近年來，我國政府對標簽標識領域的法規(guī)要求不斷升級，從《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》到《食品安全法》及其配套的標準規(guī)范，無不體現(xiàn)出國家對產(chǎn)品標簽標識精細化管理和嚴苛監(jiān)督的決心。標簽標識已超越了單純的產(chǎn)品描述功能，成為連接消費者權益保護、企業(yè)責任履行、市場監(jiān)管合規(guī)及國際貿(mào)易順暢的重要紐帶。
鑒此，我們特撰寫標簽標識合規(guī)指南系列，旨在緊跟當前熱點與監(jiān)管動態(tài)，詳細闡述了涵蓋預包裝食品、化妝品、服裝鞋帽箱包、數(shù)碼電器等多個領域的標簽標識基本要求、核心要素、常見誤區(qū)及規(guī)避策略，為企業(yè)提供一份實用性強、針對性突出的合規(guī)操作手冊。
本《預包裝食品標簽標識合規(guī)指南（選品必備）》旨在深入剖析現(xiàn)有法律法規(guī)及行政監(jiān)管的要求，結合GB 7718-2011《食品安全國家標準預包裝食品標簽通則》，系統(tǒng)梳理標簽內(nèi)容的標注要點，包括但不限于食品名稱、配料表、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、貯存條件、生產(chǎn)商/經(jīng)銷商信息、食品添加劑、營養(yǎng)成分表等關鍵要素的正確標注方法。
目錄
一、行政處罰標簽標識常見問題及合規(guī)要求
問題一：標簽標識內(nèi)容不完整
問題二：產(chǎn)品名稱不能反映產(chǎn)品真實屬性
問題三：食品標簽未如實標注全部配料
問題四：復合配料未標明原始配料
問題五：食品添加劑標示不規(guī)范
問題六：強調(diào)配料卻未標注含量
問題七：凈含量和規(guī)格標示不規(guī)范
問題八：名稱地址和聯(lián)系方式標示不規(guī)范
問題九：進口產(chǎn)品未標示中文標簽標識
問題十：提前標注尚未到來的生產(chǎn)日期
問題十一：未標注或冒用食品生產(chǎn)許可證編號
問題十二：產(chǎn)品執(zhí)行標準和產(chǎn)品質(zhì)量等級標示不規(guī)范
問題十三：“非轉基因”標注不規(guī)范
問題十四：虛假標注營養(yǎng)成分表信息
問題十五：標示具有保健、預防治療疾病作用的內(nèi)容
問題十六：虛標特醫(yī)食品
二、產(chǎn)品外包裝合規(guī)自查手冊
檢查項一：商標使用
檢查項二：圖片使用
檢查項三：廣告用語
檢查項四：文字、字體使用
檢查項五：商品條形碼
檢查項六：標識/標志、認證
三、應急處理流程
消費維權（投訴/舉報）處置應對
監(jiān)管檢查/處罰流程梳理
附錄
附錄一：相關法律、標準或規(guī)定下載或訪問地址
附錄二：《預包裝食品標簽通則》（GB7718-2011）
附錄三：官方文本咨詢查詢渠道訪問地址
附錄四：常用電商平臺食品管理規(guī)范查詢鏈接
一、行政處罰標簽標識常見問題及合規(guī)要求
本章節(jié)主要根據(jù)行政監(jiān)管部門處罰案例所出現(xiàn)的標簽標識常見問題進行總結歸納，并提示相關合規(guī)要求，大家可根據(jù)自身需求查找相關問題。
問題一：標簽標識內(nèi)容不完整
產(chǎn)品無標簽，或有標簽但標注內(nèi)容不全，未按規(guī)定如實標注產(chǎn)品全部信息，如配料表不全、無產(chǎn)品標準代碼、未規(guī)范注明食品添加劑等。
合規(guī)要求：
真實、準確、完整的標明食品標簽標識。預包裝食品標簽應當標明下列事項：
?。ㄒ唬┟Q、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；（二）成分或者配料表；（三）生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；（四）保質(zhì)期；（五）產(chǎn)品標準代號；（六）貯存條件；（七）所使用的食品添加劑在國家標準中的通用名稱；（八）生產(chǎn)許可證編號；（九）法律、法規(guī)或者食品安全標準規(guī)定應當標明的其他事項。
專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標簽還應當標明主要營養(yǎng)成分及其含量。
問題二：產(chǎn)品名稱不能反映產(chǎn)品真實屬性
有些食品標簽的品名不能或很難反應其本質(zhì)屬性，甚至致使消費者誤會食品真實屬性，如膨化食品標示為“龍蝦條”“牛肉串”、未添加任何果汁或果肉卻命名為“果汁軟糖”；或未選用產(chǎn)品標準所規(guī)定的名稱，如釀造醬油標示為“美味王”“生抽王”。
合規(guī)要求：
確保食品標簽上的產(chǎn)品名稱能夠準確地反映產(chǎn)品的真實屬性，即產(chǎn)品的本質(zhì)特征，嚴格審查并排除誤導消費者的名稱；且產(chǎn)品名稱須符合食品安全國家標準的分類名稱或等效名稱，并在標簽的醒目位置進行標注。
問題三：食品標簽未如實標注全部配料
未如實反映、清晰標明食品所有使用的原材料、輔料以及食品添加劑的名稱，比如用“香辛料”籠統(tǒng)概括產(chǎn)品成分；不按國家規(guī)定的名詞、名稱標示配料表內(nèi)容；配料表標示內(nèi)容與實際不符，如故意隱瞞所使用的食品添加劑，或非法添加或超范圍超限量使用。
合規(guī)要求：
預包裝食品的標簽應如實、準確地標注全部配料，并且遵守國家食品安全標準的具體要求，不得使用非標準名稱。在設計和打印食品標簽時必須仔細核對配料表的內(nèi)容。任何與實際配料不符的標注都可能構成違法行為，將受到相應的法律責任追究。
問題四：復合配料未標明原始配料
加入量超過食品總量2%配料未標識復合配料的名稱，也未按遞減順序一一標示復合配料的原始配料。
合規(guī)要求：
預包裝食品的標簽應當準確標明復合配料的原始配料，按照加入量的遞減順序排列；特定情況下的標示要求也要遵守（當某種復合配料已有國家標準、行業(yè)標準或地方標準，且其加入量小于食品總量的25％時，不需要標示復合配料的原始配料）。因復合配料在配料表中的標示要求較為復雜，還需重點關注并理解相關國家標準及規(guī)定。
問題五：食品添加劑標示不規(guī)范
食品添加劑無標簽或未按規(guī)定載明應當標明的事項，虛假標注“不添加”“0添加”“不含有”某種食品添加劑，未使用國家標準中的通用名稱標注食品添加劑名稱，未規(guī)范注明“食品添加劑”字樣等。
合規(guī)要求：
預包裝食品中食品添加劑的標示規(guī)范要求食品添加劑的包裝和標簽應當清晰地標明其名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期等信息，并且使用國家標準中規(guī)定的通用名稱，同時還需要標明“食品添加劑”字樣，以及使用范圍、用量、使用方法等信息，確保消費者能夠清楚地識別和正確使用這些添加劑。
問題六：強調(diào)配料卻未標注含量
如在食用油產(chǎn)品標簽中以圖形、字體、文字說明等方式突出使用“橄欖”二字，且在吊牌（食品標簽的組成部分）上有“添加了來自意大利的100％特級初榨橄欖油”等文字敘述，卻未標示橄欖油的添加量，屬于違反食品安全標準的行為（來源：《最高人民法院關于發(fā)布第12批指導性案例的通知》，2016年5月30日，法〔2016〕172號）。
合規(guī)要求：
在食品標簽、食品說明書上特別強調(diào)添加、含有一種或多種有價值、有特性的配料、成分，應標示所強調(diào)配料、成分的添加量或含量。
問題七：凈含量和規(guī)格標示不規(guī)范
使用“凈重”“毛重”“容量”等詞匯屬于凈含量標題標示不規(guī)范；錯誤使用“公斤”、“斤”等不屬于法定計量單位的標示單位；凈含量未與食品名稱標示在同一版面。
合規(guī)要求：
預包裝食品的標簽上必須明確標注凈含量，并且在適用的情況下標注規(guī)格。凈含量的標注應包括“凈含量”字樣、數(shù)值以及法定計量單位，且這些信息應放置在商品包裝的顯著位置和食品名稱的同一展示版面上。對于含有固、液兩相物質(zhì)的食品，還需要額外標示瀝干物的含量?？稍斠姼戒汫B7718-2011《預包裝食品標簽通則》，如凈含量計量單位的標示方式：
