經(jīng)營者采購食品，應當查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明”。各級市場監(jiān)管部門在日常執(zhí)法監(jiān)督中，加強餐飲行業(yè)原材料食品安全監(jiān)管，嚴格要求餐飲企業(yè)在食品采購、加工、儲存、銷售等各個環(huán)節(jié)都遵守《食品安全法》等相關規(guī)定，不斷提升全區(qū)餐飲行業(yè)的食品安全水平，為消費者提供安全、衛(wèi)生、營養(yǎng)的餐飲服務，保障公眾飲食安全。
（四）以標準化推動餐飲行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為進一步解決我區(qū)餐飲行業(yè)綠色發(fā)展長效機制不完善問題，倡導簡約適度、綠色低碳的餐飲服務模式和消費方式，大力培育綠色餐飲主體，自治區(qū)商務廳指導西藏自治區(qū)烹飪餐飲飯店業(yè)協(xié)會編寫了我區(qū)首個餐飲行業(yè)地方標準—《綠色餐飲企業(yè)評價規(guī)范》（DB54/T 0295—2023），從范圍、規(guī)范性引用文件、術語定義、基本原則、評價內(nèi)容、評價方法、評價組織與實施等方面，對綠色餐飲企業(yè)進行了規(guī)范。
?。ㄎ澹╅_展首批“綠色餐飲企業(yè)”評定。綠色餐飲企業(yè)是指以節(jié)約資源、保護環(huán)境，安全健康為經(jīng)營理念，以科學設計、有效管理、先進技術為手段，以資源效率最大化、環(huán)境影響最小化為目標，為消費者提供環(huán)保、綠色、健康、安全服務，具有獨立核算能力、獨立經(jīng)營場所的餐飲企業(yè)。目前，自治區(qū)商務廳已對全區(qū)首批35家餐飲企業(yè)頒發(fā)“西藏自治區(qū)綠色餐飲企業(yè)”，對獲得“西藏自治區(qū)綠色餐飲企業(yè)”榮譽的企業(yè)，將按照評定等級給予最高10萬元資金獎勵，促進餐飲企業(yè)綠色安全有序發(fā)展。
（六）倡導餐飲行業(yè)反食品浪費。自治區(qū)商務廳制定印發(fā)《關于持續(xù)做好2024年制止餐飲行業(yè)食品浪費工作的通知》（藏商發(fā)〔2024〕88號），指導烹飪餐飲飯店業(yè)協(xié)會制定印發(fā)了《西藏自治區(qū)餐飲單位反食品浪費指南》，指導餐飲企業(yè)在店內(nèi)張貼勤儉節(jié)約、光盤獎勵等宣傳引導海報，餐桌上設有文明用餐、避免浪費或“吃多少點多少、不剩菜不剩飯”等提示標識，營造節(jié)約消費氛圍。
二、下一步工作舉措
?。ㄒ唬├^續(xù)抓好餐飲行業(yè)管理。自治區(qū)商務廳研究制定《西藏自治區(qū)關于促進餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，各級商務部門認真研究制定餐飲行業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施，加強餐飲行業(yè)管理相關工作。根據(jù)《<綠色餐飲企業(yè)評價規(guī)范>西藏地方標準》（DB54/T 0295—2023），繼續(xù)做好“綠色餐飲企業(yè)”評定相關工作，推動餐飲行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
?。ǘ┏掷m(xù)做好食品安全監(jiān)管。市場監(jiān)管部門加大對餐飲服務企業(yè)監(jiān)督檢查力度，持續(xù)推進對藏餐（甜茶館）等提檔升級工作，對餐飲服務企業(yè)原材料、廚房環(huán)境、就餐環(huán)境進行定期或不定期檢查，做好檢查記錄，對不符合食品安全標準的限期整改，拒不改正的依法查處。
（三）加強從業(yè)人員健康監(jiān)管。市場監(jiān)管部門牽頭，衛(wèi)生健康部門配合加強餐飲從業(yè)人員健康監(jiān)管，監(jiān)督餐飲從業(yè)人員嚴格按照《食品安全法》每年進行健康檢查，進一步鼓勵建設“營養(yǎng)健康餐廳”。
?。ㄋ模┎粩嘣鰪娛称钒踩熑我庾R。強化餐飲企業(yè)負責人是食品安全第一責任人的意識，推動建立完善的食品安全責任體系；引導餐飲服務單位建立健全食品來源可追溯與去向可查證機制，確保食品安全鏈條完整無缺。
