為加強(qiáng)國(guó)境口岸食品衛(wèi)生監(jiān)督管理，保證國(guó)境口岸食品衛(wèi)生安全，保障公眾健康，海關(guān)對(duì)口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督。
企業(yè)如何申請(qǐng)辦理國(guó)境口岸衛(wèi)生許可證
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)從事口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)向其所在地海關(guān)申請(qǐng)辦理《中華人民共和國(guó)國(guó)境口岸衛(wèi)生許可證》。目前，海關(guān)在核發(fā)口岸衛(wèi)生許可證時(shí)實(shí)施“優(yōu)化審批服務(wù)”改革，企業(yè)可通過海關(guān)總署門戶網(wǎng)站“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”全程網(wǎng)上辦理，海關(guān)受理申請(qǐng)之日起13個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定。
01
首次申請(qǐng)的情形：
?、賴?guó)境口岸衛(wèi)生許可證申請(qǐng)書；
②其他材料：經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)備布局、加工流程、衛(wèi)生設(shè)施等示意圖；食品生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施清單；食品生產(chǎn)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；有送餐服務(wù)的，提供符合保溫或者冷鏈運(yùn)輸要求的專用食品運(yùn)輸設(shè)施的證明材料。
02
變更申請(qǐng)的情形：
①國(guó)境口岸衛(wèi)生許可證申請(qǐng)書；
?、谧兏唧w內(nèi)容的說明材料。
03
延續(xù)申請(qǐng)的情形：
?、賴?guó)境口岸衛(wèi)生許可證申請(qǐng)書（需在原國(guó)境口岸衛(wèi)生許可證有效期屆滿30日前向原發(fā)證海關(guān)提出申請(qǐng)）；
②原申請(qǐng)?zhí)峤徊牧鲜欠癜l(fā)生變化的說明材料（有變化的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充相關(guān)材料）。
04
注銷申請(qǐng)的情形：
?、賴?guó)境口岸衛(wèi)生許可證申請(qǐng)書；
②取得準(zhǔn)予注銷許可后，應(yīng)交回原《國(guó)境口岸衛(wèi)生許可證》。
海關(guān)如何開展國(guó)境口岸食品衛(wèi)生監(jiān)督
01監(jiān)督頻次
根據(jù)口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)衛(wèi)生許可審查和日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查的結(jié)果，對(duì)不同類型的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施分級(jí)管理。結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”原則，由2名以上海關(guān)關(guān)員實(shí)施監(jiān)督檢查。A級(jí)企業(yè)監(jiān)督頻次每6個(gè)月不少于1次，B級(jí)企業(yè)每3個(gè)月不少于1次，C級(jí)企業(yè)每月不少于1次。暫未分級(jí)企業(yè)每2個(gè)月不少于1次。
02重點(diǎn)檢查內(nèi)容
場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生情況，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程是否符合要求；企業(yè)衛(wèi)生檔案（包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、相關(guān)批次的檢驗(yàn)合格證等）；從業(yè)人員健康管理制度和培訓(xùn)管理制度；加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備清潔、消毒和維修保養(yǎng)情況；食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品采購索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)和臺(tái)賬記錄情況；關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作規(guī)程、廢棄物處置管理制度等。
03食品安全抽檢
對(duì)反映較突出的問題進(jìn)行專項(xiàng)抽檢，包括流通范圍廣、消費(fèi)量大、消費(fèi)者投訴舉報(bào)多的食品，監(jiān)督檢查、專項(xiàng)整治等工作表明存在較大隱患的食品，有關(guān)部門公布的可能存在食品安全問題的食品，已在境外造成健康危害并有證據(jù)表明可能在國(guó)內(nèi)產(chǎn)生危害的食品等。
結(jié)果判定和處置
監(jiān)督檢查結(jié)束后，海關(guān)關(guān)員根據(jù)《日常衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)檢查表》匯總監(jiān)督檢查情況向企業(yè)通報(bào)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的不合格項(xiàng)目，海關(guān)將責(zé)令相關(guān)企業(yè)進(jìn)行整改。
對(duì)發(fā)現(xiàn)涉嫌違法行為的，海關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《國(guó)境口岸食品衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任。
衛(wèi)生監(jiān)督工作結(jié)束后，按照《海關(guān)行政執(zhí)法檢查事項(xiàng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定通過本級(jí)海關(guān)門戶網(wǎng)站公開抽查情況和結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。
海關(guān)小貼士
★01
企業(yè)申請(qǐng)口岸衛(wèi)生許可證時(shí)，應(yīng)根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況準(zhǔn)確選擇口岸衛(wèi)生許可經(jīng)營(yíng)范圍。
★02
獲批《國(guó)境口岸衛(wèi)生許可證》滿半年以上的企業(yè)可向海關(guān)申請(qǐng)企業(yè)評(píng)級(jí)，海關(guān)結(jié)合日常監(jiān)督評(píng)分、行政處罰等情況綜合評(píng)定，對(duì)評(píng)為A、B級(jí)企業(yè)將降低監(jiān)督頻次。
★03
企業(yè)對(duì)監(jiān)督檢查不合格的項(xiàng)目要高度重視，海關(guān)對(duì)拒不整改的企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒措施，將影響企業(yè)征信。
