2021年12月17日，海關(guān)總署發(fā)布2021年第108號公告：為進(jìn)一步深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，海關(guān)總署決定取消進(jìn)口肉類收貨人備案事項和進(jìn)口化妝品境內(nèi)收貨人備案事項，自2022年1月1日起執(zhí)行。
這標(biāo)志著一直實行的進(jìn)口肉類收貨人備案制度正式取消。海關(guān)近年來，在放管服上做了大量改革。進(jìn)口肉類收貨人備案制度從紙質(zhì)備案到電子備案，再到現(xiàn)在的取消，逐步簡化進(jìn)口企業(yè)程序。
重要意義
一、簡政放權(quán)的重要體現(xiàn)
海關(guān)總署全面貫徹落實國務(wù)院“放管服”改革決策部署，積極做好簡政放權(quán)、放管結(jié)合和優(yōu)化服務(wù)工作。此次取消進(jìn)口肉類收貨人備案事項，將充分釋放市場活力，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步便利貿(mào)易，優(yōu)化口岸營商環(huán)境。
二、法規(guī)改革的與時俱進(jìn)
此次取消進(jìn)口肉類收貨人備案事項，將肉類進(jìn)口商有關(guān)備案流程變得更為簡便快捷。
進(jìn)口肉類收貨人備案制度源自2011年6月1日起施行的《進(jìn)出口肉類產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》，其第十條明確規(guī)定，“海關(guān)對進(jìn)口肉類產(chǎn)品收貨人實施備案管理。已經(jīng)實施備案管理的收貨人，方可辦理肉類產(chǎn)品進(jìn)口手續(xù)。”
2022年1月1日，海關(guān)總署第249號令《進(jìn)出口食品安全管理辦法》即將正式施行。該辦法第七十九條明確，2011年1月4日原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第136號公布并根據(jù)2018年11月23日海關(guān)總署令第243號修改的《進(jìn)出口肉類產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》同時廢止。因此，進(jìn)口肉類收貨人備案的要求隨之取消也是順其自然，與時俱進(jìn)。
進(jìn)口肉類收貨人備案事項取消后，是不是對肉類進(jìn)口商的要求減少了呢？
當(dāng)然不是。2022年1月1日即將實施的《中華人民共和國進(jìn)出口食品安全管理辦法》對食品進(jìn)口商做了更加嚴(yán)格的要求。
下面簡單介紹一下《中華人民共和國進(jìn)出口食品安全管理辦法》的相關(guān)條款內(nèi)容：
第十九條
向中國境內(nèi)出口食品的境外出口商或者代理商（以下簡稱“境外出口商或者代理商”）應(yīng)當(dāng)向海關(guān)總署備案。
食品進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)向其住所地海關(guān)備案。境外出口商或者代理商、食品進(jìn)口商辦理備案時，應(yīng)當(dāng)對其提供資料的真實性、有效性負(fù)責(zé)。
境外出口商或者代理商、食品進(jìn)口商備案名單由海關(guān)總署公布。
注：108號文只是取消了原來進(jìn)口肉類收貨人單獨(dú)備案的要求，但還是要按照食品進(jìn)口商備案要求進(jìn)行備案的。
第二十條
境外出口商或者代理商、食品進(jìn)口商備案內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更發(fā)生之日起 60 日內(nèi)，向備案機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。
海關(guān)發(fā)現(xiàn)境外出口商或者代理商、食品進(jìn)口商備案信息錯誤或者備案內(nèi)容未及時變更的，可以責(zé)令其在規(guī)定期限內(nèi)更正。
第二十一條
食品進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)口和銷售記錄制度，如實記錄食品名稱、凈含量/規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)或者進(jìn)口批號、保質(zhì)期、境外出口商和購貨者名稱、地址及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于食品保質(zhì)期滿后 6 個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限為銷售后 2 年以上。
第二十二條
食品進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)審核制度，重點(diǎn)審核下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┲贫ê蛨?zhí)行食品安全風(fēng)險控制措施情況；
?。ǘ┍ＷC食品符合中國法律法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的情況。
第二十三條
海關(guān)依法對食品進(jìn)口商實施審核活動的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。食品進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)積極配合，如實提供相關(guān)情況和材料。
除此之外，《中華人民共和國進(jìn)出口食品安全管理辦法》的法律責(zé)任條款也有不少要求：
第六十八條
食品進(jìn)口商備案內(nèi)容發(fā)生變更，未按照規(guī)定向海關(guān)辦理變更手續(xù)，情節(jié)嚴(yán)重的，海關(guān)處以警告。食品進(jìn)口商在備案中提供虛假備案信息的，海關(guān)處 1 萬元以下罰款。
第六十九條
境內(nèi)進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者不配合海關(guān)進(jìn)出口食品安全核查工作，拒絕接受詢問、提供材料，或者答復(fù)內(nèi)容和提供材料與實際情況不符的，海關(guān)處以警告或者 1 萬元以下罰款。
供稿單位：企業(yè)管理和稽查處、進(jìn)出口食品安全處、天津河西海關(guān)