問題八：名稱地址和聯(lián)系方式標示不規(guī)范
有些食品雖然標示了產(chǎn)地，但未按規(guī)定要求標示到行政區(qū)劃地級市區(qū)域；生產(chǎn)地址不詳細、標注多個生產(chǎn)單位、未標示聯(lián)系方式或標示聯(lián)系方式卻無法聯(lián)系；子公司未分別標注名稱和地址；分公司或生產(chǎn)基地未按要求標注名稱和地址；受委托生產(chǎn)加工且不負責對外銷售的，未標注委托企業(yè)的名稱和地址；分裝食品未標注分裝者的名稱及地址，且未注明分裝字樣等。
合規(guī)要求：
預包裝食品的標簽上必須明確標注生產(chǎn)者的名稱、地址和聯(lián)系方式，這些信息應當是依法登記注冊并能夠承擔產(chǎn)品質(zhì)量責任的生產(chǎn)者的有效信息。對于不同的生產(chǎn)和銷售情況，如分公司、生產(chǎn)基地、委托生產(chǎn)等，有相應的標注規(guī)定，可詳見附錄GB7718-2011《預包裝食品標簽通則》4.1.6。所有的標注信息都應當清晰、真實、準確，以便消費者和監(jiān)管者能夠快速定位和聯(lián)系生產(chǎn)者。
問題九：進口產(chǎn)品未標示中文標簽標識
未按法律法規(guī)和食品安全國家標準對進口食品標示中文標簽標識；進口食品雖有中文標簽標識但未規(guī)范載明所需標明的信息；進口食品標識所用文字除注冊商標外未規(guī)范使用中文。
合規(guī)要求：
進口預包裝食品的中文標簽標識需要符合嚴格的規(guī)定，包括標識內(nèi)容、文字要求和相關法規(guī)的規(guī)定，可詳見《中華人民共和國進出口食品安全管理辦法》第三十條。不符合規(guī)定的標簽將會受到相關處罰，因此進口商需要嚴格遵守相關規(guī)定以確保食品的合規(guī)性。
問題十：提前標注尚未到來的生產(chǎn)日期
偽造或標注虛假生產(chǎn)日期或保質(zhì)期。
合規(guī)要求：
預包裝食品不得提前標注尚未到來的生產(chǎn)日期，也不得偽造或虛假標注生產(chǎn)日期和保質(zhì)期。食品經(jīng)營者應當按照保證食品安全的要求貯存食品，并定期檢查庫存食品，及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品；應當確保所有設備正常，不能以失誤或故障作為借口來規(guī)避法律責任。標識信息應當清晰、真實、準確，不得欺騙、誤導消費者。
問題十一：未標注或冒用食品生產(chǎn)許可證編號
食品標簽未標明或冒用生產(chǎn)許可證編號信息。
合規(guī)要求：
預包裝食品標簽標識中關于食品生產(chǎn)許可證的規(guī)定包括在標簽上標明生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式，以及生產(chǎn)許可證編號。此外，食品生產(chǎn)在中華人民共和國境內(nèi)從事食品生產(chǎn)活動，應當依法取得食品生產(chǎn)許可。市場監(jiān)督管理部門會根據(jù)食品的風險程度、食品原料、生產(chǎn)工藝等因素，對食品生產(chǎn)實施分類許可。
問題十二：產(chǎn)品執(zhí)行標準和產(chǎn)品質(zhì)量等級標示不規(guī)范
預包裝食品完全未標注產(chǎn)品標準代號；標注的產(chǎn)品標準更新或已作廢，但沒有及時關注導致錯誤標示執(zhí)行標準；產(chǎn)品標準代號書寫錯誤；引用的產(chǎn)品執(zhí)行標準錯誤，如生產(chǎn)經(jīng)營的是奶飲料，但是標示的卻是糖果的產(chǎn)品執(zhí)行標準。
再如“香蕉片”產(chǎn)品，執(zhí)行標準中并無質(zhì)量等級，但標注為“一級品”；枸杞產(chǎn)品，標準GB/T18672中分為特優(yōu)、特級、甲級、乙級四等，標示為“一級”“甲等”等形式均屬于標示不規(guī)范。
合規(guī)要求：
預包裝食品應當標注企業(yè)所執(zhí)行的產(chǎn)品標準代號，并在有明確規(guī)定的情況下標示產(chǎn)品的質(zhì)量等級。需要注意的是，具體的標注要求可能會有所變化，對已經(jīng)廢止或者進行變更了的標準代號和順序號應及時修正，應遵循最新的法律法規(guī)和國家標準進行標簽的設計和標注。
問題十三：“非轉基因”標注不規(guī)范
對不得注明“非轉基因”字樣的食品標注“非轉基因”，如花生、葵花籽不屬于農(nóng)業(yè)轉基因生物目錄范圍，而將其用于標注食用油，如“非轉基因花生油”“非轉基因食用植物油”。
合規(guī)要求：
預包裝食品標簽標識中關于非轉基因的規(guī)定包括禁止在食品標識上標注“非轉基因”等字樣，并對廣告中使用非轉基因廣告詞進行限制，以防止誤導性宣傳和確保食品標識的準確性和合規(guī)性。
注：現(xiàn)行的《農(nóng)業(yè)轉基因生物標識管理辦法》附件明示了第一批實施標識管理的農(nóng)業(yè)轉基因生物目錄，具體包括：(1)大豆種子、大豆、大豆粉、大豆油、豆粕；(2)玉米種子、玉米、玉米油、玉米粉（含稅號為11022000、11031300、11042300的玉米粉）；(3)油菜種子、油菜籽、油菜籽油、油菜籽粕；(4)棉花種子；(5)番茄種子、鮮番茄、番茄醬。如果是使用了標識管理目錄內(nèi)的非轉基因原料的產(chǎn)品，目前來看可以標識“非轉基因”，除此之外不得標識“非轉基因”。
問題十四：虛假標注營養(yǎng)成分表信息
標簽虛假標注營養(yǎng)成分，未標注應當標明的成分含量或?qū)嶋H含量遠高于/低于標示值。
合規(guī)要求：
預包裝食品應在標簽上明確標注營養(yǎng)成分表信息，包括各營養(yǎng)成分的名稱、含量以及其占營養(yǎng)素參考值的百分比，使用了營養(yǎng)強化劑的預包裝食品在營養(yǎng)成分表中應標示強化后食品中該營養(yǎng)成分的含量值及其占營養(yǎng)素參考值的百分比。
問題十五：標示具有保健、預防治療疾病作用的內(nèi)容
食品標簽標有“降壓、降血脂”“提神、健腦”“清熱解毒”或其他明示或暗示具有預防、治療疾病作用的詞匯。
合規(guī)要求：
預包裝食品標簽上不得有任何暗示或明示該食品具有預防、治療疾病或保健作用的內(nèi)容，除非該產(chǎn)品是經(jīng)過審查批準的保健食品，并且在廣告宣傳中也不得宣傳任何未經(jīng)批準的保健效果。
問題十六：虛標特醫(yī)食品
標注“氨基酸配方粉”字樣及“適宜為乳蛋白及多種食物蛋白過敏人群提供營養(yǎng)支持”字樣，冒充特殊醫(yī)學用途配方食品；標識蛋白固體飲料為奶粉，冒充特殊醫(yī)學嬰兒氨基酸配方粉；固體飲料未在產(chǎn)品標簽上醒目標示“固體飲料”字樣，未標示“本產(chǎn)品不能代替特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品、保健食品等特殊食品”警示語。
合規(guī)要求：
嬰幼兒配方乳粉、特殊醫(yī)學用途配方食品屬于特殊食品，特醫(yī)食品的標簽必須明確標明注冊號，該注冊號應與注冊證書上的注冊號一致，并且應當遵循特定的格式。同時，特殊醫(yī)學用途配方食品標簽和說明書不得涉及疾病預防、治療作用，不得宣稱保健功能。
附錄四：常用電商平臺食品管理規(guī)范查詢鏈接
二、產(chǎn)品外包裝合規(guī)自查手冊
如果您先想要對產(chǎn)品外包裝的標簽標識問題進行自檢，以判斷是否存在常見的違規(guī)問題，可依照本章節(jié)所提供的檢查項一一進行對照檢查。
檢查項一：商標
預包裝食品上的商標可以從以下方面進行檢查：
1、商標的標注
對于食品標簽上是否要標注注冊商標沒有強制性規(guī)定，在不侵犯他人權利的前提下，可以標注商標和（或）注冊商標，也可以不標注。
2、商標數(shù)量的限制
目前的相關法律條文中并沒有對商品上標注的商標數(shù)量進行限制，企業(yè)可以根據(jù)實際需要在一個商品上同時使用兩個或兩個以上注冊商標。
3、馳名商標的標注
