2021年12月22日，廣州市人民檢察院訴被告廣州某冷凍食品公司、林某消費民事公益訴訟一案最終通過“調(diào)解”方式落下帷幕，公益訴訟人與被告就賠償問題達成調(diào)解協(xié)議，分三期履行。據(jù)悉，該案是廣州市首例以調(diào)解方式結(jié)案涉消費民事公益訴訟案件。
案情回顧
2020年6月開始，林某通過“阿桂”（另案處理）收購無合法來源證明和檢驗檢疫合格證明的印度“阿蘭那牛腩”，在其位于廣州市某檔口經(jīng)營的廣州某冷凍食品公司注冊的阿里巴巴1688網(wǎng)店進行銷售。截至2020年9月，林某共銷售“阿蘭那”品牌牛腩39件（每件重量25公斤），共975公斤，每件售價人民幣990元，其中向張某銷售6件“阿蘭那”品牌牛腩。
涉案產(chǎn)品“阿蘭那牛腩”屬于疫區(qū)產(chǎn)品，為我國禁止進口的肉類產(chǎn)品。根據(jù)廣州海關(guān)技術(shù)中心鑒定報告，樣品標稱產(chǎn)地在海關(guān)總署根據(jù)不同時期更新的《禁止從動物疫病流行國家／地區(qū)輸入的動物及其產(chǎn)品一覽表（2020年9月12日更新）》所列清單，其銷售的印度“阿蘭那牛腩”屬于疫區(qū)產(chǎn)品，為我國禁止進口的肉類產(chǎn)品。
2021年7月14日，廣州市荔灣區(qū)人民法院以犯銷售不符合安全標準的食品罪，判處林某有期徒刑六個月，并處罰金人民幣八萬元。
現(xiàn)該判決已生效。
2021年8月17日，廣州市人民檢察院向廣州市中級人民法院提交民事公益訴訟起訴書，以廣州某冷凍食品公司、林某為被告，提起消費民事公益訴訟，主張賠償銷售不符合安全標準食品價款的十倍并賠禮道歉。
案件受理后，廣州市中級人民法院依照法律規(guī)定，組成七人制合議庭對案件進行審理?？紤]到林某在刑事判決后并未上訴，判決已生效，經(jīng)辦法官積極組織本案進行調(diào)解，建議其主動履行。經(jīng)過反復(fù)釋法說理，林某同意主動履行公益訴訟起訴書的請求，但表示因家庭困難，請求分期履行賠償款。
合議庭經(jīng)合議，綜合考量案情以及林某的實際情況，并和公益訴訟起訴人溝通，最終同意分期履行賠償款并對分期履行的方案進行確定，履行情況接受檢察機關(guān)監(jiān)督，促使調(diào)解協(xié)議的達成。
法官說法
近年來，為確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”，廣州法院主動擔(dān)當(dāng)，依法嚴懲各類危害食品安全犯罪行為，切實維護社會公共利益。本案被告林某作為廣州某冷凍食品公司的法定代表人，在無合法來源證明和檢驗檢疫合格證明的情況下，依然通過其公司注冊的網(wǎng)店銷售印度“阿蘭那牛腩”。除應(yīng)受到刑事處罰外，因網(wǎng)絡(luò)平臺交易的便捷性和廣域性，其銷售范圍廣泛，面向的消費者群體眾多且不特定。
而上述“阿蘭那牛腩”因未經(jīng)檢疫檢驗，其生產(chǎn)、運輸及產(chǎn)品質(zhì)量等均存在重大安全隱患，可能造成口蹄疫、牛結(jié)節(jié)性皮膚病等傳染病入境，也可能將國外的嚴重超過保質(zhì)期的“僵尸肉”輸入我國境內(nèi)，存在食品安全重大風(fēng)險，危及眾多不特定消費者人身、財產(chǎn)安全，以及危及我國食品安全體系，損害社會公共利益。
根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（2018）第一百四十八條第二款的規(guī)定，生產(chǎn)不符合食品安全標準的食品或者經(jīng)營明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金；增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的，為一千元。
本案中，在尚未有其他消費者要求賠償損失的情況下，檢察機關(guān)以銷售額為基礎(chǔ)主張十倍賠償符合法律規(guī)定，有利于社會公共利益的維護。