?。ㄎ澹┘哟笫称钒踩嘤柫Χ?。自治區(qū)商務廳積極向自治區(qū)財政廳申請餐飲行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展培訓經(jīng)費，指導自治區(qū)烹飪餐飲飯店業(yè)協(xié)會持續(xù)開展餐飲行業(yè)食品安全、職業(yè)道德與服務技能培訓，加大培訓頻次和覆蓋面，全面提高餐飲從業(yè)人員素質(zhì)；鼓勵餐飲企業(yè)采用先進的食品安全技術和管理模式，不斷優(yōu)化服務流程，提高服務效率和質(zhì)量。
（六）持續(xù)做好餐飲行業(yè)反食品浪費。指導自治區(qū)烹飪餐飲飯店業(yè)協(xié)會制定反食品浪費等相關標準和行業(yè)自律規(guī)范，宣傳、普及和防止食品浪費知識。定期開展食品浪費監(jiān)測，每年向社會公布有關反食品浪費情況及監(jiān)測評估結果。
感謝您對我區(qū)商務工作的關心支持。上述答復是否滿意，請?zhí)顚憽墩髟円庖姳怼凡⑴c我們電話聯(lián)系。
聯(lián)系單位及電話：商務廳商貿(mào)服務管理處處長李凱，13501173515。
西藏自治區(qū)商務廳
2024年7月15日
日期：2024-08-02
劉治立委員：
您提出的“關于餐飲行業(yè)逐步實行掛‘食品衛(wèi)生安全餐廳’經(jīng)營標志牌的建議”收悉，現(xiàn)答復如下：
您在提案中指出的我區(qū)餐飲行業(yè)發(fā)展存在的問題客觀、準確，提出的措施建議具體、明確，為我們做好餐飲行業(yè)體系建設提供了很好的對策建議。我們多次赴餐飲企業(yè)和自治區(qū)烹飪餐飲飯店業(yè)協(xié)會開展調(diào)研，召開座談會聽取意見建議，認真剖析存在的問題，研提了下一步工作舉措。
一、工作開展情況
?。ㄒ唬┱匍_座談會深入研究提案建議。自治區(qū)商務廳會同自治區(qū)市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)生健康委員會、烹飪餐飲協(xié)會及相關企業(yè)代表召開座談會，對餐飲從業(yè)人員進行體檢、規(guī)范原材料進貨渠道、授掛“食品衛(wèi)生安全餐廳”經(jīng)營標志牌、開展試點等四個建議深入討論研究。會議認為，評定“食品衛(wèi)生安全餐廳”沒有相關法律依據(jù)，存在一定的輿論和法律風險；但商務廳已開展的首批“綠色餐飲企業(yè)”評定中已包含為消費者提供環(huán)保、綠色、健康、安全服務內(nèi)容，建議繼續(xù)通過“綠色餐飲企業(yè)”評定工作，促進提升我區(qū)餐飲行業(yè)食品安全。
?。ǘ┣袑嵓訌姴惋嫃臉I(yè)人員健康管理。根據(jù)《食品安全法》第四十五條規(guī)定，“食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度。從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應當每年進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作”。各級市場監(jiān)督管理部門依法對餐飲從業(yè)人員健康情況進行監(jiān)管，核驗健康證明，嚴格要求餐飲企業(yè)遵守《食品安全法》等相關規(guī)定。
?。ㄈ┘訌姴惋嬓袠I(yè)原材料食品安全監(jiān)管。根據(jù)《食品安全法》第五十三條規(guī)定，“食品經(jīng)營者采購食品，應當查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明”。各級市場監(jiān)管部門在日常執(zhí)法監(jiān)督中，加強餐飲行業(yè)原材料食品安全監(jiān)管，嚴格要求餐飲企業(yè)在食品采購、加工、儲存、銷售等各個環(huán)節(jié)都遵守《食品安全法》等相關規(guī)定，不斷提升全區(qū)餐飲行業(yè)的食品安全水平，為消費者提供安全、衛(wèi)生、營養(yǎng)的餐飲服務，保障公眾飲食安全。
（四）以標準化推動餐飲行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為進一步解決我區(qū)餐飲行業(yè)綠色發(fā)展長效機制不完善問題，倡導簡約適度、綠色低碳的餐飲服務模式和消費方式，大力培育綠色餐飲主體，自治區(qū)商務廳指導西藏自治區(qū)烹飪餐飲飯店業(yè)協(xié)會編寫了我區(qū)首個餐飲行業(yè)地方標準—《綠色餐飲企業(yè)評價規(guī)范》（DB54/T 0295—2023），從范圍、規(guī)范性引用文件、術語定義、基本原則、評價內(nèi)容、評價方法、評價組織與實施等方面，對綠色餐飲企業(yè)進行了規(guī)范。
