近年來(lái)，為確保人民群眾“舌尖上的安全”，河北省委省政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作多層次推進(jìn)、全方位開展，追溯體系建設(shè)初見成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，河北全省“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等四類規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體共計(jì)3.56萬(wàn)家，已實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品可追溯的2.52萬(wàn)家，覆蓋面達(dá)70.8%（其中，活畜禽、生鮮肉、生鮮乳規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體已100%實(shí)現(xiàn)可追溯，蔬菜、水果、中藥材、禽蛋、水產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)了50.5%的可追溯）。
一、強(qiáng)化河北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)應(yīng)用，提升線上線下協(xié)同監(jiān)管能力。2018年5月，河北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺(tái)全面建成。該平臺(tái)包括質(zhì)量追溯、投入品監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)、“二品一標(biāo)”、執(zhí)法記錄、應(yīng)急管理、信息發(fā)布、體系管理、監(jiān)管“雙隨機(jī)”等八個(gè)系統(tǒng)，目前已有7366名監(jiān)管人員完成了用戶注冊(cè)，9.96萬(wàn)家農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體依托平臺(tái)建立了信用檔案。抓好分級(jí)培訓(xùn)，河北省級(jí)重點(diǎn)抓好師資培訓(xùn)，市級(jí)重點(diǎn)抓好平臺(tái)管理員培訓(xùn)，縣級(jí)重點(diǎn)抓好監(jiān)管人員和企業(yè)人員培訓(xùn)，目前已舉辦各類平臺(tái)應(yīng)用培訓(xùn)班213期，培訓(xùn)各類人員23400余人。做好各類平臺(tái)對(duì)接，河北省已完成省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管追溯平臺(tái)與國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管追溯平臺(tái)對(duì)接、正在推進(jìn)與該省商務(wù)廳省級(jí)重要產(chǎn)品追溯管理平臺(tái)互聯(lián)互通，逐步了實(shí)現(xiàn)上聯(lián)國(guó)家、下聯(lián)企業(yè)、橫向聯(lián)部門，確保農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”全鏈條信息貫通、產(chǎn)品可追溯。強(qiáng)化平臺(tái)追溯功能，河北省已有3185家納入追溯“六掛鉤”范圍規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體依托平臺(tái)開展電子追溯管理，做到“有專人、有制度、有設(shè)備、有數(shù)據(jù)”，實(shí)現(xiàn)帶證上網(wǎng)、帶碼上線、帶標(biāo)上市。提升智慧監(jiān)管能力，充分發(fā)揮平臺(tái)統(tǒng)計(jì)分析功能，逐步整合主體管理、產(chǎn)品流向、監(jiān)管檢測(cè)、行政執(zhí)法等各類數(shù)據(jù)，完善追溯管理與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、信用管理、“雙隨機(jī)”管理、應(yīng)急召回聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升行政決策和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新格局。
二、建立農(nóng)產(chǎn)品追溯“六掛鉤”機(jī)制，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體主動(dòng)實(shí)行追溯管理。在落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部追溯“四掛鉤”意見和河北省委1號(hào)文件基礎(chǔ)上，2019年8月，河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯“六掛鉤”意見和實(shí)施方案，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)安工作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，倒逼農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體積極主動(dòng)實(shí)行追溯管理。一是拓展掛鉤范圍。在“四掛鉤”基礎(chǔ)上，河北省將省級(jí)農(nóng)安縣創(chuàng)建、園區(qū)創(chuàng)建、特優(yōu)區(qū)創(chuàng)建、龍頭企業(yè)認(rèn)定、合作社與家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定與農(nóng)產(chǎn)品追溯工作掛鉤，作為認(rèn)定認(rèn)證的前置條件或優(yōu)先條件。二是理順推進(jìn)機(jī)制。河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)追溯“六掛鉤”實(shí)施方案，對(duì)追溯“六掛鉤”文件實(shí)施前的各類認(rèn)定認(rèn)證進(jìn)行系統(tǒng)梳理、整改與核查，明確推進(jìn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任分工，解決追溯主體存量問(wèn)題。