馳名商標不能標注在食品標簽上。
4、商標與產(chǎn)品信息的一致性
食品標識應當直接標注在最小銷售單元的食品或者其包裝上，并且標識內(nèi)容應當真實、準確，不得有誤導消費者的信息。
注冊商標只能用于核定的使用范圍，應檢查商標的注冊類別與產(chǎn)品的屬性是否保持一致。
5、商標的規(guī)范使用
注冊商標指定顏色的，不能隨意更改，不指定顏色的可以自由附著顏色，但不得侵犯他人的商標權利。
6、商標的合法使用
商標的使用應當遵守《商標法》等相關法律法規(guī)，不得侵犯他人商標權。
檢查項二：圖片
預包裝食品上使用圖片需要遵循《中華人民共和國食品安全法（2021修正）》以及相關的國家標準，具體規(guī)定如下：
1、真實性
圖片應真實反映食品的特性，不得使用虛假或者可能誤導消費者的圖片。
2、合法性
圖片的使用應當遵守法律法規(guī)的規(guī)定，不得侵犯他人的知識產(chǎn)權或其他合法權益。
3、標準一致性
食品包裝上的圖案或者圖片都屬于食品標簽的組成部分，應該符合GB7718-2011《預包裝食品標簽通則》和《食品安全法》的要求。
4、避免誤導
圖片不得含有誤導消費者關于食品的功能、效果等方面的信息。
5、警示信息的清晰性
根據(jù)《食品安全法》第七十二條：食品經(jīng)營者應當按照食品標簽標示的警示標志、警示說明或者注意事項的要求銷售食品。
如果圖片中包含或替代了警示信息，必須確保這些信息的清晰性和易于理解。
檢查項三：廣告用語
預包裝食品中使用廣告語需要遵守《中華人民共和國廣告法（2021修正）》的相關規(guī)定，以及《全國特種營養(yǎng)食品生產(chǎn)管理辦法》和《廣告管理條例》的具體要求。以下是預包裝食品中使用廣告語的主要規(guī)定：
1、禁止虛假或夸大宣傳
廣告不得含有虛假內(nèi)容，不得欺騙、誤導消費者。
2、禁止使用特定詞匯
禁止特種營養(yǎng)食品在包裝、標簽、說明書或廣告上使用“療效食品、滋補食品、健美食品、宮廷食品、祖?zhèn)髅胤健钡阮愃圃~句，以及“反老還童、延年益壽、白發(fā)變黑、齒落更生、抗癌治癌、老少皆宜”等類似詞句。
3、禁止使用極限用語
廣告不得使用“國家級”、“最高級”、“最佳”等用語，這些詞匯容易造成消費者的誤解。
4、禁止使用誤導性信息
廣告中不得含有任何誤導消費者的信息，如涉及疾病治療功能及醫(yī)療用語。
5、禁止損害國家和社會公共利益
廣告不得損害國家的尊嚴或者利益，妨礙社會安定，損害社會公共利益等。
6、禁止使用不當標志和形象
廣告中不得使用或者變相使用中華人民共和國的國旗、國歌、國徽等國家標志，以及使用國家機關、國家機關工作人員的名義或者形象。
7、禁止含有違法和不良內(nèi)容
廣告不得含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力等內(nèi)容，也不得含有民族、種族、宗教、性別歧視的內(nèi)容。
檢查項四：文字、字體
預包裝食品上的字體使用主要受GB7718-2011《預包裝食品標簽通則》的規(guī)定。有關字體合規(guī)，常被經(jīng)營者忽視。
1、規(guī)范漢字的使用
預包裝食品標簽應使用規(guī)范的漢字，繁體字雖然屬于漢字，但不屬于規(guī)范的漢字。這是為了確保信息的清晰性和易于消費者理解。
2、中外文對應及外文內(nèi)容的規(guī)范
對于進口預包裝食品，標簽上所有的可見標示內(nèi)容（包括原標簽和中文標簽內(nèi)容）都需符合中國的有關規(guī)定。為了確保消費者能夠準確理解產(chǎn)品信息，中文標簽上強制性標識內(nèi)容的中外文應一一對應。
標簽上可見的其他外文或繁體字所表述的內(nèi)容應與規(guī)范漢字一一對應，外文大小也不得大于相應的漢字，但商標除外。
3、禁止誤導性內(nèi)容
標簽上的字體使用應避免任何可能誤導消費者的內(nèi)容。如商品名稱與屬性文字的大小，以及凈含量與重量的文字大小，都需保持一致，應使用同一字號及統(tǒng)一字體顏色標示，文字顏色確保易于辨認，不得利用字號大小或色差誤導消費者。
4、謹防字體侵權
字體在使用前應核實著作權方面的合法授權鏈路，確保不侵犯任何第三方的合法權益。
檢查項五：商品條形碼
關于預包裝食品中商品條形碼，可以參考《商品條碼管理辦法（2005）》第十五條的要求，以及GB7718-2011《預包裝食品標簽通則》中關于條形碼的相關規(guī)定。
通用性和可掃描性
企業(yè)在設計商品條碼時，應當根據(jù)應用需要采用《商品條碼》（GB12904）、《儲運單元條碼》（GB/T16830）、《EAN·UCC系統(tǒng)128條碼》（GB/T15425）等國家標準中規(guī)定的條碼標識。
預包裝食品的標簽應包含條形碼，確保其設計合理，能夠被正確識別和讀取，以便商品流通和消費者使用。
檢查項六：標識/標志、認證
一、保健食品標志
1、基本標識內(nèi)容
保健作用和適宜人群、食用方法和適宜的食用量、貯藏方法、功效成分的名稱及含量（如果技術條件下不能明確功效成分，則標明與保健功能有關的原料名稱）、保健食品批準文號、保健食品標志、其他國家標準或要求所規(guī)定的標簽內(nèi)容。
2、標識與產(chǎn)品說明書
標識不得與包裝容器分開，產(chǎn)品說明書應置于產(chǎn)品外包裝內(nèi)；各項標識內(nèi)容應按規(guī)定標示于相應的版面內(nèi)；文字、圖形、符號必須清晰、醒目、直觀，易于辨認和識讀；背景和底色應采用對比色；文字、圖形、符號必須牢固、持久；必須以規(guī)范的漢字為主要文字，可以同時使用漢語拼音、少數(shù)民族文字或外文，但必須與漢字內(nèi)容有直接的對應關系；計量單位必須采用國家法定的計量單位。
3、標簽、說明書和廣告內(nèi)容的真實性
內(nèi)容必須真實，符合產(chǎn)品質(zhì)量要求，不得有暗示可使疾病痊愈的宣傳。
4、適用范圍
適用于在國內(nèi)銷售的所有國產(chǎn)和進口保健食品。
二、特醫(yī)食品標識
1、主要展示版面內(nèi)容
特醫(yī)食品標簽的主要展示版面標注的內(nèi)容，包括產(chǎn)品的配方特點或營養(yǎng)學特征的描述，以體現(xiàn)特醫(yī)食品的產(chǎn)品屬性。
2、醫(yī)生或臨床營養(yǎng)師指導提示
特醫(yī)食品的標簽和說明書上應提示消費者“請在醫(yī)生或臨床營養(yǎng)師指導下使用”，并包含相應的警示用語，以指導消費者正確使用產(chǎn)品。
3、功能聲稱的限制
特醫(yī)食品的標簽不得對產(chǎn)品中的營養(yǎng)素及其他成分進行功能聲稱，以避免誤導消費者。
4、真實性要求
產(chǎn)品或者其包裝上的標識必須真實，并要有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明、中文標明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠名和廠址、產(chǎn)品規(guī)格、等級、主要成分的名稱和含量等。
5、警示說明
如果使用不當可能危及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，應當有警示標志或者中文警示說明。
6、標簽和說明書的一致性
特醫(yī)食品的標簽和說明書內(nèi)容應當一致，若標簽已涵蓋說明書全部內(nèi)容，則可以不另附說明書。
7、與注冊證書內(nèi)容一致性
特醫(yī)食品的標簽和說明書內(nèi)容應當與注冊證書內(nèi)容一致，并明確標明注冊號。
8、真實規(guī)范、科學準確
標簽和說明書應真實規(guī)范、科學準確、通俗易懂、清晰易辨，不得含有虛假、夸大內(nèi)容或者絕對化語言。
9、專屬標志
特醫(yī)食品最小銷售包裝應標注特醫(yī)食品專屬標志。
三、有機食品標識
1、使用范圍和規(guī)定
中國有機產(chǎn)品認證標志應當在認證證書限定的產(chǎn)品類別、范圍和數(shù)量內(nèi)使用。每枚認證標志擁有唯一編號，具備有效防偽、追溯技術的功能。
2、標簽標識的規(guī)定