?。ㄎ澹╅_展首批“綠色餐飲企業(yè)”評定。綠色餐飲企業(yè)是指以節(jié)約資源、保護環(huán)境，安全健康為經(jīng)營理念，以科學設計、有效管理、先進技術為手段，以資源效率最大化、環(huán)境影響最小化為目標，為消費者提供環(huán)保、綠色、健康、安全服務，具有獨立核算能力、獨立經(jīng)營場所的餐飲企業(yè)。目前，自治區(qū)商務廳已對全區(qū)首批35家餐飲企業(yè)頒發(fā)“西藏自治區(qū)綠色餐飲企業(yè)”，對獲得“西藏自治區(qū)綠色餐飲企業(yè)”榮譽的企業(yè)，將按照評定等級給予最高10萬元資金獎勵，促進餐飲企業(yè)綠色安全有序發(fā)展。
（六）倡導餐飲行業(yè)反食品浪費。自治區(qū)商務廳制定印發(fā)《關于持續(xù)做好2024年制止餐飲行業(yè)食品浪費工作的通知》（藏商發(fā)〔2024〕88號），指導烹飪餐飲飯店業(yè)協(xié)會制定印發(fā)了《西藏自治區(qū)餐飲單位反食品浪費指南》，指導餐飲企業(yè)在店內(nèi)張貼勤儉節(jié)約、光盤獎勵等宣傳引導海報，餐桌上設有文明用餐、避免浪費或“吃多少點多少、不剩菜不剩飯”等提示標識，營造節(jié)約消費氛圍。
二、下一步工作舉措
?。ㄒ唬├^續(xù)抓好餐飲行業(yè)管理。自治區(qū)商務廳研究制定《西藏自治區(qū)關于促進餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，各級商務部門認真研究制定餐飲行業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施，加強餐飲行業(yè)管理相關工作。根據(jù)《<綠色餐飲企業(yè)評價規(guī)范>西藏地方標準》（DB54/T 0295—2023），繼續(xù)做好“綠色餐飲企業(yè)”評定相關工作，推動餐飲行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
?。ǘ┏掷m(xù)做好食品安全監(jiān)管。市場監(jiān)管部門加大對餐飲服務企業(yè)監(jiān)督檢查力度，持續(xù)推進對藏餐（甜茶館）等提檔升級工作，對餐飲服務企業(yè)原材料、廚房環(huán)境、就餐環(huán)境進行定期或不定期檢查，做好檢查記錄，對不符合食品安全標準的限期整改，拒不改正的依法查處。
（三）加強從業(yè)人員健康監(jiān)管。市場監(jiān)管部門牽頭，衛(wèi)生健康部門配合加強餐飲從業(yè)人員健康監(jiān)管，監(jiān)督餐飲從業(yè)人員嚴格按照《食品安全法》每年進行健康檢查，進一步鼓勵建設“營養(yǎng)健康餐廳”。
?。ㄋ模┎粩嘣鰪娛称钒踩熑我庾R。強化餐飲企業(yè)負責人是食品安全第一責任人的意識，推動建立完善的食品安全責任體系；引導餐飲服務單位建立健全食品來源可追溯與去向可查證機制，確保食品安全鏈條完整無缺。
?。ㄎ澹┘哟笫称钒踩嘤柫Χ?。自治區(qū)商務廳積極向自治區(qū)財政廳申請餐飲行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展培訓經(jīng)費，指導自治區(qū)烹飪餐飲飯店業(yè)協(xié)會持續(xù)開展餐飲行業(yè)食品安全、職業(yè)道德與服務技能培訓，加大培訓頻次和覆蓋面，全面提高餐飲從業(yè)人員素質(zhì)；鼓勵餐飲企業(yè)采用先進的食品安全技術和管理模式，不斷優(yōu)化服務流程，提高服務效率和質(zhì)量。
（六）持續(xù)做好餐飲行業(yè)反食品浪費。指導自治區(qū)烹飪餐飲飯店業(yè)協(xié)會制定反食品浪費等相關標準和行業(yè)自律規(guī)范，宣傳、普及和防止食品浪費知識。定期開展食品浪費監(jiān)測，每年向社會公布有關反食品浪費情況及監(jiān)測評估結果。
感謝您對我區(qū)商務工作的關心支持。上述答復是否滿意，請?zhí)顚憽墩髟円庖姳怼凡⑴c我們電話聯(lián)系。
聯(lián)系單位及電話：商務廳商貿(mào)服務管理處處長李凱，13501173515。
西藏自治區(qū)商務廳
2024年7月15日
日期：2024-08-02
