各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產建設兵團食安辦、公安廳（局）、農業(yè)農村（農牧）、畜牧獸醫(yī)廳（局、委）、市場監(jiān)管局（廳、委）：
近年來，我國肉類產品質量安全水平持續(xù)向好，但一些地區(qū)肉類產品違法犯罪行為仍時有發(fā)生，嚴重擾亂市場秩序，威脅人民群眾身體健康。為落實《國務院食品安全委員會關于印發(fā)〈2024年食品安全重點工作安排〉的通知》要求，國務院食安辦、公安部、農業(yè)農村部、市場監(jiān)管總局決定從2024年4月至11月，在全國開展嚴厲打擊肉類產品違法犯罪專項整治行動，現就有關事項通知如下。
一、目標任務
以生豬、肉牛、肉羊、肉雞及其肉類產品為重點，深挖肉類產品違法犯罪源頭線索，對畜禽養(yǎng)殖、屠宰、無害化處理、肉及肉制品生產經營全鏈條開展專項整治，堅決斬斷非法屠宰、加工、銷售鏈條。通過查處一批重點案件、關停一批違法經營主體、懲處一批違法犯罪分子、曝光一批典型案例，嚴厲打擊肉類產品違法犯罪，切實規(guī)范從業(yè)者生產經營行為，健全肉類產品質量安全長效監(jiān)管機制，保障肉類產品質量安全。
二、工作措施
（一）制定工作方案。各省級食安辦要會同同級公安、農業(yè)農村、市場監(jiān)管等部門按照通知要求，匯總梳理群眾投訴舉報、部門通報、抽檢監(jiān)測、大數據分析、媒體報道等方面風險信息，組織風險研判，制定符合地方實際的專項整治工作方案，明確各地區(qū)亟待治理的突出問題，細化工作分工，壓實工作責任。
（二）強化問題整治。各地農業(yè)農村、市場監(jiān)管部門要緊盯生豬、肉牛、肉羊和肉雞養(yǎng)殖大縣，省際、市際、縣際交界地區(qū)，城鄉(xiāng)接合部、肉制品生產集中地區(qū)以及群眾舉報多等風險問題隱患易發(fā)多發(fā)地區(qū)，聚焦生豬、肉牛、肉羊和肉雞養(yǎng)殖場（戶）、屠宰場所，病死畜禽無害化處理場，預制調理肉制品（含速凍類預制調理肉制品）、熟肉干制品生產企業(yè)和加工小作坊，經營肉類產品的食品經營者、集中交易市場和網絡食品交易第三方平臺等重點場所，開展排查和暗訪，建立問題線索清單。對發(fā)現的違法違規(guī)行為，要追蹤溯源，一查到底，形成工作閉環(huán)。
（三）強化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。各地農業(yè)農村部門要重點檢查養(yǎng)殖場（戶）是否存在使用“瘦肉精”等食品動物中禁止使用的藥品及其他化合物的違法行為；是否按規(guī)定自行對病死畜禽進行無害化處理，或者委托病死畜禽無害化處理場處理；是否存在銷售、隨意棄置病死畜禽的違法行為等。
（四）強化屠宰和無害化處理環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。各地農業(yè)農村部門要 重點檢查屠宰廠（場）是否嚴格實施入場查驗和肉品品質檢驗，代宰企業(yè)是否“只收費不檢驗”；是否出廠銷售未經檢驗檢疫動物產品；是否嚴格按照規(guī)定無害化處理病死畜禽和病害畜禽產品；是否收購、經營病死畜禽；是否存在注水、注藥或者注入其他物質違法行為等。檢查轄區(qū)內是否存在私屠濫宰行為。檢查無害化處理場是否按規(guī)定對病死畜禽和病害畜禽產品進行無害化處理；是否存在病死畜禽被“調包”等違法行為。
（五）強化食品生產經營環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。各地市場監(jiān)管部門要重點檢查生產經營者是否落實食品安全主體責任、依法落實“日管控、周排查、月調度”機制；是否按規(guī)定查驗國產畜禽產品動物檢疫合格證明、肉品品質檢驗合格證明；是否按規(guī)定查驗進口肉類產品入境貨物檢驗檢疫合格證明；是否使用或銷售來源不明、未經檢驗檢疫、檢驗檢疫不合格的畜禽產品；是否以其他畜禽產品生產假冒牛（羊、驢）肉制品等。