供稿/ 南寧海關(guān)
日期：2021-11-19
企業(yè)如何申請(qǐng)辦理國(guó)境口岸衛(wèi)生許可證
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)從事口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)向其所在地海關(guān)申請(qǐng)辦理《中華人民共和國(guó)國(guó)境口岸衛(wèi)生許可證》。目前，海關(guān)在核發(fā)口岸衛(wèi)生許可證時(shí)實(shí)施“優(yōu)化審批服務(wù)”改革，企業(yè)可通過海關(guān)總署門戶網(wǎng)站“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”全程網(wǎng)上辦理，海關(guān)受理申請(qǐng)之日起13個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定。
01
首次申請(qǐng)的情形：
?、賴?guó)境口岸衛(wèi)生許可證申請(qǐng)書；
②其他材料：經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)備布局、加工流程、衛(wèi)生設(shè)施等示意圖；食品生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施清單；食品生產(chǎn)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；有送餐服務(wù)的，提供符合保溫或者冷鏈運(yùn)輸要求的專用食品運(yùn)輸設(shè)施的證明材料。
02
變更申請(qǐng)的情形：
①國(guó)境口岸衛(wèi)生許可證申請(qǐng)書；
?、谧兏唧w內(nèi)容的說明材料。
03
延續(xù)申請(qǐng)的情形：
?、賴?guó)境口岸衛(wèi)生許可證申請(qǐng)書（需在原國(guó)境口岸衛(wèi)生許可證有效期屆滿30日前向原發(fā)證海關(guān)提出申請(qǐng)）；
②原申請(qǐng)?zhí)峤徊牧鲜欠癜l(fā)生變化的說明材料（有變化的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充相關(guān)材料）。
04
注銷申請(qǐng)的情形：
?、賴?guó)境口岸衛(wèi)生許可證申請(qǐng)書；
②取得準(zhǔn)予注銷許可后，應(yīng)交回原《國(guó)境口岸衛(wèi)生許可證》。
海關(guān)如何開展國(guó)境口岸食品衛(wèi)生監(jiān)督
01監(jiān)督頻次
根據(jù)口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)衛(wèi)生許可審查和日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查的結(jié)果，對(duì)不同類型的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施分級(jí)管理。結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”原則，由2名以上海關(guān)關(guān)員實(shí)施監(jiān)督檢查。A級(jí)企業(yè)監(jiān)督頻次每6個(gè)月不少于1次，B級(jí)企業(yè)每3個(gè)月不少于1次，C級(jí)企業(yè)每月不少于1次。暫未分級(jí)企業(yè)每2個(gè)月不少于1次。
02重點(diǎn)檢查內(nèi)容
場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生情況，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程是否符合要求；企業(yè)衛(wèi)生檔案（包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、相關(guān)批次的檢驗(yàn)合格證等）；從業(yè)人員健康管理制度和培訓(xùn)管理制度；加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備清潔、消毒和維修保養(yǎng)情況；食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品采購索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)和臺(tái)賬記錄情況；關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作規(guī)程、廢棄物處置管理制度等。
03食品安全抽檢
對(duì)反映較突出的問題進(jìn)行專項(xiàng)抽檢，包括流通范圍廣、消費(fèi)量大、消費(fèi)者投訴舉報(bào)多的食品，監(jiān)督檢查、專項(xiàng)整治等工作表明存在較大隱患的食品，有關(guān)部門公布的可能存在食品安全問題的食品，已在境外造成健康危害并有證據(jù)表明可能在國(guó)內(nèi)產(chǎn)生危害的食品等。
結(jié)果判定和處置
監(jiān)督檢查結(jié)束后，海關(guān)關(guān)員根據(jù)《日常衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)檢查表》匯總監(jiān)督檢查情況向企業(yè)通報(bào)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的不合格項(xiàng)目，海關(guān)將責(zé)令相關(guān)企業(yè)進(jìn)行整改。
對(duì)發(fā)現(xiàn)涉嫌違法行為的，海關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《國(guó)境口岸食品衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任。
衛(wèi)生監(jiān)督工作結(jié)束后，按照《海關(guān)行政執(zhí)法檢查事項(xiàng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定通過本級(jí)海關(guān)門戶網(wǎng)站公開抽查情況和結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。
海關(guān)小貼士
★01
企業(yè)申請(qǐng)口岸衛(wèi)生許可證時(shí)，應(yīng)根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況準(zhǔn)確選擇口岸衛(wèi)生許可經(jīng)營(yíng)范圍。
★02
獲批《國(guó)境口岸衛(wèi)生許可證》滿半年以上的企業(yè)可向海關(guān)申請(qǐng)企業(yè)評(píng)級(jí)，海關(guān)結(jié)合日常監(jiān)督評(píng)分、行政處罰等情況綜合評(píng)定，對(duì)評(píng)為A、B級(jí)企業(yè)將降低監(jiān)督頻次。
★03
企業(yè)對(duì)監(jiān)督檢查不合格的項(xiàng)目要高度重視，海關(guān)對(duì)拒不整改的企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒措施，將影響企業(yè)征信。
供稿/ 南寧海關(guān)
日期：2021-11-19