三是推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳連續(xù)舉辦3期省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品追溯管理培訓(xùn)班，系統(tǒng)解讀農(nóng)產(chǎn)品追溯相關(guān)制度，廳內(nèi)12個(gè)處室、區(qū)市有關(guān)科室、各縣監(jiān)管人員共計(jì)330余人參加了培訓(xùn)，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想、形成了協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。四是做好摸底調(diào)查。河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳統(tǒng)一印制《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯“六掛鉤”統(tǒng)計(jì)冊(cè)》，發(fā)放至全省所有市縣，作為實(shí)施核查工作的依據(jù)。五是做好實(shí)地核查。由各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局具體負(fù)責(zé)，河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對(duì)核查結(jié)果進(jìn)行梳理比對(duì)，并及時(shí)通報(bào)督促、查漏補(bǔ)缺、整改提升，并于8月上旬將追溯核查情況報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。目前，19個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大創(chuàng)建認(rèn)定項(xiàng)目、356個(gè)“兩品一標(biāo)”認(rèn)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、40個(gè)部級(jí)區(qū)域公用品牌使用單位、195個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社國(guó)家級(jí)示范社、17個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已全面完成掛鉤任務(wù)，依托國(guó)家或省級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了電子追溯。新認(rèn)定的省級(jí)現(xiàn)代精品園區(qū)、區(qū)域公共品牌、家庭農(nóng)場(chǎng)已全面執(zhí)行掛鉤任務(wù)，一律先進(jìn)行產(chǎn)品追溯管理審核把關(guān)，作為認(rèn)證、評(píng)審的前置條件，達(dá)不到要求的實(shí)行一票否決，不予申報(bào)，已有9家未達(dá)到追溯要求的被取消評(píng)審資格。
三、推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，探索追溯管理協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。在全國(guó)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，2020年2月份，河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《河北省試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度實(shí)施方案》，全面試行合格證制度。在規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體推行“紙質(zhì)追溯+電子追溯”的合格證出具模式，逐步實(shí)現(xiàn)合格證電子化；對(duì)于小農(nóng)戶推行紙質(zhì)合格證，形成電子追溯+紙質(zhì)合格證互為補(bǔ)充的出證模式，到7月底河北省共開具合格證37.57萬(wàn)張，其中紙質(zhì)合格證20.32萬(wàn)批、電子合格證17.25萬(wàn)批。完善主體名錄，河北省已有28038家符合條件的生產(chǎn)主體依托省級(jí)平臺(tái)建立了電子檔案，合格證開具主體數(shù)量達(dá)到17935家。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印制《推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度告知書》5萬(wàn)份，張貼到全省所有行政村；河北省各市縣印制明白紙，發(fā)放到轄區(qū)內(nèi)所有符合條件的規(guī)模生產(chǎn)主體。開展試驗(yàn)示范，列出專項(xiàng)資金100萬(wàn)元，開展綠色食品生產(chǎn)主體帶動(dòng)模式、“檢測(cè)合格”出證模式、經(jīng)銷企業(yè)帶動(dòng)模式、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體帶動(dòng)模式、全方位追溯整縣域推進(jìn)模式、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體直營(yíng)模式、電商平臺(tái)銷售模式等7種合格證推進(jìn)模式試驗(yàn)示范，總結(jié)提升后在河北全省推廣應(yīng)用。建立通報(bào)制度，河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳及時(shí)總結(jié)通報(bào)各地推進(jìn)工作中好的經(jīng)驗(yàn)與做法，使各地相互學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。建立考核機(jī)制，河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將食用農(nóng)產(chǎn)品合格證示范典型與推進(jìn)模式、按時(shí)上報(bào)進(jìn)展情況列入2020年對(duì)各市食品安全考核內(nèi)容，發(fā)揮考核“指揮棒”的作用。