只有獲得中國有機認證的食品才可以在其包裝上標注有機認證的標志、“有機”、“ORGANIC”等字樣、圖案。有機食品標志的圖形式樣由有機食品認可委員會統(tǒng)一規(guī)定等要求。
四、無公害農(nóng)產(chǎn)品標識
無公害農(nóng)產(chǎn)品是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量符合國家有關標準和規(guī)范的要求，經(jīng)認證合格獲得認證證書并允許使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標志的未經(jīng)加工或者初加工的食用農(nóng)產(chǎn)品。
1、標志使用范圍
無公害農(nóng)產(chǎn)品標志應當在認證的品種、數(shù)量等范圍內(nèi)使用。
2、認證單位或個人的使用權限
獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認證證書的單位或者個人，可以在證書規(guī)定的產(chǎn)品、包裝、標簽、廣告、說明書上使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標志。
3、食品安全標簽規(guī)定
食品經(jīng)營者應當按照食品標簽標示的警示標志、警示說明或者注意事項的要求銷售食品。
五、綠色食品標識
“綠色食品”標志是出自良好生態(tài)環(huán)境、安全無害產(chǎn)品的質(zhì)量標志。
1、標志使用范圍
在獲證產(chǎn)品及其包裝、標簽、說明書上使用綠色食品標志；在獲證產(chǎn)品的廣告宣傳、展覽展銷等市場營銷活動中使用綠色食品標志；在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設、農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品市場營銷等方面優(yōu)先享受相關扶持政策。
2、標志管理和保護
綠色食品標志依法注冊為證明商標，未經(jīng)中國綠色食品發(fā)展中心許可，任何單位和個人不得使用綠色食品標志。
禁止將綠色食品標志用于非許可產(chǎn)品及其經(jīng)營性活動。
綠色食品標志使用證書有效期三年，到期需續(xù)展。
標志使用人需配合縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的監(jiān)督檢查及其所屬綠色食品工作機構的跟蹤檢查。
六、地理標志
“龍井茶”地理標志證明商標示例
1、地理標志的使用
獲得使用專用標志資格的生產(chǎn)者，應在產(chǎn)品包裝標識上標明“國家地理標志保護產(chǎn)品”字樣以及地理標志產(chǎn)品名稱、總局批準公告號等，并施加專用標志。
已注冊地理標志的合法使用人可以同時在其地理標志產(chǎn)品上使用該專用標志，并可以標明該地理標志注冊號。
2、地理標志作為集體商標、證明商標注冊
申請書時需要說明該地理標志所標示的商品的特定質(zhì)量、信譽或其他特征，商品的特定質(zhì)量、信譽或其他特征與該地理標志所標示的地區(qū)的自然因素和人文因素的關系，以及該地理標志所標示的地區(qū)的范圍。
七、食品認證標志
三、應急處理流程
維權（投訴/舉報）處置應對
面對消費投訴
1、迅速處理和安撫消費者
對于小事情，企業(yè)應該迅速處理投訴，安撫消費者，消除誤解。這可以通過及時響應投訴、表達理解和道歉來實現(xiàn)。
2、反饋給企業(yè)的質(zhì)量管理部門
如果客服無法處理的消費矛盾，客服人員應該及時反饋給企業(yè)的質(zhì)量管理部門。這有助于將問題上報給相關部門進行進一步分析和處理。
3、及時處理并提出建議
質(zhì)量管理部門應該迅速分析投訴情況，聯(lián)合法務部門，提出處理建議并上報領導，以便及時處理投訴并采取改進措施，避免類似問題再次發(fā)生。
面對市場監(jiān)管接到舉報
1、接收受舉報并保密
被舉報企業(yè)應當接收受市場監(jiān)管部門或相關部門的舉報內(nèi)容，并嚴格保密舉報嚴格保密舉報人的身份內(nèi)容所涉及人員信息，以免事態(tài)擴大。和舉報內(nèi)容，確保舉報人的合法權益。
2、配合調(diào)查
一旦接到市場監(jiān)管部門的調(diào)查要求，企業(yè)應積極配合調(diào)查，提供相關資料和信息，并按要求配合調(diào)查工作。
3、及時處理并提供證據(jù)
若舉報涉及企業(yè)的違法行為，企業(yè)應當及時處理并提供相關證據(jù)。
4、遵守處理決定
企業(yè)應當遵守市場監(jiān)管部門的處理決定，如有違法行為，應積極整改并配合相關處罰。
5、保持溝通
在整個處理過程中，企業(yè)應保持與市場監(jiān)管部門的溝通，及時回應相關要求和處理決定。
監(jiān)管檢查/處罰流程梳理
附錄
附錄一：相關法律、標準或規(guī)定名稱
《中華人民共和國食品安全法》（2021修正）
《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》（2018修正）
《中華人民共和國廣告法）》（2021修正）
《中華人民共和國商標法》（2019修正）
《中華人民共和國食品安全法實施條例》（2019修訂）
《食品標識管理規(guī)定》（2009修訂）
《食品生產(chǎn)許可管理辦法》（2020）
《食品標識管理規(guī)定》（2009修訂）
《食品添加劑生產(chǎn)管理辦法》
《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》（2023）
《保健食品管理辦法》
《保健食品標識規(guī)定》
《特殊醫(yī)學用途配方食品注冊管理辦法》
《全國特種營養(yǎng)食品生產(chǎn)管理辦法》
《農(nóng)業(yè)部標準化管理辦法》
《農(nóng)業(yè)轉基因生物安全管理條例》（2017修訂）
《商品條碼管理辦法》（2005）
《有機產(chǎn)品認證管理辦法》（2022修訂）
《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》（2007修正）
《農(nóng)業(yè)部“綠色食品”產(chǎn)品管理暫行辦法》
《綠色食品標志管理辦法》（2022修訂）
《廣告管理條例》
《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》
《預包裝食品標簽通則》（GB7718-2011）
《食品添加劑使用標準》（GB2760-2011）
《商品條碼 儲運包裝商品編碼與條碼表示》（GB/T16830-2008）
《商品條碼 零售商品編碼與條碼表示》（GB12904-2008）
《EAN·UCC系統(tǒng)128條碼》（GB/T15425-2002）
附錄二：《預包裝食品標簽通則》（GB7718-2011）
http://down.foodmate.net/standard/sort/3/28222.html
附錄三：官方文本咨詢查詢渠道訪問地址
1、食品安全國家標準數(shù)據(jù)檢索平臺
https://sppt.cfsa.net.cn:8086/db
2、食品經(jīng)營許可獲證企業(yè)信息查詢
https://spjyxk.gsxt.gov.cn/cfdaPub/index/page/
3、食品生產(chǎn)許可獲證企業(yè)信息查詢
https://spaqjg.e-cqs.cn/spscxk/
4、特殊食品信息查詢
http://ypzsx.gsxt.gov.cn/specialfood/#/food
5、特殊食品驗證評價技術機構網(wǎng)上備案
https://tsspjg.gsxt.gov.cn/index2/#/publicity
6、特殊食品企業(yè)信息查詢
https://tszkcx.gsxt.gov.cn/corplib_public/ent_search
7、嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊/特殊醫(yī)學用途配方食品注冊/保健食品注冊/進口保健食品備案 ?
