自2022年8月獲第五批國家食品安全示范城市創(chuàng)建推薦名單以來，廣西玉林市堅持以習近平總書記“四個最嚴”要求為根本遵循，立足當前解決突出問題，著眼長遠夯實創(chuàng)建基礎，以“三抓三強三著力”推動國家食品安全示范城市創(chuàng)建，努力開好局、起好步、奠好基。
抓基礎強保障，著力夯實基層建設。圍繞持續(xù)打牢基礎、夯實根基，全面構建橫向到邊、縱向到底的食品安全保障體系，強化基層食品安全監(jiān)管能力，全面夯實長遠發(fā)展基礎。一是高位推動，夯實組織基礎。玉林市委、市政府高度重視，市委書記、市長親自擔任創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作指揮部指揮長，以市委、市政府名義出臺《玉林市創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作實施方案》，對創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作做出批示指示。2022年以來市委常委會、市政府常務會已4次專題聽取、研究、部署食品安全工作。市委、市政府主要領導主動開展食品安全工作調研，對落實食品安全“兩個責任”機制做出批示，為全市食品安全工作指明了方向。二是摸清家底，夯實監(jiān)督基礎。加快推進“兩個責任”機制落地落實，圍繞“底數(shù)清、情況明、措施實、效果好”的工作思路，從主體分布、規(guī)模、業(yè)態(tài)、經營情況等方面對全市食品生產經營進行分級分類，完成對全市30352家食品生產經營主體分級建檔。市委、市政府出臺落實食品安全“兩個責任”機制細化實施方案，將包保干部范圍擴大到各級四家班子領導。成立領導小組，市委書記、市長親自擔任領導小組組長，帶頭簽訂《食品安全責任與任務承諾書》，主動包保Ａ級主體，落實食品安全第一責任人職責。市四家班子33位領導共包保82家A級主體。組織對各級主體單位進行業(yè)務培訓，配備食品安全總監(jiān)，建立“日管控、周排查、月調度工作”制度，壓實壓緊企業(yè)主體責任，倒逼企業(yè)嚴格履行風險防控責任，進一步帶動提升玉林市食品質量安全水平，打好食品安全基礎關。三是聚焦破題，夯實保障基礎。圍繞基層監(jiān)管力量薄弱，研究解決基層人員編制問題，玉林市招聘食品安全職業(yè)檢查員4名，成為玉林市食品安全監(jiān)管力量的有力補充，為食品安全監(jiān)管提供專業(yè)技術支持，解決專業(yè)問題、疑難問題；在全市范圍內開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全辦規(guī)范化建設，按“13個有”標準建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全辦人員、制度和裝備配備。全面推行食品安全網格化監(jiān)管，全市各村（社區(qū)）均聘任了食品安全協(xié)管員，構建了覆蓋市、縣、鎮(zhèn)、村的四級監(jiān)管網絡。
抓示范強服務，著力提升整體水平。以規(guī)范運行帶動食品產業(yè)高質量發(fā)展。一是積極搭建服務平臺。最大限度發(fā)揮市、縣、鄉(xiāng)三級政務服務窗口（站）的服務效能，不斷在破解難題中提升服務質量。進一步優(yōu)化食品生產經營許可辦理流程，讓群眾少跑路、少填表、少折騰。食品經營許可、食品生產許可事項全面實行電子證件。所有食品經營生產許可事項均能通過“廣西政務服務一體化平臺”進行網上申報，實現(xiàn)“全程網辦”，網辦率達100%。二是合理布局，全域提升。創(chuàng)建國家食品安全示范城市是市級統(tǒng)領，全域創(chuàng)建，示范項目需要凸顯城市創(chuàng)建“特質”。結合玉林市實際，計劃充分利用轄區(qū)各縣特色和資源優(yōu)勢，整體提升，局部創(chuàng)新，推進城市食品產業(yè)、行業(yè)監(jiān)管等領域轉型升級，形成區(qū)域創(chuàng)建特色。在容縣注重產業(yè)引領，著力打造容縣健康食品特色產業(yè)園項目，園區(qū)主導產業(yè)為健康食品產業(yè)，目前正在拓展沙田柚、八角等本地特色農產品深加工和健康飲料等休閑食品方面的項目招引，全力打造百億元產業(yè)園區(qū)。