四、打造農(nóng)產(chǎn)品追溯示范標(biāo)桿企業(yè)，形成可看可學(xué)可推廣的推進(jìn)模式。為積累追溯經(jīng)驗(yàn)、探索追溯工作有效的推進(jìn)模式，2017年和2018年，河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳投入資金450萬(wàn)元，分批建設(shè)省級(jí)追溯試點(diǎn)35個(gè)，取得一定成效。如宏博牧業(yè)公司對(duì)分割雞肉產(chǎn)品追溯進(jìn)行了探索，使用紫外激光打標(biāo)機(jī)的打印上的二維碼，解決了在車間油水、冷凍環(huán)境下，操作過(guò)程中和凍后二維碼掉色問(wèn)題；康達(dá)畜禽公司以冰鮮三黃雞為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了雞雛、飼料、養(yǎng)殖、屠宰、銷售5個(gè)關(guān)鍵信息點(diǎn)可追溯；順齋瓜菜合作社優(yōu)化生產(chǎn)管理流程，對(duì)關(guān)鍵控制點(diǎn)數(shù)據(jù)采集，建立全過(guò)程追溯檔案；唐縣振宏肉羊屠宰場(chǎng)使用檢疫卡環(huán)和二維追溯碼對(duì)羊肉胴體開展追溯。
五、創(chuàng)建可追溯農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)，探索追溯整縣域推進(jìn)新模式。2018年和2019年，河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳連續(xù)兩年投入資金500萬(wàn)元，在涿州市、樂(lè)亭縣、灤州市、威縣、青龍縣等5個(gè)縣打造可追溯農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)。可追溯示范區(qū)按照“生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可追究、產(chǎn)品可召回”的基本要求，選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中具有一定生產(chǎn)規(guī)模并已經(jīng)納入省級(jí)平臺(tái)的企業(yè)開展試點(diǎn)工作，在生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)等方面體現(xiàn)出引領(lǐng)作用，打造“河北省可追溯農(nóng)產(chǎn)品”。經(jīng)過(guò)兩年的實(shí)踐，取得了一定的成效，如涿州市依托河北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺(tái)，健全農(nóng)產(chǎn)品在線檢測(cè)、在線視頻監(jiān)控、在線二維碼追溯等三大體系，市本級(jí)財(cái)政投入500萬(wàn)元，在全市分批打造100個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)追溯示范場(chǎng)點(diǎn)，建立了以食用農(nóng)產(chǎn)品合格證和二維碼追溯為基礎(chǔ)的主體管理、包裝標(biāo)識(shí)、追溯賦碼、信息采集、索證索票、市場(chǎng)準(zhǔn)入等追溯管理制度。
六、完善產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管無(wú)縫銜接。河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與省市場(chǎng)監(jiān)管局密切協(xié)同，多措并舉強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”全程可追溯體系建設(shè)。一是兩部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化產(chǎn)地準(zhǔn)出市場(chǎng)準(zhǔn)入管理完善食用農(nóng)產(chǎn)品全程追溯機(jī)制的意見》，以追溯憑證為載體，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管無(wú)縫銜接機(jī)制，解決農(nóng)產(chǎn)品追溯“干什么”的問(wèn)題。二是聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推行食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的公告》4.5萬(wàn)份，告知食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、市場(chǎng)開辦者、市場(chǎng)銷售者落實(shí)主體責(zé)任，把好產(chǎn)地準(zhǔn)出市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，解決農(nóng)產(chǎn)品追溯“誰(shuí)來(lái)干”的問(wèn)題。三是聯(lián)合舉辦五期落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出市場(chǎng)準(zhǔn)入培訓(xùn)班，培訓(xùn)重點(diǎn)圍繞“食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度”“食用農(nóng)產(chǎn)品追溯有關(guān)要求”和“食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出市場(chǎng)準(zhǔn)入有關(guān)要求”進(jìn)行了系統(tǒng)解讀。培訓(xùn)采取“線上+線下”相結(jié)合的方式，線下培訓(xùn)450余人、線上培訓(xùn)9300余人，確保了河北全省所有縣區(qū)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)和市場(chǎng)監(jiān)管管理系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管人員培訓(xùn)全覆蓋。
來(lái)源：河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
日期：2020-12-07