https://zwfw.samr.gov.cn/server
8、中國有機產(chǎn)品認證公共服務專欄
http://cx.cnca.cn/CertECloud/orga/orga/page?showMode=2
9、食品安全抽檢公布結果查詢系統(tǒng)
https://spcjsac.gsxt.gov.cn/default.html
10、食品復檢機構查詢
http://cma.cnca.cn/cma/recheck/tBzFoodInspection/checkFoodInspection?gjzw=GJZW
11、檢驗檢測報告編號查詢
http://cx.cnca.cn/CertECloud/qts/qts/qtsPage?showMode=2
12、保健食品廣告查詢
http://adsc.samr.gov.cn/spyxggsc/SDAFAIS
13、特殊醫(yī)學用途配方食品廣告查詢
http://adsc.samr.gov.cn/spyxggsc/TYSPAIS
附錄四：常用電商平臺食品管理規(guī)范查詢鏈接
1、抖音平臺《食品飲料管理規(guī)范》
https://school.jinritemai.com/doudian/web/course-series/cJ28vm3zEVNV/cJ28vm3zEVNVlJ28z77cjp5a?rank=1&fromPage=search_result&searchInfo=&query=%E9%A3%9F%E5%93%81&resultType=%E8%AF%BE%E7%A8%8B&btm_ppre=a4977.b31122.c0.d0&btm_pre=a4977.b6444.c0.d0&btm_show_id=4b38cfc4-1f06-4bc9-bdb3-e4cd87639f50
2、天貓平臺《天貓生鮮食品發(fā)布規(guī)范》
https://rulechannel.tmall.com/?type=detail&ruleId=11002179&cId=980#/rule/detail?ruleId=11002179&cId=980
3、《京東開放平臺普通食品商品信息合規(guī)規(guī)范》
https://rule.jd.com/rule/ruleDetail.action?ruleId=905793825132384256&type=0&btype=1
4、《京東開放平臺特殊醫(yī)學用途配方食品商品信息合規(guī)規(guī)范》
https://rule.jd.com/rule/ruleDetail.action?ruleId=922008175216037888&type=0&btype=1
5、《拼多多食品行業(yè)發(fā)布規(guī)范》
https://mms.pinduoduo.com/other/rule?listId=1&id=1208
6、《網(wǎng)易嚴選食品管理規(guī)范》
https://you.163.com/help/new#278
鑒此，我們特撰寫標簽標識合規(guī)指南系列，旨在緊跟當前熱點與監(jiān)管動態(tài)，詳細闡述了涵蓋預包裝食品、化妝品、服裝鞋帽箱包、數(shù)碼電器等多個領域的標簽標識基本要求、核心要素、常見誤區(qū)及規(guī)避策略，為企業(yè)提供一份實用性強、針對性突出的合規(guī)操作手冊。
本《預包裝食品標簽標識合規(guī)指南（選品必備）》旨在深入剖析現(xiàn)有法律法規(guī)及行政監(jiān)管的要求，結合GB 7718-2011《食品安全國家標準預包裝食品標簽通則》，系統(tǒng)梳理標簽內(nèi)容的標注要點，包括但不限于食品名稱、配料表、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、貯存條件、生產(chǎn)商/經(jīng)銷商信息、食品添加劑、營養(yǎng)成分表等關鍵要素的正確標注方法。
目錄
一、行政處罰標簽標識常見問題及合規(guī)要求
問題一：標簽標識內(nèi)容不完整
問題二：產(chǎn)品名稱不能反映產(chǎn)品真實屬性
問題三：食品標簽未如實標注全部配料
問題四：復合配料未標明原始配料
問題五：食品添加劑標示不規(guī)范
問題六：強調(diào)配料卻未標注含量
問題七：凈含量和規(guī)格標示不規(guī)范
問題八：名稱地址和聯(lián)系方式標示不規(guī)范
問題九：進口產(chǎn)品未標示中文標簽標識
問題十：提前標注尚未到來的生產(chǎn)日期
問題十一：未標注或冒用食品生產(chǎn)許可證編號
問題十二：產(chǎn)品執(zhí)行標準和產(chǎn)品質(zhì)量等級標示不規(guī)范
問題十三：“非轉基因”標注不規(guī)范
問題十四：虛假標注營養(yǎng)成分表信息
問題十五：標示具有保健、預防治療疾病作用的內(nèi)容
問題十六：虛標特醫(yī)食品
二、產(chǎn)品外包裝合規(guī)自查手冊
檢查項一：商標使用
檢查項二：圖片使用
檢查項三：廣告用語
檢查項四：文字、字體使用
檢查項五：商品條形碼
檢查項六：標識/標志、認證
三、應急處理流程
消費維權（投訴/舉報）處置應對
監(jiān)管檢查/處罰流程梳理
附錄
附錄一：相關法律、標準或規(guī)定下載或訪問地址
附錄二：《預包裝食品標簽通則》（GB7718-2011）
附錄三：官方文本咨詢查詢渠道訪問地址
附錄四：常用電商平臺食品管理規(guī)范查詢鏈接
一、行政處罰標簽標識常見問題及合規(guī)要求
本章節(jié)主要根據(jù)行政監(jiān)管部門處罰案例所出現(xiàn)的標簽標識常見問題進行總結歸納，并提示相關合規(guī)要求，大家可根據(jù)自身需求查找相關問題。
問題一：標簽標識內(nèi)容不完整
產(chǎn)品無標簽，或有標簽但標注內(nèi)容不全，未按規(guī)定如實標注產(chǎn)品全部信息，如配料表不全、無產(chǎn)品標準代碼、未規(guī)范注明食品添加劑等。
合規(guī)要求：
真實、準確、完整的標明食品標簽標識。預包裝食品標簽應當標明下列事項：
?。ㄒ唬┟Q、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；（二）成分或者配料表；（三）生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；（四）保質(zhì)期；（五）產(chǎn)品標準代號；（六）貯存條件；（七）所使用的食品添加劑在國家標準中的通用名稱；（八）生產(chǎn)許可證編號；（九）法律、法規(guī)或者食品安全標準規(guī)定應當標明的其他事項。
專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標簽還應當標明主要營養(yǎng)成分及其含量。
問題二：產(chǎn)品名稱不能反映產(chǎn)品真實屬性
有些食品標簽的品名不能或很難反應其本質(zhì)屬性，甚至致使消費者誤會食品真實屬性，如膨化食品標示為“龍蝦條”“牛肉串”、未添加任何果汁或果肉卻命名為“果汁軟糖”；或未選用產(chǎn)品標準所規(guī)定的名稱，如釀造醬油標示為“美味王”“生抽王”。
合規(guī)要求：
確保食品標簽上的產(chǎn)品名稱能夠準確地反映產(chǎn)品的真實屬性，即產(chǎn)品的本質(zhì)特征，嚴格審查并排除誤導消費者的名稱；且產(chǎn)品名稱須符合食品安全國家標準的分類名稱或等效名稱，并在標簽的醒目位置進行標注。
問題三：食品標簽未如實標注全部配料
未如實反映、清晰標明食品所有使用的原材料、輔料以及食品添加劑的名稱，比如用“香辛料”籠統(tǒng)概括產(chǎn)品成分；不按國家規(guī)定的名詞、名稱標示配料表內(nèi)容；配料表標示內(nèi)容與實際不符，如故意隱瞞所使用的食品添加劑，或非法添加或超范圍超限量使用。
合規(guī)要求：
預包裝食品的標簽應如實、準確地標注全部配料，并且遵守國家食品安全標準的具體要求，不得使用非標準名稱。在設計和打印食品標簽時必須仔細核對配料表的內(nèi)容。任何與實際配料不符的標注都可能構成違法行為，將受到相應的法律責任追究。
問題四：復合配料未標明原始配料
加入量超過食品總量2%配料未標識復合配料的名稱，也未按遞減順序一一標示復合配料的原始配料。
合規(guī)要求：
預包裝食品的標簽應當準確標明復合配料的原始配料，按照加入量的遞減順序排列；特定情況下的標示要求也要遵守（當某種復合配料已有國家標準、行業(yè)標準或地方標準，且其加入量小于食品總量的25％時，不需要標示復合配料的原始配料）。因復合配料在配料表中的標示要求較為復雜，還需重點關注并理解相關國家標準及規(guī)定。
問題五：食品添加劑標示不規(guī)范
食品添加劑無標簽或未按規(guī)定載明應當標明的事項，虛假標注“不添加”“0添加”“不含有”某種食品添加劑，未使用國家標準中的通用名稱標注食品添加劑名稱，未規(guī)范注明“食品添加劑”字樣等。
合規(guī)要求：
預包裝食品中食品添加劑的標示規(guī)范要求食品添加劑的包裝和標簽應當清晰地標明其名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期等信息，并且使用國家標準中規(guī)定的通用名稱，同時還需要標明“食品添加劑”字樣，以及使用范圍、用量、使用方法等信息，確保消費者能夠清楚地識別和正確使用這些添加劑。
問題六：強調(diào)配料卻未標注含量
