按照市場(chǎng)監(jiān)管總局、浙江省委省政府高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的有關(guān)部署，2022年5月以來浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局率先獲批開展食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)隱患閉環(huán)管理改革試點(diǎn)，依托“浙食鏈”系統(tǒng)全力探索構(gòu)建食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)現(xiàn)、處置和責(zé)任傳導(dǎo)閉環(huán)管理機(jī)制，嚴(yán)把“從農(nóng)田到餐桌”的每一道防線，取得積極成效。
一、主要做法
（一）強(qiáng)化系統(tǒng)模塊升級(jí)。專題開發(fā)“浙食鏈”食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)隱患閉環(huán)管理模塊，構(gòu)建檢測(cè)不合格信息集成、大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、警示信息公示及消除、暫停上鏈交易和信息互通等五大功能，并制定食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)隱患閉環(huán)管理操作手冊(cè)和流程圖，明確各環(huán)節(jié)具體流程和重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)基層實(shí)操培訓(xùn)，實(shí)施數(shù)字化閉環(huán)管理。
?。ǘ?qiáng)化重點(diǎn)品種上鏈。統(tǒng)籌食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動(dòng)開展，會(huì)同農(nóng)業(yè)、公安部門出臺(tái)專項(xiàng)治理方案，圍繞肉類、牛蛙、豇豆等高風(fēng)險(xiǎn)品種，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)者主體信息全上鏈，及時(shí)采集和記錄食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨報(bào)備和交易信息，實(shí)施“綠黃紅碼”制度，即綠碼全省通行、黃碼批批檢測(cè)和紅碼禁止交易，構(gòu)建全鏈條閉環(huán)管理追溯體系。
?。ㄈ?qiáng)化抽檢數(shù)據(jù)匯聚。同步總局食品安全抽檢系統(tǒng)數(shù)據(jù)，對(duì)接省內(nèi)農(nóng)批、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)快檢系統(tǒng)數(shù)據(jù)，開放端口搜集基層獲得的省外通報(bào)、輿情處置、違法行為查處、投訴舉報(bào)等跨區(qū)域、跨部門、跨層級(jí)數(shù)據(jù)，形成食用農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)信息大數(shù)據(jù)庫(kù)，為抽檢不合格信息的統(tǒng)計(jì)分析提供大數(shù)據(jù)資源。
（四）強(qiáng)化靶向分析檢測(cè)。圍繞高風(fēng)險(xiǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品，在上鏈的檢測(cè)數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)1批次抽檢不合格信息，溯源確定源頭供應(yīng)商，在2個(gè)月內(nèi)對(duì)源自該供應(yīng)商的同一食用農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)行靶向檢測(cè)，再次檢出不合格的，作為落實(shí)食品安全主體責(zé)任重點(diǎn)對(duì)象。
?。ㄎ澹?qiáng)化責(zé)任源頭傳導(dǎo)。對(duì)列入閉環(huán)管理的源頭供應(yīng)商，在“浙食鏈”上公示兩周，公示期間暫停上鏈交易，并將溯源情況通報(bào)其源頭供應(yīng)商所在地相應(yīng)監(jiān)管部門，由所在地監(jiān)管部門督促其進(jìn)行自查整改到位。公示到期后，經(jīng)自檢或第三方機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格的，恢復(fù)上鏈交易。
二、取得成效
?。ㄒ唬┦秤棉r(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化追溯路徑基本走通。近年來，浙江迭代升級(jí)74版“浙食鏈”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村“浙農(nóng)碼”等132個(gè)系統(tǒng)融合貫通，與1195個(gè)單位交互數(shù)據(jù)，目前共有注冊(cè)用戶37.7萬家，覆蓋64家農(nóng)批市場(chǎng)、1862家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、594家大中型商超，初步建立食用農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化追溯體系。