三、工作要求
（一）周密組織實施。要加強專項整治工作的組織領導，把專項整治行動抓實抓細、抓出成效。要梳理總結本地區(qū)專項整治工作情況，形成一批專項整治工作成果。國務院食安辦、公安部、農業(yè)農村部、市場監(jiān)管總局將在專項行動結束后對各地各部門工作進行集中評議，對成績突出的集體和個人予以通報表揚。對專項整治不扎實、不深入的地區(qū)和部門，國務院食安辦將運用“三書一函”制度督促加大整改力度。
（二）注重宣傳引導。要加大《食品安全法》《食品安全法實施條例》《農產品質量安全法》《動物防疫法》《畜牧法》《生豬屠宰管理條例》等法律法規(guī)的宣貫力度，督促生產經營者落實質量安全主體責任，規(guī)范開展生產經營活動。要及時曝光典型案例，形成有力震懾，營造良好社會氛圍。
（三）健全長效機制。要緊緊扭住當前對家畜使用“瘦肉精”、注水注藥、加工病死畜禽以及肉類產品制假售假等突出問題，建立健全公安、農業(yè)農村、市場監(jiān)管等部門間的線索通報、風險交流、聯合執(zhí)法、涉案物品處置等長效工作機制，精準治理薄弱環(huán)節(jié)，及時堵塞制度管理漏洞。
（四）強化行刑銜接。要加強行政執(zhí)法和刑事司法銜接，農業(yè)農村、市場監(jiān)管部門發(fā)現涉嫌構成犯罪需要追究刑事責任的，應當依法移送公安機關。公安機關應當將偵辦案件中發(fā)現的重大肉類產品質量安全風險信息及時通報同級農業(yè)農村、市場監(jiān)管部門，并對農業(yè)農村、市場監(jiān)管部門商請協助的重大疑難案件加強執(zhí)法聯動。公安機關商請?zhí)峁z驗結論、認定意見以及對涉案物品進行無害化處理協助的，農業(yè)農村、市場監(jiān)管部門應當及時提供，予以協助。
請各省級食安辦于2024年4月底前將本地專項整治工作方案及聯絡員信息報送國務院食安辦，并于2024年12月15日前報送本省份專項整治工作總結。
國務院食安辦 公安部
農業(yè)農村部 市場監(jiān)管總局
2024年3月29日
（此件公開發(fā)布）
近年來，我國肉類產品質量安全水平持續(xù)向好，但一些地區(qū)肉類產品違法犯罪行為仍時有發(fā)生，嚴重擾亂市場秩序，威脅人民群眾身體健康。為落實《國務院食品安全委員會關于印發(fā)〈2024年食品安全重點工作安排〉的通知》要求，國務院食安辦、公安部、農業(yè)農村部、市場監(jiān)管總局決定從2024年4月至11月，在全國開展嚴厲打擊肉類產品違法犯罪專項整治行動，現就有關事項通知如下。
一、目標任務
以生豬、肉牛、肉羊、肉雞及其肉類產品為重點，深挖肉類產品違法犯罪源頭線索，對畜禽養(yǎng)殖、屠宰、無害化處理、肉及肉制品生產經營全鏈條開展專項整治，堅決斬斷非法屠宰、加工、銷售鏈條。通過查處一批重點案件、關停一批違法經營主體、懲處一批違法犯罪分子、曝光一批典型案例，嚴厲打擊肉類產品違法犯罪，切實規(guī)范從業(yè)者生產經營行為，健全肉類產品質量安全長效監(jiān)管機制，保障肉類產品質量安全。
二、工作措施
（一）制定工作方案。各省級食安辦要會同同級公安、農業(yè)農村、市場監(jiān)管等部門按照通知要求，匯總梳理群眾投訴舉報、部門通報、抽檢監(jiān)測、大數據分析、媒體報道等方面風險信息，組織風險研判，制定符合地方實際的專項整治工作方案，明確各地區(qū)亟待治理的突出問題，細化工作分工，壓實工作責任。
（二）強化問題整治。各地農業(yè)農村、市場監(jiān)管部門要緊盯生豬、肉牛、肉羊和肉雞養(yǎng)殖大縣，省際、市際、縣際交界地區(qū)，城鄉(xiāng)接合部、肉制品生產集中地區(qū)以及群眾舉報多等風險問題隱患易發(fā)多發(fā)地區(qū)，聚焦生豬、肉牛、肉羊和肉雞養(yǎng)殖場（戶）、屠宰場所，病死畜禽無害化處理場，預制調理肉制品（含速凍類預制調理肉制品）、熟肉干制品生產企業(yè)和加工小作坊，經營肉類產品的食品經營者、集中交易市場和網絡食品交易第三方平臺等重點場所，開展排查和暗訪，建立問題線索清單。對發(fā)現的違法違規(guī)行為，要追蹤溯源，一查到底，形成工作閉環(huán)。