如在食用油產(chǎn)品標簽中以圖形、字體、文字說明等方式突出使用“橄欖”二字，且在吊牌（食品標簽的組成部分）上有“添加了來自意大利的100％特級初榨橄欖油”等文字敘述，卻未標示橄欖油的添加量，屬于違反食品安全標準的行為（來源：《最高人民法院關于發(fā)布第12批指導性案例的通知》，2016年5月30日，法〔2016〕172號）。
合規(guī)要求：
在食品標簽、食品說明書上特別強調(diào)添加、含有一種或多種有價值、有特性的配料、成分，應標示所強調(diào)配料、成分的添加量或含量。
問題七：凈含量和規(guī)格標示不規(guī)范
使用“凈重”“毛重”“容量”等詞匯屬于凈含量標題標示不規(guī)范；錯誤使用“公斤”、“斤”等不屬于法定計量單位的標示單位；凈含量未與食品名稱標示在同一版面。
合規(guī)要求：
預包裝食品的標簽上必須明確標注凈含量，并且在適用的情況下標注規(guī)格。凈含量的標注應包括“凈含量”字樣、數(shù)值以及法定計量單位，且這些信息應放置在商品包裝的顯著位置和食品名稱的同一展示版面上。對于含有固、液兩相物質(zhì)的食品，還需要額外標示瀝干物的含量?？稍斠姼戒汫B7718-2011《預包裝食品標簽通則》，如凈含量計量單位的標示方式：
問題八：名稱地址和聯(lián)系方式標示不規(guī)范
有些食品雖然標示了產(chǎn)地，但未按規(guī)定要求標示到行政區(qū)劃地級市區(qū)域；生產(chǎn)地址不詳細、標注多個生產(chǎn)單位、未標示聯(lián)系方式或標示聯(lián)系方式卻無法聯(lián)系；子公司未分別標注名稱和地址；分公司或生產(chǎn)基地未按要求標注名稱和地址；受委托生產(chǎn)加工且不負責對外銷售的，未標注委托企業(yè)的名稱和地址；分裝食品未標注分裝者的名稱及地址，且未注明分裝字樣等。
合規(guī)要求：
預包裝食品的標簽上必須明確標注生產(chǎn)者的名稱、地址和聯(lián)系方式，這些信息應當是依法登記注冊并能夠承擔產(chǎn)品質(zhì)量責任的生產(chǎn)者的有效信息。對于不同的生產(chǎn)和銷售情況，如分公司、生產(chǎn)基地、委托生產(chǎn)等，有相應的標注規(guī)定，可詳見附錄GB7718-2011《預包裝食品標簽通則》4.1.6。所有的標注信息都應當清晰、真實、準確，以便消費者和監(jiān)管者能夠快速定位和聯(lián)系生產(chǎn)者。
問題九：進口產(chǎn)品未標示中文標簽標識
未按法律法規(guī)和食品安全國家標準對進口食品標示中文標簽標識；進口食品雖有中文標簽標識但未規(guī)范載明所需標明的信息；進口食品標識所用文字除注冊商標外未規(guī)范使用中文。
合規(guī)要求：
進口預包裝食品的中文標簽標識需要符合嚴格的規(guī)定，包括標識內(nèi)容、文字要求和相關法規(guī)的規(guī)定，可詳見《中華人民共和國進出口食品安全管理辦法》第三十條。不符合規(guī)定的標簽將會受到相關處罰，因此進口商需要嚴格遵守相關規(guī)定以確保食品的合規(guī)性。
問題十：提前標注尚未到來的生產(chǎn)日期
偽造或標注虛假生產(chǎn)日期或保質(zhì)期。
合規(guī)要求：
預包裝食品不得提前標注尚未到來的生產(chǎn)日期，也不得偽造或虛假標注生產(chǎn)日期和保質(zhì)期。食品經(jīng)營者應當按照保證食品安全的要求貯存食品，并定期檢查庫存食品，及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品；應當確保所有設備正常，不能以失誤或故障作為借口來規(guī)避法律責任。標識信息應當清晰、真實、準確，不得欺騙、誤導消費者。
問題十一：未標注或冒用食品生產(chǎn)許可證編號
食品標簽未標明或冒用生產(chǎn)許可證編號信息。
合規(guī)要求：
預包裝食品標簽標識中關于食品生產(chǎn)許可證的規(guī)定包括在標簽上標明生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式，以及生產(chǎn)許可證編號。此外，食品生產(chǎn)在中華人民共和國境內(nèi)從事食品生產(chǎn)活動，應當依法取得食品生產(chǎn)許可。市場監(jiān)督管理部門會根據(jù)食品的風險程度、食品原料、生產(chǎn)工藝等因素，對食品生產(chǎn)實施分類許可。
問題十二：產(chǎn)品執(zhí)行標準和產(chǎn)品質(zhì)量等級標示不規(guī)范
預包裝食品完全未標注產(chǎn)品標準代號；標注的產(chǎn)品標準更新或已作廢，但沒有及時關注導致錯誤標示執(zhí)行標準；產(chǎn)品標準代號書寫錯誤；引用的產(chǎn)品執(zhí)行標準錯誤，如生產(chǎn)經(jīng)營的是奶飲料，但是標示的卻是糖果的產(chǎn)品執(zhí)行標準。
再如“香蕉片”產(chǎn)品，執(zhí)行標準中并無質(zhì)量等級，但標注為“一級品”；枸杞產(chǎn)品，標準GB/T18672中分為特優(yōu)、特級、甲級、乙級四等，標示為“一級”“甲等”等形式均屬于標示不規(guī)范。
合規(guī)要求：
預包裝食品應當標注企業(yè)所執(zhí)行的產(chǎn)品標準代號，并在有明確規(guī)定的情況下標示產(chǎn)品的質(zhì)量等級。需要注意的是，具體的標注要求可能會有所變化，對已經(jīng)廢止或者進行變更了的標準代號和順序號應及時修正，應遵循最新的法律法規(guī)和國家標準進行標簽的設計和標注。
問題十三：“非轉基因”標注不規(guī)范
對不得注明“非轉基因”字樣的食品標注“非轉基因”，如花生、葵花籽不屬于農(nóng)業(yè)轉基因生物目錄范圍，而將其用于標注食用油，如“非轉基因花生油”“非轉基因食用植物油”。
合規(guī)要求：
預包裝食品標簽標識中關于非轉基因的規(guī)定包括禁止在食品標識上標注“非轉基因”等字樣，并對廣告中使用非轉基因廣告詞進行限制，以防止誤導性宣傳和確保食品標識的準確性和合規(guī)性。
注：現(xiàn)行的《農(nóng)業(yè)轉基因生物標識管理辦法》附件明示了第一批實施標識管理的農(nóng)業(yè)轉基因生物目錄，具體包括：(1)大豆種子、大豆、大豆粉、大豆油、豆粕；(2)玉米種子、玉米、玉米油、玉米粉（含稅號為11022000、11031300、11042300的玉米粉）；(3)油菜種子、油菜籽、油菜籽油、油菜籽粕；(4)棉花種子；(5)番茄種子、鮮番茄、番茄醬。如果是使用了標識管理目錄內(nèi)的非轉基因原料的產(chǎn)品，目前來看可以標識“非轉基因”，除此之外不得標識“非轉基因”。
問題十四：虛假標注營養(yǎng)成分表信息
標簽虛假標注營養(yǎng)成分，未標注應當標明的成分含量或?qū)嶋H含量遠高于/低于標示值。
合規(guī)要求：
預包裝食品應在標簽上明確標注營養(yǎng)成分表信息，包括各營養(yǎng)成分的名稱、含量以及其占營養(yǎng)素參考值的百分比，使用了營養(yǎng)強化劑的預包裝食品在營養(yǎng)成分表中應標示強化后食品中該營養(yǎng)成分的含量值及其占營養(yǎng)素參考值的百分比。
問題十五：標示具有保健、預防治療疾病作用的內(nèi)容
食品標簽標有“降壓、降血脂”“提神、健腦”“清熱解毒”或其他明示或暗示具有預防、治療疾病作用的詞匯。
合規(guī)要求：
預包裝食品標簽上不得有任何暗示或明示該食品具有預防、治療疾病或保健作用的內(nèi)容，除非該產(chǎn)品是經(jīng)過審查批準的保健食品，并且在廣告宣傳中也不得宣傳任何未經(jīng)批準的保健效果。
問題十六：虛標特醫(yī)食品
標注“氨基酸配方粉”字樣及“適宜為乳蛋白及多種食物蛋白過敏人群提供營養(yǎng)支持”字樣，冒充特殊醫(yī)學用途配方食品；標識蛋白固體飲料為奶粉，冒充特殊醫(yī)學嬰兒氨基酸配方粉；固體飲料未在產(chǎn)品標簽上醒目標示“固體飲料”字樣，未標示“本產(chǎn)品不能代替特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品、保健食品等特殊食品”警示語。
合規(guī)要求：
嬰幼兒配方乳粉、特殊醫(yī)學用途配方食品屬于特殊食品，特醫(yī)食品的標簽必須明確標明注冊號，該注冊號應與注冊證書上的注冊號一致，并且應當遵循特定的格式。同時，特殊醫(yī)學用途配方食品標簽和說明書不得涉及疾病預防、治療作用，不得宣稱保健功能。
附錄四：常用電商平臺食品管理規(guī)范查詢鏈接
二、產(chǎn)品外包裝合規(guī)自查手冊
如果您先想要對產(chǎn)品外包裝的標簽標識問題進行自檢，以判斷是否存在常見的違規(guī)問題，可依照本章節(jié)所提供的檢查項一一進行對照檢查。
檢查項一：商標
預包裝食品上的商標可以從以下方面進行檢查：
1、商標的標注
對于食品標簽上是否要標注注冊商標沒有強制性規(guī)定，在不侵犯他人權利的前提下，可以標注商標和（或）注冊商標，也可以不標注。
2、商標數(shù)量的限制
目前的相關法律條文中并沒有對商品上標注的商標數(shù)量進行限制，企業(yè)可以根據(jù)實際需要在一個商品上同時使用兩個或兩個以上注冊商標。
3、馳名商標的標注
馳名商標不能標注在食品標簽上。
4、商標與產(chǎn)品信息的一致性
食品標識應當直接標注在最小銷售單元的食品或者其包裝上，并且標識內(nèi)容應當真實、準確，不得有誤導消費者的信息。
注冊商標只能用于核定的使用范圍，應檢查商標的注冊類別與產(chǎn)品的屬性是否保持一致。