相關(guān)報道：海關(guān)總署公告2021年第108號（關(guān)于取消進(jìn)口肉類收貨人、進(jìn)口化妝品境內(nèi)收貨人備案的公告）
日期：2021-12-28
這標(biāo)志著一直實行的進(jìn)口肉類收貨人備案制度正式取消。海關(guān)近年來，在放管服上做了大量改革。進(jìn)口肉類收貨人備案制度從紙質(zhì)備案到電子備案，再到現(xiàn)在的取消，逐步簡化進(jìn)口企業(yè)程序。
重要意義
一、簡政放權(quán)的重要體現(xiàn)
海關(guān)總署全面貫徹落實國務(wù)院“放管服”改革決策部署，積極做好簡政放權(quán)、放管結(jié)合和優(yōu)化服務(wù)工作。此次取消進(jìn)口肉類收貨人備案事項，將充分釋放市場活力，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步便利貿(mào)易，優(yōu)化口岸營商環(huán)境。
二、法規(guī)改革的與時俱進(jìn)
此次取消進(jìn)口肉類收貨人備案事項，將肉類進(jìn)口商有關(guān)備案流程變得更為簡便快捷。
進(jìn)口肉類收貨人備案制度源自2011年6月1日起施行的《進(jìn)出口肉類產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》，其第十條明確規(guī)定，“海關(guān)對進(jìn)口肉類產(chǎn)品收貨人實施備案管理。已經(jīng)實施備案管理的收貨人，方可辦理肉類產(chǎn)品進(jìn)口手續(xù)。”
2022年1月1日，海關(guān)總署第249號令《進(jìn)出口食品安全管理辦法》即將正式施行。該辦法第七十九條明確，2011年1月4日原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第136號公布并根據(jù)2018年11月23日海關(guān)總署令第243號修改的《進(jìn)出口肉類產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》同時廢止。因此，進(jìn)口肉類收貨人備案的要求隨之取消也是順其自然，與時俱進(jìn)。
進(jìn)口肉類收貨人備案事項取消后，是不是對肉類進(jìn)口商的要求減少了呢？
當(dāng)然不是。2022年1月1日即將實施的《中華人民共和國進(jìn)出口食品安全管理辦法》對食品進(jìn)口商做了更加嚴(yán)格的要求。
下面簡單介紹一下《中華人民共和國進(jìn)出口食品安全管理辦法》的相關(guān)條款內(nèi)容：
第十九條
向中國境內(nèi)出口食品的境外出口商或者代理商（以下簡稱“境外出口商或者代理商”）應(yīng)當(dāng)向海關(guān)總署備案。
食品進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)向其住所地海關(guān)備案。境外出口商或者代理商、食品進(jìn)口商辦理備案時，應(yīng)當(dāng)對其提供資料的真實性、有效性負(fù)責(zé)。
境外出口商或者代理商、食品進(jìn)口商備案名單由海關(guān)總署公布。
注：108號文只是取消了原來進(jìn)口肉類收貨人單獨(dú)備案的要求，但還是要按照食品進(jìn)口商備案要求進(jìn)行備案的。
第二十條
境外出口商或者代理商、食品進(jìn)口商備案內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更發(fā)生之日起 60 日內(nèi)，向備案機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。
海關(guān)發(fā)現(xiàn)境外出口商或者代理商、食品進(jìn)口商備案信息錯誤或者備案內(nèi)容未及時變更的，可以責(zé)令其在規(guī)定期限內(nèi)更正。
第二十一條
食品進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)口和銷售記錄制度，如實記錄食品名稱、凈含量/規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)或者進(jìn)口批號、保質(zhì)期、境外出口商和購貨者名稱、地址及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于食品保質(zhì)期滿后 6 個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限為銷售后 2 年以上。
第二十二條
食品進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)審核制度，重點(diǎn)審核下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┲贫ê蛨?zhí)行食品安全風(fēng)險控制措施情況；
?。ǘ┍ＷC食品符合中國法律法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的情況。
第二十三條
海關(guān)依法對食品進(jìn)口商實施審核活動的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。食品進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)積極配合，如實提供相關(guān)情況和材料。
除此之外，《中華人民共和國進(jìn)出口食品安全管理辦法》的法律責(zé)任條款也有不少要求：
第六十八條
食品進(jìn)口商備案內(nèi)容發(fā)生變更，未按照規(guī)定向海關(guān)辦理變更手續(xù)，情節(jié)嚴(yán)重的，海關(guān)處以警告。食品進(jìn)口商在備案中提供虛假備案信息的，海關(guān)處 1 萬元以下罰款。
第六十九條
境內(nèi)進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者不配合海關(guān)進(jìn)出口食品安全核查工作，拒絕接受詢問、提供材料，或者答復(fù)內(nèi)容和提供材料與實際情況不符的，海關(guān)處以警告或者 1 萬元以下罰款。
供稿單位：企業(yè)管理和稽查處、進(jìn)出口食品安全處、天津河西海關(guān)
相關(guān)報道：海關(guān)總署公告2021年第108號（關(guān)于取消進(jìn)口肉類收貨人、進(jìn)口化妝品境內(nèi)收貨人備案的公告）
日期：2021-12-28