在北流市突出打造智慧監(jiān)管平臺，繼續(xù)運行和推進“互聯(lián)網+智慧監(jiān)管”模式，將北流市學校（含托幼機構）食堂、配送企業(yè)、小作坊、食品生產企業(yè)、冷鏈食品銷售單位全部納入監(jiān)管系統(tǒng)，通過技術防控智能化建設、全面整合明廚亮灶、生產作坊監(jiān)控圖像資源，為食安智慧監(jiān)管注入智能化應用，提升智慧食安監(jiān)管大數(shù)據(jù)的歸集和整合能力。在博白縣深入實施標準提升工程。利用博白地理標志認證工作全市排名前列的優(yōu)勢，推進廣西地方標準的評審發(fā)布工作，繼續(xù)籌建廣西博白？中國桂圓之鄉(xiāng)田園綜合體項目，規(guī)劃建設面積3900公頃，推動博白桂圓提質增收。三是著力助推食品產業(yè)高質量發(fā)展。先后出臺了《玉林市培育打造大健康千億產業(yè)集群實施方案》《玉林市米粉產業(yè)發(fā)展指導意見》等政策文件，引導特色食品企業(yè)向主產區(qū)、優(yōu)勢產區(qū)、產業(yè)園集中，建設了玉林牛腩粉產業(yè)園、容縣健康食品特色產業(yè)園、興業(yè)縣農產品深加工特色產業(yè)園等特色食品加工園區(qū)，初步形成食品產業(yè)集聚集約發(fā)展新格局。推動發(fā)展食品統(tǒng)一配送現(xiàn)代經營模式，玉林國家骨干冷鏈物流基地成功列入2022年國家骨干冷鏈物流基地建設名單，成為目前廣西唯一入選的基地。大力推進農產品“三品一標”認證，全市有效期內“三品一標”農產品數(shù)240個，30個農產品（企業(yè)）品牌入選廣西農業(yè)品牌（“廣西好嘢”）目錄。全市累計獲得自治區(qū)認定的供粵港澳大灣區(qū)和出口農產品示范基地28個。陸川豬、北流荔枝、容縣沙田柚、博白桂圓等一批特色品牌被評為國家地理標志保護產品。廣西北流百香果農業(yè)品牌創(chuàng)新發(fā)展案例入選自治區(qū)申報農業(yè)農村部農業(yè)品牌創(chuàng)新發(fā)展典型案例。在全區(qū)率先開展藥食同源商品進口通關便利化改革工作，優(yōu)化營商環(huán)境，加強事中事后監(jiān)管，推動玉林香料產業(yè)大步向前。目前，玉林是中國最大的香料集散地、交易中心、定價中心，中國80%、世界三分之二以上的香料都在玉林集散，香料年交易額約300億元。
抓考核強問效，著力推進工作落實。堅持目標導向，強化對創(chuàng)城工作全過程的監(jiān)督檢查，切實將服務保障體系建設抓在日常、抓在經常，將工作成效體現(xiàn)在服務保障的方方面面。一是建立考核機制。將創(chuàng)城工作納入政府重點工作目標責任體系和各縣（市、區(qū)）、各責任單位年度績效考評指標，把創(chuàng)建工作推進水平轉化為實實在在的分數(shù)，督促各創(chuàng)建責任單位主動找差距、抓落實，注重實效，積極作為。完善督查考核制度，建立規(guī)范、科學的督查考核體系，公開通報創(chuàng)建工作中取得的實績、成效和存在的問題，對不作為、懶作為、慢作為的單位或個人進行追責。二是建立督查機制。建立健全市、縣督查督辦工作機制，采取明查暗訪和集中檢查的方式，將是否認真處理人民群眾反映的熱點難點問題、各責任單位創(chuàng)建工作情況履職情況等工作作為日常督查重點，對工作后進單位及時約談提醒通報，著力營造全市創(chuàng)建氛圍。三是建立調度機制。建立創(chuàng)建工作調度制度，玉林市創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作指揮部辦公室負責人實行一月一調度，重點聽取各工作組一月來的工作情況和下一步工作建議；市政府分管負責人一季度一調度，重點調度各創(chuàng)建成員單位工作情況，研究解決工作存在的問題，提出改進意見和建議；市政府主要領導不定期調度，重點研究解決創(chuàng)建工作中存在的重大問題。
創(chuàng)城以來，玉林市持續(xù)深入推進食品監(jiān)管體系改革，全面提升全市食品安全保障水平，全市食品安全狀況持續(xù)穩(wěn)定向好，沒有發(fā)生重大食品安全事故或影響惡劣的食品安全事件。食品安全評價性抽檢合格率和主要農產品質量安全監(jiān)測總體合格率連續(xù)3年穩(wěn)定在98%以上，2021年度玉林市食品安全評議考核獲得A級，總得分在全區(qū)并列第二。食品安全群眾滿意度逐年提升，2022年自治區(qū)對玉林市開展群眾食品安全滿意度調查結果為87.35%。