5、商標的規(guī)范使用
注冊商標指定顏色的，不能隨意更改，不指定顏色的可以自由附著顏色，但不得侵犯他人的商標權利。
6、商標的合法使用
商標的使用應當遵守《商標法》等相關法律法規(guī)，不得侵犯他人商標權。
檢查項二：圖片
預包裝食品上使用圖片需要遵循《中華人民共和國食品安全法（2021修正）》以及相關的國家標準，具體規(guī)定如下：
1、真實性
圖片應真實反映食品的特性，不得使用虛假或者可能誤導消費者的圖片。
2、合法性
圖片的使用應當遵守法律法規(guī)的規(guī)定，不得侵犯他人的知識產(chǎn)權或其他合法權益。
3、標準一致性
食品包裝上的圖案或者圖片都屬于食品標簽的組成部分，應該符合GB7718-2011《預包裝食品標簽通則》和《食品安全法》的要求。
4、避免誤導
圖片不得含有誤導消費者關于食品的功能、效果等方面的信息。
5、警示信息的清晰性
根據(jù)《食品安全法》第七十二條：食品經(jīng)營者應當按照食品標簽標示的警示標志、警示說明或者注意事項的要求銷售食品。
如果圖片中包含或替代了警示信息，必須確保這些信息的清晰性和易于理解。
檢查項三：廣告用語
預包裝食品中使用廣告語需要遵守《中華人民共和國廣告法（2021修正）》的相關規(guī)定，以及《全國特種營養(yǎng)食品生產(chǎn)管理辦法》和《廣告管理條例》的具體要求。以下是預包裝食品中使用廣告語的主要規(guī)定：
1、禁止虛假或夸大宣傳
廣告不得含有虛假內(nèi)容，不得欺騙、誤導消費者。
2、禁止使用特定詞匯
禁止特種營養(yǎng)食品在包裝、標簽、說明書或廣告上使用“療效食品、滋補食品、健美食品、宮廷食品、祖?zhèn)髅胤健钡阮愃圃~句，以及“反老還童、延年益壽、白發(fā)變黑、齒落更生、抗癌治癌、老少皆宜”等類似詞句。
3、禁止使用極限用語
廣告不得使用“國家級”、“最高級”、“最佳”等用語，這些詞匯容易造成消費者的誤解。
4、禁止使用誤導性信息
廣告中不得含有任何誤導消費者的信息，如涉及疾病治療功能及醫(yī)療用語。
5、禁止損害國家和社會公共利益
廣告不得損害國家的尊嚴或者利益，妨礙社會安定，損害社會公共利益等。
6、禁止使用不當標志和形象
廣告中不得使用或者變相使用中華人民共和國的國旗、國歌、國徽等國家標志，以及使用國家機關、國家機關工作人員的名義或者形象。
7、禁止含有違法和不良內(nèi)容
廣告不得含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力等內(nèi)容，也不得含有民族、種族、宗教、性別歧視的內(nèi)容。
檢查項四：文字、字體
預包裝食品上的字體使用主要受GB7718-2011《預包裝食品標簽通則》的規(guī)定。有關字體合規(guī)，常被經(jīng)營者忽視。
1、規(guī)范漢字的使用
預包裝食品標簽應使用規(guī)范的漢字，繁體字雖然屬于漢字，但不屬于規(guī)范的漢字。這是為了確保信息的清晰性和易于消費者理解。
2、中外文對應及外文內(nèi)容的規(guī)范
對于進口預包裝食品，標簽上所有的可見標示內(nèi)容（包括原標簽和中文標簽內(nèi)容）都需符合中國的有關規(guī)定。為了確保消費者能夠準確理解產(chǎn)品信息，中文標簽上強制性標識內(nèi)容的中外文應一一對應。
標簽上可見的其他外文或繁體字所表述的內(nèi)容應與規(guī)范漢字一一對應，外文大小也不得大于相應的漢字，但商標除外。
3、禁止誤導性內(nèi)容
標簽上的字體使用應避免任何可能誤導消費者的內(nèi)容。如商品名稱與屬性文字的大小，以及凈含量與重量的文字大小，都需保持一致，應使用同一字號及統(tǒng)一字體顏色標示，文字顏色確保易于辨認，不得利用字號大小或色差誤導消費者。
4、謹防字體侵權
字體在使用前應核實著作權方面的合法授權鏈路，確保不侵犯任何第三方的合法權益。
檢查項五：商品條形碼
關于預包裝食品中商品條形碼，可以參考《商品條碼管理辦法（2005）》第十五條的要求，以及GB7718-2011《預包裝食品標簽通則》中關于條形碼的相關規(guī)定。
通用性和可掃描性
企業(yè)在設計商品條碼時，應當根據(jù)應用需要采用《商品條碼》（GB12904）、《儲運單元條碼》（GB/T16830）、《EAN·UCC系統(tǒng)128條碼》（GB/T15425）等國家標準中規(guī)定的條碼標識。
預包裝食品的標簽應包含條形碼，確保其設計合理，能夠被正確識別和讀取，以便商品流通和消費者使用。
檢查項六：標識/標志、認證
一、保健食品標志
1、基本標識內(nèi)容
保健作用和適宜人群、食用方法和適宜的食用量、貯藏方法、功效成分的名稱及含量（如果技術條件下不能明確功效成分，則標明與保健功能有關的原料名稱）、保健食品批準文號、保健食品標志、其他國家標準或要求所規(guī)定的標簽內(nèi)容。
2、標識與產(chǎn)品說明書
標識不得與包裝容器分開，產(chǎn)品說明書應置于產(chǎn)品外包裝內(nèi)；各項標識內(nèi)容應按規(guī)定標示于相應的版面內(nèi)；文字、圖形、符號必須清晰、醒目、直觀，易于辨認和識讀；背景和底色應采用對比色；文字、圖形、符號必須牢固、持久；必須以規(guī)范的漢字為主要文字，可以同時使用漢語拼音、少數(shù)民族文字或外文，但必須與漢字內(nèi)容有直接的對應關系；計量單位必須采用國家法定的計量單位。
3、標簽、說明書和廣告內(nèi)容的真實性
內(nèi)容必須真實，符合產(chǎn)品質(zhì)量要求，不得有暗示可使疾病痊愈的宣傳。
4、適用范圍
適用于在國內(nèi)銷售的所有國產(chǎn)和進口保健食品。
二、特醫(yī)食品標識
1、主要展示版面內(nèi)容
特醫(yī)食品標簽的主要展示版面標注的內(nèi)容，包括產(chǎn)品的配方特點或營養(yǎng)學特征的描述，以體現(xiàn)特醫(yī)食品的產(chǎn)品屬性。
2、醫(yī)生或臨床營養(yǎng)師指導提示
特醫(yī)食品的標簽和說明書上應提示消費者“請在醫(yī)生或臨床營養(yǎng)師指導下使用”，并包含相應的警示用語，以指導消費者正確使用產(chǎn)品。
3、功能聲稱的限制
特醫(yī)食品的標簽不得對產(chǎn)品中的營養(yǎng)素及其他成分進行功能聲稱，以避免誤導消費者。
4、真實性要求
產(chǎn)品或者其包裝上的標識必須真實，并要有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明、中文標明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠名和廠址、產(chǎn)品規(guī)格、等級、主要成分的名稱和含量等。
5、警示說明
如果使用不當可能危及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，應當有警示標志或者中文警示說明。
6、標簽和說明書的一致性
特醫(yī)食品的標簽和說明書內(nèi)容應當一致，若標簽已涵蓋說明書全部內(nèi)容，則可以不另附說明書。
7、與注冊證書內(nèi)容一致性
特醫(yī)食品的標簽和說明書內(nèi)容應當與注冊證書內(nèi)容一致，并明確標明注冊號。
8、真實規(guī)范、科學準確
標簽和說明書應真實規(guī)范、科學準確、通俗易懂、清晰易辨，不得含有虛假、夸大內(nèi)容或者絕對化語言。
9、專屬標志
特醫(yī)食品最小銷售包裝應標注特醫(yī)食品專屬標志。
三、有機食品標識
1、使用范圍和規(guī)定
中國有機產(chǎn)品認證標志應當在認證證書限定的產(chǎn)品類別、范圍和數(shù)量內(nèi)使用。每枚認證標志擁有唯一編號，具備有效防偽、追溯技術的功能。
2、標簽標識的規(guī)定
只有獲得中國有機認證的食品才可以在其包裝上標注有機認證的標志、“有機”、“ORGANIC”等字樣、圖案。有機食品標志的圖形式樣由有機食品認可委員會統(tǒng)一規(guī)定等要求。
四、無公害農(nóng)產(chǎn)品標識
無公害農(nóng)產(chǎn)品是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量符合國家有關標準和規(guī)范的要求，經(jīng)認證合格獲得認證證書并允許使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標志的未經(jīng)加工或者初加工的食用農(nóng)產(chǎn)品。
1、標志使用范圍
無公害農(nóng)產(chǎn)品標志應當在認證的品種、數(shù)量等范圍內(nèi)使用。
2、認證單位或個人的使用權限
獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認證證書的單位或者個人，可以在證書規(guī)定的產(chǎn)品、包裝、標簽、廣告、說明書上使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標志。
3、食品安全標簽規(guī)定
食品經(jīng)營者應當按照食品標簽標示的警示標志、警示說明或者注意事項的要求銷售食品。
五、綠色食品標識
“綠色食品”標志是出自良好生態(tài)環(huán)境、安全無害產(chǎn)品的質(zhì)量標志。
1、標志使用范圍
