在食品行業(yè)規(guī)范持續(xù)推進的背景下，《食品安全國家標準 預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》（GB 28050-2025）的發(fā)布為食品標簽管理帶來了新指引，也吸引了眾多目光。
當前食品市場品類繁多，但普通食品聲稱具有保健功能的違規(guī)案例偶有出現(xiàn)，這可能會對消費者造成誤導，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)具有潛在違規(guī)風險。食品伙伴網(wǎng)將對此展開分析。
一、法規(guī)要求
法規(guī)中對于保健食品之外的其他食品聲稱保健功能的禁止性條款如下：
《中華人民共和國食品安全法實施條例》：“第三十八條 對保健食品之外的其他食品，不得聲稱具有保健功能?！?br>
《網(wǎng)絡食品安全違法行為查處辦法》：“第十七條 入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者不得從事下列行為：（二）網(wǎng)上刊載的非保健食品信息明示或者暗示具有保健功能；網(wǎng)上刊載的保健食品的注冊證書或者備案憑證等信息與注冊或者備案信息不一致?！?br>
《中華人民共和國食品安全法》第七十五條對保健功能目錄的制定和發(fā)布進行了明確“保健食品原料目錄和允許保健食品聲稱的保健功能目錄，由國務院食品安全監(jiān)督管理部門會同國務院衛(wèi)生行政部門、國家中醫(yī)藥管理部門制定、調(diào)整并公布?！?br>
下面我們就允許保健功能目錄包含的非營養(yǎng)素補充劑和營養(yǎng)素補充劑功能進行介紹，分析非保健食品聲稱保健功能的風險點。
二、非營養(yǎng)素補充劑
現(xiàn)行有效的《允許保健食品聲稱的保健功能目錄 非營養(yǎng)素補充劑（2023年版）》，自2023年8月31日發(fā)布實施，過渡期為5年，期間可以使用的非營養(yǎng)素補充劑的保健功能如下表所示：
過渡期內(nèi)，應明確保健食品之外的其他食品不能使用上表中的保健功能聲稱，因為新版保健功能目錄刪除了改善生長發(fā)育、促進泌乳和改善皮膚油分三個保健功能，所以過渡期結(jié)束后，三者將不在保健功能之列，三種功能的聲稱不適用于該禁止性條款，但是也要遵守真實準確、避免治療和預防聲稱等標法要求。
三、營養(yǎng)素補充劑
現(xiàn)行有效的《允許保健食品聲稱的保健功能目錄 營養(yǎng)素補充劑（2023年版）》中對于保健功能及其對應的釋義要求如下：“保健功能釋義按照現(xiàn)行的《食品安全國家標準 預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》（GB 28050）附錄D內(nèi)容進行標注；保健食品標簽中可使用釋義中相應的一條或多條營養(yǎng)成分功能聲稱標準用語。不得對功能聲稱用語進行任何形式的刪改、添加或合并。”
新版GB 28050-2025已經(jīng)發(fā)布，其中對于舊版營養(yǎng)成分功能聲稱及新版營養(yǎng)成分作用聲稱的具體內(nèi)容修訂見下表。
GB 28050-2025對2011版標準中營養(yǎng)成分作用聲稱要求的描述進行了修訂，匯總?cè)缦拢?br>
備注：紅色表示新增，藍色表示刪除，綠色表示修訂。
保健食品中的營養(yǎng)素補充劑產(chǎn)品可以聲稱上表中的補充鈣等保健功能，并可使用釋義中（也就是現(xiàn)行GB 28050-2011附錄D中對應的聲稱內(nèi)容）相應的一條或多條營養(yǎng)成分功能聲稱標準用語。
結(jié)合GB 28050-2011范圍和5.3條，預包裝食品（不適用于保健食品及預包裝特殊膳食用食品），也就是我們常說的普通食品，當某營養(yǎng)成分的含量標示值符合含量聲稱或比較聲稱的要求和條件時，可使用附錄D中相應的一條或多條營養(yǎng)成分功能聲稱標準用語，但是普通食品不能使用補充鈣等營養(yǎng)素補充劑保健功能聲稱。
四、小結(jié)
綜上所述，普通食品聲稱保健功能是明確的違規(guī)行為，無論是非營養(yǎng)素補充劑還是營養(yǎng)素補充劑，都有其特定的保健功能聲稱范圍和要求。
食品企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，必須嚴格遵守相關(guān)法規(guī)標準，準確把握保健功能聲稱的界限，避免因違規(guī)聲稱而面臨違規(guī)風險。