（二）中小經(jīng)營(yíng)者無紙化交易習(xí)慣初步形成。“浙食鏈”日活躍用戶達(dá)到9.2萬家，其中有5.6萬農(nóng)批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者，平均7日上傳追溯信息41萬批次。由于“浙食鏈”可以用“掃碼”替代“索證索票”，操作簡(jiǎn)便且實(shí)現(xiàn)無紙化交易，越來越受到中小經(jīng)營(yíng)者歡迎。目前豬肉平均每天上鏈達(dá)4842噸，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全量全環(huán)節(jié)上鏈。
?。ㄈ┰搭^供應(yīng)商主體責(zé)任意識(shí)穩(wěn)步提升。2022年全省共有695個(gè)供應(yīng)商在2個(gè)月內(nèi)檢出2批次不合格，全部通報(bào)源頭供應(yīng)商屬地監(jiān)管部門并通過“浙食鏈”系統(tǒng)公示，有效增強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品源頭供應(yīng)商主體責(zé)任意識(shí)，有效破解農(nóng)獸藥超標(biāo)屢禁不絕難題。牛蛙、淡水魚蝦抽檢不合格率下降10%以上，全省食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢合格率比上年提升0.59個(gè)百分點(diǎn)。
三、下一步打算
目前浙江改革試點(diǎn)雖取得較好成效，但還有許多值得改進(jìn)和完善的空間。下一步，浙江省將繼續(xù)鞏固深化改革試點(diǎn)成果，力爭(zhēng)為食用農(nóng)產(chǎn)品全鏈條閉環(huán)管理提供浙江方案。一是盡快出臺(tái)《浙江省食品安全信息追溯管理辦法》，為食用農(nóng)產(chǎn)品信息追溯體系建設(shè)提供法制保障。二是完善食用農(nóng)產(chǎn)品全鏈條追溯機(jī)制，推進(jìn)“訂單碼”等功能升級(jí)，進(jìn)一步簡(jiǎn)便操作，實(shí)現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”一鏈貫通，形成閉環(huán)追溯鏈。三是構(gòu)建常態(tài)化食品安全治理機(jī)制。以牛蛙、韭菜、黃魚等10類農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大抽檢監(jiān)測(cè)力度，完善風(fēng)險(xiǎn)隱患源頭傳導(dǎo)機(jī)制建設(shè)，不斷推進(jìn)食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
日期：2023-03-28
一、主要做法
（一）強(qiáng)化系統(tǒng)模塊升級(jí)。專題開發(fā)“浙食鏈”食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)隱患閉環(huán)管理模塊，構(gòu)建檢測(cè)不合格信息集成、大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、警示信息公示及消除、暫停上鏈交易和信息互通等五大功能，并制定食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)隱患閉環(huán)管理操作手冊(cè)和流程圖，明確各環(huán)節(jié)具體流程和重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)基層實(shí)操培訓(xùn)，實(shí)施數(shù)字化閉環(huán)管理。
?。ǘ?qiáng)化重點(diǎn)品種上鏈。統(tǒng)籌食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動(dòng)開展，會(huì)同農(nóng)業(yè)、公安部門出臺(tái)專項(xiàng)治理方案，圍繞肉類、牛蛙、豇豆等高風(fēng)險(xiǎn)品種，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)者主體信息全上鏈，及時(shí)采集和記錄食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨報(bào)備和交易信息，實(shí)施“綠黃紅碼”制度，即綠碼全省通行、黃碼批批檢測(cè)和紅碼禁止交易，構(gòu)建全鏈條閉環(huán)管理追溯體系。
?。ㄈ?qiáng)化抽檢數(shù)據(jù)匯聚。同步總局食品安全抽檢系統(tǒng)數(shù)據(jù)，對(duì)接省內(nèi)農(nóng)批、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)快檢系統(tǒng)數(shù)據(jù)，開放端口搜集基層獲得的省外通報(bào)、輿情處置、違法行為查處、投訴舉報(bào)等跨區(qū)域、跨部門、跨層級(jí)數(shù)據(jù)，形成食用農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)信息大數(shù)據(jù)庫(kù)，為抽檢不合格信息的統(tǒng)計(jì)分析提供大數(shù)據(jù)資源。
