為貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例有關(guān)規(guī)定，進一步發(fā)揮食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督作用，建立“吹哨人”制度，市場監(jiān)管總局起草了《關(guān)于對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部舉報人舉報實施獎勵的公告（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見，意見反饋截止日期為2024年3月9日。公眾可通過以下途徑和方式提出意見：
1.登錄市場監(jiān)管總局網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.samr.gov.cn），進入首頁“互動”欄目下的“征集調(diào)查”提出意見。
2.郵件發(fā)送至：dsyc@samr.gov.cn，郵件主題請注明“《關(guān)于對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部舉報人舉報實施獎勵的公告》意見”字樣。
3.信函寄至：北京市海淀區(qū)馬甸東路9號，市場監(jiān)管總局食品生產(chǎn)司（郵編：100088），并請在信封上注明“《關(guān)于對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部舉報人舉報實施獎勵的公告》意見”字樣。
附件：關(guān)于對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部舉報人舉報實施獎勵的公告（征求意見稿）
市場監(jiān)管總局
2024年2月8日
附件
關(guān)于對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部舉報人舉報實施獎勵的公告
（征求意見稿）
為進一步發(fā)揮食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督作用，及時發(fā)現(xiàn)和控制食品安全風(fēng)險，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等規(guī)定，現(xiàn)就實施食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部舉報獎勵制度有關(guān)事項公告如下。
一、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者（以下簡稱“企業(yè)”）的內(nèi)部員工及相關(guān)知情人（以下簡稱“吹哨人”），向市場監(jiān)督管理部門實名舉報本企業(yè)食品安全違法行為線索的，適用本公告。
二、本公告所稱內(nèi)部員工，是指與企業(yè)簽訂勞動合同或辦理社保的人員；相關(guān)知情人，是指在一年內(nèi)與企業(yè)解除勞動合同的員工、與企業(yè)存在業(yè)務(wù)聯(lián)系的人員、企業(yè)臨時聘用的人員等。
三、市場監(jiān)督管理部門收到“吹哨人”舉報后，應(yīng)當(dāng)及時開展調(diào)查核實，并告知“吹哨人”是否立案。
四、負責(zé)調(diào)查處理的市場監(jiān)督管理部門經(jīng)查證屬實，作出最終處理決定后，對符合獎勵條件的“吹哨人”應(yīng)當(dāng)予以獎勵。獎勵條件、獎勵標準和獎勵程序等按照《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》（國市監(jiān)稽規(guī)〔2021〕4號，以下簡稱《辦法》）第七條至第十九條執(zhí)行。除物質(zhì)獎勵外，在征得“吹哨人”同意的前提下，可實施通報表揚、發(fā)放榮譽證書、授予榮譽稱號等精神獎勵。
五、同一“吹哨人”舉報同一違法行為的，不予重復(fù)獎勵。
六、“吹哨人”向市場監(jiān)督管理部門提供的食品安全違法行為線索，屬于違法行為隱蔽性強、危害程度大、社會影響廣等重大違法行為的，或避免重大食品安全違法行為發(fā)生、消除重大食品安全隱患、協(xié)助查處重大食品安全違法犯罪案件的，負責(zé)調(diào)查處理的市場監(jiān)督管理部門在征得本級人民政府財政部門同意的情況下，可適當(dāng)提高獎勵標準。
每起案件的舉報獎勵金額上限按《辦法》規(guī)定為100萬元。單筆獎勵金額達到50萬元以上（含50萬元）的，由發(fā)放舉報獎勵資金的市場監(jiān)督管理部門商本級人民政府財政部門確定。
七、市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化、簡化獎勵資金審核發(fā)放流程，減少獲取“吹哨人”不必要的個人信息。“吹哨人”應(yīng)當(dāng)配合提供必要的個人信息。“吹哨人”對獎勵發(fā)放方式有特殊要求的，可以酌情考慮。
八、市場監(jiān)督管理部門應(yīng)向社會公開舉報獎勵的有關(guān)規(guī)定、舉報的途徑和渠道，并指導(dǎo)企業(yè)在其生產(chǎn)經(jīng)營場所醒目位置進行公示。
九、市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)采取措施加強對“吹哨人”個人信息的保護。未經(jīng)“吹哨人”同意，不得以任何方式泄露“吹哨人”身份信息、舉報內(nèi)容和舉報獎勵等相關(guān)情況。對“吹哨人”個人信息的管理，按照《辦法》第二十一條執(zhí)行。
十、企業(yè)不得以解除、變更勞動合同或者其他方式對“吹哨人”進行打擊報復(fù)，出現(xiàn)以上行為的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
十一、企業(yè)可結(jié)合實際情況建立食品安全問題內(nèi)部化解機制，鼓勵內(nèi)部員工反映食品安全風(fēng)險問題，推動食品質(zhì)量安全水平提升。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機制，企業(yè)主要負責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員應(yīng)當(dāng)落實食品安全管理責(zé)任，及時組織研判、核實相關(guān)問題，對查證屬實的，應(yīng)當(dāng)及時整改，并可視情況對反映食品安全問題的內(nèi)部員工給予一定獎勵。
十二、“吹哨人”對舉報內(nèi)容的真實性負責(zé)，不得提供虛假、偽造證據(jù)，謊報案情、故意干擾辦案程序。對偽造材料、隱瞞事實等惡意舉報或者弄虛作假騙取獎勵資金的，按照《辦法》第二十三條處理。
本《公告》自發(fā)布之日起實施，對其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者內(nèi)部員工和相關(guān)知情人舉報實施獎勵可參照執(zhí)行。