日期：2023-01-08
抓基礎強保障，著力夯實基層建設。圍繞持續(xù)打牢基礎、夯實根基，全面構建橫向到邊、縱向到底的食品安全保障體系，強化基層食品安全監(jiān)管能力，全面夯實長遠發(fā)展基礎。一是高位推動，夯實組織基礎。玉林市委、市政府高度重視，市委書記、市長親自擔任創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作指揮部指揮長，以市委、市政府名義出臺《玉林市創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作實施方案》，對創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作做出批示指示。2022年以來市委常委會、市政府常務會已4次專題聽取、研究、部署食品安全工作。市委、市政府主要領導主動開展食品安全工作調研，對落實食品安全“兩個責任”機制做出批示，為全市食品安全工作指明了方向。二是摸清家底，夯實監(jiān)督基礎。加快推進“兩個責任”機制落地落實，圍繞“底數(shù)清、情況明、措施實、效果好”的工作思路，從主體分布、規(guī)模、業(yè)態(tài)、經營情況等方面對全市食品生產經營進行分級分類，完成對全市30352家食品生產經營主體分級建檔。市委、市政府出臺落實食品安全“兩個責任”機制細化實施方案，將包保干部范圍擴大到各級四家班子領導。成立領導小組，市委書記、市長親自擔任領導小組組長，帶頭簽訂《食品安全責任與任務承諾書》，主動包保Ａ級主體，落實食品安全第一責任人職責。市四家班子33位領導共包保82家A級主體。組織對各級主體單位進行業(yè)務培訓，配備食品安全總監(jiān)，建立“日管控、周排查、月調度工作”制度，壓實壓緊企業(yè)主體責任，倒逼企業(yè)嚴格履行風險防控責任，進一步帶動提升玉林市食品質量安全水平，打好食品安全基礎關。三是聚焦破題，夯實保障基礎。圍繞基層監(jiān)管力量薄弱，研究解決基層人員編制問題，玉林市招聘食品安全職業(yè)檢查員4名，成為玉林市食品安全監(jiān)管力量的有力補充，為食品安全監(jiān)管提供專業(yè)技術支持，解決專業(yè)問題、疑難問題；在全市范圍內開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全辦規(guī)范化建設，按“13個有”標準建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全辦人員、制度和裝備配備。全面推行食品安全網格化監(jiān)管，全市各村（社區(qū)）均聘任了食品安全協(xié)管員，構建了覆蓋市、縣、鎮(zhèn)、村的四級監(jiān)管網絡。
抓示范強服務，著力提升整體水平。以規(guī)范運行帶動食品產業(yè)高質量發(fā)展。一是積極搭建服務平臺。最大限度發(fā)揮市、縣、鄉(xiāng)三級政務服務窗口（站）的服務效能，不斷在破解難題中提升服務質量。進一步優(yōu)化食品生產經營許可辦理流程，讓群眾少跑路、少填表、少折騰。食品經營許可、食品生產許可事項全面實行電子證件。所有食品經營生產許可事項均能通過“廣西政務服務一體化平臺”進行網上申報，實現(xiàn)“全程網辦”，網辦率達100%。二是合理布局，全域提升。創(chuàng)建國家食品安全示范城市是市級統(tǒng)領，全域創(chuàng)建，示范項目需要凸顯城市創(chuàng)建“特質”。結合玉林市實際，計劃充分利用轄區(qū)各縣特色和資源優(yōu)勢，整體提升，局部創(chuàng)新，推進城市食品產業(yè)、行業(yè)監(jiān)管等領域轉型升級，形成區(qū)域創(chuàng)建特色。在容縣注重產業(yè)引領，著力打造容縣健康食品特色產業(yè)園項目，園區(qū)主導產業(yè)為健康食品產業(yè)，目前正在拓展沙田柚、八角等本地特色農產品深加工和健康飲料等休閑食品方面的項目招引，全力打造百億元產業(yè)園區(qū)。