（三）強化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。各地農業(yè)農村部門要重點檢查養(yǎng)殖場（戶）是否存在使用“瘦肉精”等食品動物中禁止使用的藥品及其他化合物的違法行為；是否按規(guī)定自行對病死畜禽進行無害化處理，或者委托病死畜禽無害化處理場處理；是否存在銷售、隨意棄置病死畜禽的違法行為等。
（四）強化屠宰和無害化處理環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。各地農業(yè)農村部門要 重點檢查屠宰廠（場）是否嚴格實施入場查驗和肉品品質檢驗，代宰企業(yè)是否“只收費不檢驗”；是否出廠銷售未經檢驗檢疫動物產品；是否嚴格按照規(guī)定無害化處理病死畜禽和病害畜禽產品；是否收購、經營病死畜禽；是否存在注水、注藥或者注入其他物質違法行為等。檢查轄區(qū)內是否存在私屠濫宰行為。檢查無害化處理場是否按規(guī)定對病死畜禽和病害畜禽產品進行無害化處理；是否存在病死畜禽被“調包”等違法行為。
（五）強化食品生產經營環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。各地市場監(jiān)管部門要重點檢查生產經營者是否落實食品安全主體責任、依法落實“日管控、周排查、月調度”機制；是否按規(guī)定查驗國產畜禽產品動物檢疫合格證明、肉品品質檢驗合格證明；是否按規(guī)定查驗進口肉類產品入境貨物檢驗檢疫合格證明；是否使用或銷售來源不明、未經檢驗檢疫、檢驗檢疫不合格的畜禽產品；是否以其他畜禽產品生產假冒牛（羊、驢）肉制品等。
三、工作要求
（一）周密組織實施。要加強專項整治工作的組織領導，把專項整治行動抓實抓細、抓出成效。要梳理總結本地區(qū)專項整治工作情況，形成一批專項整治工作成果。國務院食安辦、公安部、農業(yè)農村部、市場監(jiān)管總局將在專項行動結束后對各地各部門工作進行集中評議，對成績突出的集體和個人予以通報表揚。對專項整治不扎實、不深入的地區(qū)和部門，國務院食安辦將運用“三書一函”制度督促加大整改力度。
（二）注重宣傳引導。要加大《食品安全法》《食品安全法實施條例》《農產品質量安全法》《動物防疫法》《畜牧法》《生豬屠宰管理條例》等法律法規(guī)的宣貫力度，督促生產經營者落實質量安全主體責任，規(guī)范開展生產經營活動。要及時曝光典型案例，形成有力震懾，營造良好社會氛圍。
（三）健全長效機制。要緊緊扭住當前對家畜使用“瘦肉精”、注水注藥、加工病死畜禽以及肉類產品制假售假等突出問題，建立健全公安、農業(yè)農村、市場監(jiān)管等部門間的線索通報、風險交流、聯合執(zhí)法、涉案物品處置等長效工作機制，精準治理薄弱環(huán)節(jié)，及時堵塞制度管理漏洞。
（四）強化行刑銜接。要加強行政執(zhí)法和刑事司法銜接，農業(yè)農村、市場監(jiān)管部門發(fā)現涉嫌構成犯罪需要追究刑事責任的，應當依法移送公安機關。公安機關應當將偵辦案件中發(fā)現的重大肉類產品質量安全風險信息及時通報同級農業(yè)農村、市場監(jiān)管部門，并對農業(yè)農村、市場監(jiān)管部門商請協助的重大疑難案件加強執(zhí)法聯動。公安機關商請?zhí)峁z驗結論、認定意見以及對涉案物品進行無害化處理協助的，農業(yè)農村、市場監(jiān)管部門應當及時提供，予以協助。
請各省級食安辦于2024年4月底前將本地專項整治工作方案及聯絡員信息報送國務院食安辦，并于2024年12月15日前報送本省份專項整治工作總結。
國務院食安辦 公安部
農業(yè)農村部 市場監(jiān)管總局
2024年3月29日
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