在獲證產(chǎn)品及其包裝、標簽、說明書上使用綠色食品標志；在獲證產(chǎn)品的廣告宣傳、展覽展銷等市場營銷活動中使用綠色食品標志；在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設、農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品市場營銷等方面優(yōu)先享受相關扶持政策。
2、標志管理和保護
綠色食品標志依法注冊為證明商標，未經(jīng)中國綠色食品發(fā)展中心許可，任何單位和個人不得使用綠色食品標志。
禁止將綠色食品標志用于非許可產(chǎn)品及其經(jīng)營性活動。
綠色食品標志使用證書有效期三年，到期需續(xù)展。
標志使用人需配合縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的監(jiān)督檢查及其所屬綠色食品工作機構的跟蹤檢查。
六、地理標志
“龍井茶”地理標志證明商標示例
1、地理標志的使用
獲得使用專用標志資格的生產(chǎn)者，應在產(chǎn)品包裝標識上標明“國家地理標志保護產(chǎn)品”字樣以及地理標志產(chǎn)品名稱、總局批準公告號等，并施加專用標志。
已注冊地理標志的合法使用人可以同時在其地理標志產(chǎn)品上使用該專用標志，并可以標明該地理標志注冊號。
2、地理標志作為集體商標、證明商標注冊
申請書時需要說明該地理標志所標示的商品的特定質(zhì)量、信譽或其他特征，商品的特定質(zhì)量、信譽或其他特征與該地理標志所標示的地區(qū)的自然因素和人文因素的關系，以及該地理標志所標示的地區(qū)的范圍。
七、食品認證標志
三、應急處理流程
維權（投訴/舉報）處置應對
面對消費投訴
1、迅速處理和安撫消費者
對于小事情，企業(yè)應該迅速處理投訴，安撫消費者，消除誤解。這可以通過及時響應投訴、表達理解和道歉來實現(xiàn)。
2、反饋給企業(yè)的質(zhì)量管理部門
如果客服無法處理的消費矛盾，客服人員應該及時反饋給企業(yè)的質(zhì)量管理部門。這有助于將問題上報給相關部門進行進一步分析和處理。
3、及時處理并提出建議
質(zhì)量管理部門應該迅速分析投訴情況，聯(lián)合法務部門，提出處理建議并上報領導，以便及時處理投訴并采取改進措施，避免類似問題再次發(fā)生。
面對市場監(jiān)管接到舉報
1、接收受舉報并保密
被舉報企業(yè)應當接收受市場監(jiān)管部門或相關部門的舉報內(nèi)容，并嚴格保密舉報嚴格保密舉報人的身份內(nèi)容所涉及人員信息，以免事態(tài)擴大。和舉報內(nèi)容，確保舉報人的合法權益。
2、配合調(diào)查
一旦接到市場監(jiān)管部門的調(diào)查要求，企業(yè)應積極配合調(diào)查，提供相關資料和信息，并按要求配合調(diào)查工作。
3、及時處理并提供證據(jù)
若舉報涉及企業(yè)的違法行為，企業(yè)應當及時處理并提供相關證據(jù)。
4、遵守處理決定
企業(yè)應當遵守市場監(jiān)管部門的處理決定，如有違法行為，應積極整改并配合相關處罰。
5、保持溝通
在整個處理過程中，企業(yè)應保持與市場監(jiān)管部門的溝通，及時回應相關要求和處理決定。
監(jiān)管檢查/處罰流程梳理
附錄
附錄一：相關法律、標準或規(guī)定名稱
《中華人民共和國食品安全法》（2021修正）
《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》（2018修正）
《中華人民共和國廣告法）》（2021修正）
《中華人民共和國商標法》（2019修正）
《中華人民共和國食品安全法實施條例》（2019修訂）
《食品標識管理規(guī)定》（2009修訂）
《食品生產(chǎn)許可管理辦法》（2020）
《食品標識管理規(guī)定》（2009修訂）
《食品添加劑生產(chǎn)管理辦法》
《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》（2023）
《保健食品管理辦法》
《保健食品標識規(guī)定》
《特殊醫(yī)學用途配方食品注冊管理辦法》
《全國特種營養(yǎng)食品生產(chǎn)管理辦法》
《農(nóng)業(yè)部標準化管理辦法》
《農(nóng)業(yè)轉基因生物安全管理條例》（2017修訂）
《商品條碼管理辦法》（2005）
《有機產(chǎn)品認證管理辦法》（2022修訂）
《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》（2007修正）
《農(nóng)業(yè)部“綠色食品”產(chǎn)品管理暫行辦法》
《綠色食品標志管理辦法》（2022修訂）
《廣告管理條例》
《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》
《預包裝食品標簽通則》（GB7718-2011）
《食品添加劑使用標準》（GB2760-2011）
《商品條碼 儲運包裝商品編碼與條碼表示》（GB/T16830-2008）
《商品條碼 零售商品編碼與條碼表示》（GB12904-2008）
《EAN·UCC系統(tǒng)128條碼》（GB/T15425-2002）
附錄二：《預包裝食品標簽通則》（GB7718-2011）
http://down.foodmate.net/standard/sort/3/28222.html
附錄三：官方文本咨詢查詢渠道訪問地址
1、食品安全國家標準數(shù)據(jù)檢索平臺
https://sppt.cfsa.net.cn:8086/db
2、食品經(jīng)營許可獲證企業(yè)信息查詢
https://spjyxk.gsxt.gov.cn/cfdaPub/index/page/
3、食品生產(chǎn)許可獲證企業(yè)信息查詢
https://spaqjg.e-cqs.cn/spscxk/
4、特殊食品信息查詢
http://ypzsx.gsxt.gov.cn/specialfood/#/food
5、特殊食品驗證評價技術機構網(wǎng)上備案
https://tsspjg.gsxt.gov.cn/index2/#/publicity
6、特殊食品企業(yè)信息查詢
https://tszkcx.gsxt.gov.cn/corplib_public/ent_search
7、嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊/特殊醫(yī)學用途配方食品注冊/保健食品注冊/進口保健食品備案 ?
https://zwfw.samr.gov.cn/server
8、中國有機產(chǎn)品認證公共服務專欄
http://cx.cnca.cn/CertECloud/orga/orga/page?showMode=2
9、食品安全抽檢公布結果查詢系統(tǒng)
https://spcjsac.gsxt.gov.cn/default.html
10、食品復檢機構查詢
http://cma.cnca.cn/cma/recheck/tBzFoodInspection/checkFoodInspection?gjzw=GJZW
11、檢驗檢測報告編號查詢
http://cx.cnca.cn/CertECloud/qts/qts/qtsPage?showMode=2
12、保健食品廣告查詢
http://adsc.samr.gov.cn/spyxggsc/SDAFAIS
13、特殊醫(yī)學用途配方食品廣告查詢
http://adsc.samr.gov.cn/spyxggsc/TYSPAIS
附錄四：常用電商平臺食品管理規(guī)范查詢鏈接
1、抖音平臺《食品飲料管理規(guī)范》
https://school.jinritemai.com/doudian/web/course-series/cJ28vm3zEVNV/cJ28vm3zEVNVlJ28z77cjp5a?rank=1&fromPage=search_result&searchInfo=&query=%E9%A3%9F%E5%93%81&resultType=%E8%AF%BE%E7%A8%8B&btm_ppre=a4977.b31122.c0.d0&btm_pre=a4977.b6444.c0.d0&btm_show_id=4b38cfc4-1f06-4bc9-bdb3-e4cd87639f50
2、天貓平臺《天貓生鮮食品發(fā)布規(guī)范》
https://rulechannel.tmall.com/?type=detail&ruleId=11002179&cId=980#/rule/detail?ruleId=11002179&cId=980
3、《京東開放平臺普通食品商品信息合規(guī)規(guī)范》
https://rule.jd.com/rule/ruleDetail.action?ruleId=905793825132384256&type=0&btype=1
4、《京東開放平臺特殊醫(yī)學用途配方食品商品信息合規(guī)規(guī)范》
https://rule.jd.com/rule/ruleDetail.action?ruleId=922008175216037888&type=0&btype=1
5、《拼多多食品行業(yè)發(fā)布規(guī)范》
https://mms.pinduoduo.com/other/rule?listId=1&id=1208
6、《網(wǎng)易嚴選食品管理規(guī)范》
https://you.163.com/help/new#278