本案立案后，法院即將案件受理情況書面告知主管行政部門，并依法將調(diào)解協(xié)議在新華網(wǎng)公告三十日，公告期內(nèi)未收到任何異議。調(diào)解書作出后亦向行政部門送達，其亦書面回復(fù)無異議?，F(xiàn)被告已經(jīng)主動登報賠禮道歉，對于十倍賠償款將分三期履行完畢。
作為首例以調(diào)解方式結(jié)案的消費民事公益訴訟案，既有利于促進被告主動履行，彌補受損的社會公共利益，又在不違反法律規(guī)定，不損害社會公共利益的情況下，通過分期履行減輕被告負擔(dān)，同時起到警示教育的作用。
法官提醒
收購、銷售無合法來源證明、無檢驗檢疫合格證明的肉類產(chǎn)品安全隱患多多。尤其是在當(dāng)前疫情的背景下，經(jīng)營者更應(yīng)依法合規(guī)經(jīng)營，消費者購買時亦應(yīng)提高注意力和鑒別力：
1
肉類產(chǎn)品如果來自疫區(qū)，可能攜帶相關(guān)疫病病原，引起動物疫情的傳播，可能引起“瘋牛病”“口蹄疫”等動物疫病的傳播，對國內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)造成危害；
2
未經(jīng)檢驗檢疫的肉類產(chǎn)品未落實進口國及出口國官方監(jiān)管措施，可能含有致病微生物、重金屬、獸藥殘留等有毒有害物質(zhì)，食用這些肉類產(chǎn)品安全沒有保障；
3
走私肉類產(chǎn)品的運輸及存儲不像正規(guī)途徑進口的食品，沒有進行嚴格監(jiān)管，比如不能滿足低溫儲存條件，極易產(chǎn)生腐敗變質(zhì)等。
4
經(jīng)營者、消費者可通過包裝標識來識別正規(guī)進口肉類產(chǎn)品，正規(guī)進口肉類產(chǎn)品外包裝須以中文注明：規(guī)格、產(chǎn)地、目的地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、儲存溫度、原產(chǎn)國、品名、生產(chǎn)企業(yè)注冊號、生產(chǎn)批號等信息。若發(fā)現(xiàn)存在問題的，應(yīng)當(dāng)主動不經(jīng)營加工、不購買、不食用，并向主管機關(guān)進行舉報。
日期：2022-01-04
案情回顧
2020年6月開始，林某通過“阿桂”（另案處理）收購無合法來源證明和檢驗檢疫合格證明的印度“阿蘭那牛腩”，在其位于廣州市某檔口經(jīng)營的廣州某冷凍食品公司注冊的阿里巴巴1688網(wǎng)店進行銷售。截至2020年9月，林某共銷售“阿蘭那”品牌牛腩39件（每件重量25公斤），共975公斤，每件售價人民幣990元，其中向張某銷售6件“阿蘭那”品牌牛腩。
涉案產(chǎn)品“阿蘭那牛腩”屬于疫區(qū)產(chǎn)品，為我國禁止進口的肉類產(chǎn)品。根據(jù)廣州海關(guān)技術(shù)中心鑒定報告，樣品標稱產(chǎn)地在海關(guān)總署根據(jù)不同時期更新的《禁止從動物疫病流行國家／地區(qū)輸入的動物及其產(chǎn)品一覽表（2020年9月12日更新）》所列清單，其銷售的印度“阿蘭那牛腩”屬于疫區(qū)產(chǎn)品，為我國禁止進口的肉類產(chǎn)品。
2021年7月14日，廣州市荔灣區(qū)人民法院以犯銷售不符合安全標準的食品罪，判處林某有期徒刑六個月，并處罰金人民幣八萬元。
現(xiàn)該判決已生效。
2021年8月17日，廣州市人民檢察院向廣州市中級人民法院提交民事公益訴訟起訴書，以廣州某冷凍食品公司、林某為被告，提起消費民事公益訴訟，主張賠償銷售不符合安全標準食品價款的十倍并賠禮道歉。
案件受理后，廣州市中級人民法院依照法律規(guī)定，組成七人制合議庭對案件進行審理?？紤]到林某在刑事判決后并未上訴，判決已生效，經(jīng)辦法官積極組織本案進行調(diào)解，建議其主動履行。經(jīng)過反復(fù)釋法說理，林某同意主動履行公益訴訟起訴書的請求，但表示因家庭困難，請求分期履行賠償款。
合議庭經(jīng)合議，綜合考量案情以及林某的實際情況，并和公益訴訟起訴人溝通，最終同意分期履行賠償款并對分期履行的方案進行確定，履行情況接受檢察機關(guān)監(jiān)督，促使調(diào)解協(xié)議的達成。
法官說法