同時，食品伙伴網(wǎng)將持續(xù)關(guān)注食品標法的更新變化，為食品企業(yè)提供及時、準確的信息服務和合規(guī)建議，助力企業(yè)在合法合規(guī)的軌道上穩(wěn)健發(fā)展，共同維護食品市場的健康秩序。
當前食品市場品類繁多，但普通食品聲稱具有保健功能的違規(guī)案例偶有出現(xiàn)，這可能會對消費者造成誤導，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)具有潛在違規(guī)風險。食品伙伴網(wǎng)將對此展開分析。
一、法規(guī)要求
法規(guī)中對于保健食品之外的其他食品聲稱保健功能的禁止性條款如下：
《中華人民共和國食品安全法實施條例》：“第三十八條 對保健食品之外的其他食品，不得聲稱具有保健功能?！?br>
《網(wǎng)絡食品安全違法行為查處辦法》：“第十七條 入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者不得從事下列行為：（二）網(wǎng)上刊載的非保健食品信息明示或者暗示具有保健功能；網(wǎng)上刊載的保健食品的注冊證書或者備案憑證等信息與注冊或者備案信息不一致?！?br>
《中華人民共和國食品安全法》第七十五條對保健功能目錄的制定和發(fā)布進行了明確“保健食品原料目錄和允許保健食品聲稱的保健功能目錄，由國務院食品安全監(jiān)督管理部門會同國務院衛(wèi)生行政部門、國家中醫(yī)藥管理部門制定、調(diào)整并公布?！?br>
下面我們就允許保健功能目錄包含的非營養(yǎng)素補充劑和營養(yǎng)素補充劑功能進行介紹，分析非保健食品聲稱保健功能的風險點。
二、非營養(yǎng)素補充劑
現(xiàn)行有效的《允許保健食品聲稱的保健功能目錄 非營養(yǎng)素補充劑（2023年版）》，自2023年8月31日發(fā)布實施，過渡期為5年，期間可以使用的非營養(yǎng)素補充劑的保健功能如下表所示：
過渡期內(nèi)，應明確保健食品之外的其他食品不能使用上表中的保健功能聲稱，因為新版保健功能目錄刪除了改善生長發(fā)育、促進泌乳和改善皮膚油分三個保健功能，所以過渡期結(jié)束后，三者將不在保健功能之列，三種功能的聲稱不適用于該禁止性條款，但是也要遵守真實準確、避免治療和預防聲稱等標法要求。
三、營養(yǎng)素補充劑
現(xiàn)行有效的《允許保健食品聲稱的保健功能目錄 營養(yǎng)素補充劑（2023年版）》中對于保健功能及其對應的釋義要求如下：“保健功能釋義按照現(xiàn)行的《食品安全國家標準 預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》（GB 28050）附錄D內(nèi)容進行標注；保健食品標簽中可使用釋義中相應的一條或多條營養(yǎng)成分功能聲稱標準用語。不得對功能聲稱用語進行任何形式的刪改、添加或合并。”
新版GB 28050-2025已經(jīng)發(fā)布，其中對于舊版營養(yǎng)成分功能聲稱及新版營養(yǎng)成分作用聲稱的具體內(nèi)容修訂見下表。
GB 28050-2025對2011版標準中營養(yǎng)成分作用聲稱要求的描述進行了修訂，匯總?cè)缦拢?br>
備注：紅色表示新增，藍色表示刪除，綠色表示修訂。
保健食品中的營養(yǎng)素補充劑產(chǎn)品可以聲稱上表中的補充鈣等保健功能，并可使用釋義中（也就是現(xiàn)行GB 28050-2011附錄D中對應的聲稱內(nèi)容）相應的一條或多條營養(yǎng)成分功能聲稱標準用語。
結(jié)合GB 28050-2011范圍和5.3條，預包裝食品（不適用于保健食品及預包裝特殊膳食用食品），也就是我們常說的普通食品，當某營養(yǎng)成分的含量標示值符合含量聲稱或比較聲稱的要求和條件時，可使用附錄D中相應的一條或多條營養(yǎng)成分功能聲稱標準用語，但是普通食品不能使用補充鈣等營養(yǎng)素補充劑保健功能聲稱。
四、小結(jié)
綜上所述，普通食品聲稱保健功能是明確的違規(guī)行為，無論是非營養(yǎng)素補充劑還是營養(yǎng)素補充劑，都有其特定的保健功能聲稱范圍和要求。
食品企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，必須嚴格遵守相關(guān)法規(guī)標準，準確把握保健功能聲稱的界限，避免因違規(guī)聲稱而面臨違規(guī)風險。
同時，食品伙伴網(wǎng)將持續(xù)關(guān)注食品標法的更新變化，為食品企業(yè)提供及時、準確的信息服務和合規(guī)建議，助力企業(yè)在合法合規(guī)的軌道上穩(wěn)健發(fā)展，共同維護食品市場的健康秩序。