在北流市突出打造智慧監(jiān)管平臺，繼續(xù)運行和推進“互聯(lián)網+智慧監(jiān)管”模式，將北流市學校（含托幼機構）食堂、配送企業(yè)、小作坊、食品生產企業(yè)、冷鏈食品銷售單位全部納入監(jiān)管系統(tǒng)，通過技術防控智能化建設、全面整合明廚亮灶、生產作坊監(jiān)控圖像資源，為食安智慧監(jiān)管注入智能化應用，提升智慧食安監(jiān)管大數(shù)據(jù)的歸集和整合能力。在博白縣深入實施標準提升工程。利用博白地理標志認證工作全市排名前列的優(yōu)勢，推進廣西地方標準的評審發(fā)布工作，繼續(xù)籌建廣西博白？中國桂圓之鄉(xiāng)田園綜合體項目，規(guī)劃建設面積3900公頃，推動博白桂圓提質增收。三是著力助推食品產業(yè)高質量發(fā)展。先后出臺了《玉林市培育打造大健康千億產業(yè)集群實施方案》《玉林市米粉產業(yè)發(fā)展指導意見》等政策文件，引導特色食品企業(yè)向主產區(qū)、優(yōu)勢產區(qū)、產業(yè)園集中，建設了玉林牛腩粉產業(yè)園、容縣健康食品特色產業(yè)園、興業(yè)縣農產品深加工特色產業(yè)園等特色食品加工園區(qū)，初步形成食品產業(yè)集聚集約發(fā)展新格局。推動發(fā)展食品統(tǒng)一配送現(xiàn)代經營模式，玉林國家骨干冷鏈物流基地成功列入2022年國家骨干冷鏈物流基地建設名單，成為目前廣西唯一入選的基地。大力推進農產品“三品一標”認證，全市有效期內“三品一標”農產品數(shù)240個，30個農產品（企業(yè)）品牌入選廣西農業(yè)品牌（“廣西好嘢”）目錄。全市累計獲得自治區(qū)認定的供粵港澳大灣區(qū)和出口農產品示范基地28個。陸川豬、北流荔枝、容縣沙田柚、博白桂圓等一批特色品牌被評為國家地理標志保護產品。廣西北流百香果農業(yè)品牌創(chuàng)新發(fā)展案例入選自治區(qū)申報農業(yè)農村部農業(yè)品牌創(chuàng)新發(fā)展典型案例。在全區(qū)率先開展藥食同源商品進口通關便利化改革工作，優(yōu)化營商環(huán)境，加強事中事后監(jiān)管，推動玉林香料產業(yè)大步向前。目前，玉林是中國最大的香料集散地、交易中心、定價中心，中國80%、世界三分之二以上的香料都在玉林集散，香料年交易額約300億元。
抓考核強問效，著力推進工作落實。堅持目標導向，強化對創(chuàng)城工作全過程的監(jiān)督檢查，切實將服務保障體系建設抓在日常、抓在經常，將工作成效體現(xiàn)在服務保障的方方面面。一是建立考核機制。將創(chuàng)城工作納入政府重點工作目標責任體系和各縣（市、區(qū)）、各責任單位年度績效考評指標，把創(chuàng)建工作推進水平轉化為實實在在的分數(shù)，督促各創(chuàng)建責任單位主動找差距、抓落實，注重實效，積極作為。完善督查考核制度，建立規(guī)范、科學的督查考核體系，公開通報創(chuàng)建工作中取得的實績、成效和存在的問題，對不作為、懶作為、慢作為的單位或個人進行追責。二是建立督查機制。建立健全市、縣督查督辦工作機制，采取明查暗訪和集中檢查的方式，將是否認真處理人民群眾反映的熱點難點問題、各責任單位創(chuàng)建工作情況履職情況等工作作為日常督查重點，對工作后進單位及時約談提醒通報，著力營造全市創(chuàng)建氛圍。三是建立調度機制。建立創(chuàng)建工作調度制度，玉林市創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作指揮部辦公室負責人實行一月一調度，重點聽取各工作組一月來的工作情況和下一步工作建議；市政府分管負責人一季度一調度，重點調度各創(chuàng)建成員單位工作情況，研究解決工作存在的問題，提出改進意見和建議；市政府主要領導不定期調度，重點研究解決創(chuàng)建工作中存在的重大問題。
創(chuàng)城以來，玉林市持續(xù)深入推進食品監(jiān)管體系改革，全面提升全市食品安全保障水平，全市食品安全狀況持續(xù)穩(wěn)定向好，沒有發(fā)生重大食品安全事故或影響惡劣的食品安全事件。食品安全評價性抽檢合格率和主要農產品質量安全監(jiān)測總體合格率連續(xù)3年穩(wěn)定在98%以上，2021年度玉林市食品安全評議考核獲得A級，總得分在全區(qū)并列第二。食品安全群眾滿意度逐年提升，2022年自治區(qū)對玉林市開展群眾食品安全滿意度調查結果為87.35%。
日期：2023-01-08