（四）強(qiáng)化靶向分析檢測(cè)。圍繞高風(fēng)險(xiǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品，在上鏈的檢測(cè)數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)1批次抽檢不合格信息，溯源確定源頭供應(yīng)商，在2個(gè)月內(nèi)對(duì)源自該供應(yīng)商的同一食用農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)行靶向檢測(cè)，再次檢出不合格的，作為落實(shí)食品安全主體責(zé)任重點(diǎn)對(duì)象。
?。ㄎ澹?qiáng)化責(zé)任源頭傳導(dǎo)。對(duì)列入閉環(huán)管理的源頭供應(yīng)商，在“浙食鏈”上公示兩周，公示期間暫停上鏈交易，并將溯源情況通報(bào)其源頭供應(yīng)商所在地相應(yīng)監(jiān)管部門，由所在地監(jiān)管部門督促其進(jìn)行自查整改到位。公示到期后，經(jīng)自檢或第三方機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格的，恢復(fù)上鏈交易。
二、取得成效
?。ㄒ唬┦秤棉r(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化追溯路徑基本走通。近年來，浙江迭代升級(jí)74版“浙食鏈”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村“浙農(nóng)碼”等132個(gè)系統(tǒng)融合貫通，與1195個(gè)單位交互數(shù)據(jù)，目前共有注冊(cè)用戶37.7萬家，覆蓋64家農(nóng)批市場(chǎng)、1862家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、594家大中型商超，初步建立食用農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化追溯體系。
（二）中小經(jīng)營(yíng)者無紙化交易習(xí)慣初步形成。“浙食鏈”日活躍用戶達(dá)到9.2萬家，其中有5.6萬農(nóng)批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者，平均7日上傳追溯信息41萬批次。由于“浙食鏈”可以用“掃碼”替代“索證索票”，操作簡(jiǎn)便且實(shí)現(xiàn)無紙化交易，越來越受到中小經(jīng)營(yíng)者歡迎。目前豬肉平均每天上鏈達(dá)4842噸，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全量全環(huán)節(jié)上鏈。
?。ㄈ┰搭^供應(yīng)商主體責(zé)任意識(shí)穩(wěn)步提升。2022年全省共有695個(gè)供應(yīng)商在2個(gè)月內(nèi)檢出2批次不合格，全部通報(bào)源頭供應(yīng)商屬地監(jiān)管部門并通過“浙食鏈”系統(tǒng)公示，有效增強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品源頭供應(yīng)商主體責(zé)任意識(shí)，有效破解農(nóng)獸藥超標(biāo)屢禁不絕難題。牛蛙、淡水魚蝦抽檢不合格率下降10%以上，全省食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢合格率比上年提升0.59個(gè)百分點(diǎn)。
三、下一步打算
目前浙江改革試點(diǎn)雖取得較好成效，但還有許多值得改進(jìn)和完善的空間。下一步，浙江省將繼續(xù)鞏固深化改革試點(diǎn)成果，力爭(zhēng)為食用農(nóng)產(chǎn)品全鏈條閉環(huán)管理提供浙江方案。一是盡快出臺(tái)《浙江省食品安全信息追溯管理辦法》，為食用農(nóng)產(chǎn)品信息追溯體系建設(shè)提供法制保障。二是完善食用農(nóng)產(chǎn)品全鏈條追溯機(jī)制，推進(jìn)“訂單碼”等功能升級(jí)，進(jìn)一步簡(jiǎn)便操作，實(shí)現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”一鏈貫通，形成閉環(huán)追溯鏈。三是構(gòu)建常態(tài)化食品安全治理機(jī)制。以牛蛙、韭菜、黃魚等10類農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大抽檢監(jiān)測(cè)力度，完善風(fēng)險(xiǎn)隱患源頭傳導(dǎo)機(jī)制建設(shè)，不斷推進(jìn)食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
日期：2023-03-28