近年來，為確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”，廣州法院主動擔(dān)當(dāng)，依法嚴懲各類危害食品安全犯罪行為，切實維護社會公共利益。本案被告林某作為廣州某冷凍食品公司的法定代表人，在無合法來源證明和檢驗檢疫合格證明的情況下，依然通過其公司注冊的網(wǎng)店銷售印度“阿蘭那牛腩”。除應(yīng)受到刑事處罰外，因網(wǎng)絡(luò)平臺交易的便捷性和廣域性，其銷售范圍廣泛，面向的消費者群體眾多且不特定。
而上述“阿蘭那牛腩”因未經(jīng)檢疫檢驗，其生產(chǎn)、運輸及產(chǎn)品質(zhì)量等均存在重大安全隱患，可能造成口蹄疫、牛結(jié)節(jié)性皮膚病等傳染病入境，也可能將國外的嚴重超過保質(zhì)期的“僵尸肉”輸入我國境內(nèi)，存在食品安全重大風(fēng)險，危及眾多不特定消費者人身、財產(chǎn)安全，以及危及我國食品安全體系，損害社會公共利益。
根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（2018）第一百四十八條第二款的規(guī)定，生產(chǎn)不符合食品安全標準的食品或者經(jīng)營明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金；增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的，為一千元。
本案中，在尚未有其他消費者要求賠償損失的情況下，檢察機關(guān)以銷售額為基礎(chǔ)主張十倍賠償符合法律規(guī)定，有利于社會公共利益的維護。
本案立案后，法院即將案件受理情況書面告知主管行政部門，并依法將調(diào)解協(xié)議在新華網(wǎng)公告三十日，公告期內(nèi)未收到任何異議。調(diào)解書作出后亦向行政部門送達，其亦書面回復(fù)無異議?，F(xiàn)被告已經(jīng)主動登報賠禮道歉，對于十倍賠償款將分三期履行完畢。
作為首例以調(diào)解方式結(jié)案的消費民事公益訴訟案，既有利于促進被告主動履行，彌補受損的社會公共利益，又在不違反法律規(guī)定，不損害社會公共利益的情況下，通過分期履行減輕被告負擔(dān)，同時起到警示教育的作用。
法官提醒
收購、銷售無合法來源證明、無檢驗檢疫合格證明的肉類產(chǎn)品安全隱患多多。尤其是在當(dāng)前疫情的背景下，經(jīng)營者更應(yīng)依法合規(guī)經(jīng)營，消費者購買時亦應(yīng)提高注意力和鑒別力：
1
肉類產(chǎn)品如果來自疫區(qū)，可能攜帶相關(guān)疫病病原，引起動物疫情的傳播，可能引起“瘋牛病”“口蹄疫”等動物疫病的傳播，對國內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)造成危害；
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未經(jīng)檢驗檢疫的肉類產(chǎn)品未落實進口國及出口國官方監(jiān)管措施，可能含有致病微生物、重金屬、獸藥殘留等有毒有害物質(zhì)，食用這些肉類產(chǎn)品安全沒有保障；
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走私肉類產(chǎn)品的運輸及存儲不像正規(guī)途徑進口的食品，沒有進行嚴格監(jiān)管，比如不能滿足低溫儲存條件，極易產(chǎn)生腐敗變質(zhì)等。
4
經(jīng)營者、消費者可通過包裝標識來識別正規(guī)進口肉類產(chǎn)品，正規(guī)進口肉類產(chǎn)品外包裝須以中文注明：規(guī)格、產(chǎn)地、目的地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、儲存溫度、原產(chǎn)國、品名、生產(chǎn)企業(yè)注冊號、生產(chǎn)批號等信息。若發(fā)現(xiàn)存在問題的，應(yīng)當(dāng)主動不經(jīng)營加工、不購買、不食用，并向主管機關(guān)進行舉報。
日期：2022-01-04
