“非轉(zhuǎn)基因”標(biāo)注不規(guī)范或?qū)⒈涣P

       在當(dāng)今的食品市場(chǎng)中，消費(fèi)者對(duì)于食品的質(zhì)量和來源越來越關(guān)注。其中一個(gè)備受關(guān)注的話題就是轉(zhuǎn)基因食品。為了滿足消費(fèi)者的需求和期望，許多食品生產(chǎn)商選擇在包裝上標(biāo)注“非轉(zhuǎn)基因”以表明其產(chǎn)品的非轉(zhuǎn)基因身份，但也有部分商家借“非轉(zhuǎn)基因”之名搞噱頭宣傳。 
       那究竟什么是非轉(zhuǎn)基因，我國(guó)目前對(duì)于“非轉(zhuǎn)基因”宣稱的要求又是怎樣的，食品伙伴網(wǎng)通過本文的簡(jiǎn)單介紹，幫助大家更好地了解非轉(zhuǎn)基因宣稱的相關(guān)內(nèi)容。
 
 
一、什么是“非轉(zhuǎn)基因”
 
       轉(zhuǎn)基因食品是指利用基因工程技術(shù)改變基因組構(gòu)成的動(dòng)物、植物和微生物生產(chǎn)的食品和食品添加劑，包括：
 
（一）轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物、微生物產(chǎn)品；
 
（二）轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物、微生物直接加工品；
 
（三）以轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物、微生物或者其直接加工品為原料生產(chǎn)的食品和食品添加劑。
 
       與之相對(duì)的就是非轉(zhuǎn)基因食品，這些食品來源于自然生長(zhǎng)的植物、動(dòng)物或微生物，其基因組成沒有經(jīng)過人為的改變。


二、“非轉(zhuǎn)基因”宣稱的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)要求
 
       為方便大家更好地了解“非轉(zhuǎn)基因”的宣稱要求，食品伙伴網(wǎng)梳理了相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)及意見稿，詳見下表。
 

標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)名稱	相關(guān)內(nèi)容
關(guān)于指導(dǎo)做好涉轉(zhuǎn)基因廣告管理工作的通知（農(nóng)科（執(zhí)法）函〔2015〕第18號(hào)）	對(duì)我國(guó)未批準(zhǔn)進(jìn)口用做加工原料、未批準(zhǔn)在國(guó)內(nèi)進(jìn)行商業(yè)化種植，市場(chǎng)上并不存在該轉(zhuǎn)基因作物及其加工品的，禁止使用非轉(zhuǎn)基因廣告詞；對(duì)我國(guó)已批準(zhǔn)進(jìn)口用做加工原料或在國(guó)內(nèi)已經(jīng)商業(yè)化種植，市場(chǎng)上確實(shí)存在該種轉(zhuǎn)基因作物和非轉(zhuǎn)基因作物及其加工品的，可以標(biāo)明非轉(zhuǎn)基因但禁止使用更健康、更安全等誤導(dǎo)性廣告詞。
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)食用植物油標(biāo)識(shí)管理的公告（2018年第16號(hào)）	轉(zhuǎn)基因食用植物油應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在標(biāo)簽、說明書上顯著標(biāo)示。對(duì)我國(guó)未批準(zhǔn)進(jìn)口用作加工原料且未批準(zhǔn)在國(guó)內(nèi)商業(yè)化種植，市場(chǎng)上并不存在該種轉(zhuǎn)基因作物及其加工品的，食用植物油標(biāo)簽、說明書不得標(biāo)注“非轉(zhuǎn)基因”字樣。
《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》征求意見稿	轉(zhuǎn)基因食品的標(biāo)示應(yīng)符合相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。未采用轉(zhuǎn)基因原料生產(chǎn)的食品，不得標(biāo)示“非轉(zhuǎn)基因食品”。
《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于修改農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理辦法的決定（征求意見稿）》	對(duì)我國(guó)未批準(zhǔn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書的生物，其產(chǎn)品標(biāo)簽、說明書上不得標(biāo)注“非轉(zhuǎn)基因”字樣。

 
       現(xiàn)行的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理辦法》附件明示了第一批實(shí)施標(biāo)識(shí)管理的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物目錄，具體包括：
 
(1)大豆種子、大豆、大豆粉、大豆油、豆粕；
 
(2)玉米種子、玉米、玉米油、玉米粉（含稅號(hào)為11022000、11031300、11042300的玉米粉）；
 
(3)油菜種子、油菜籽、油菜籽油、油菜籽粕；
 
(4)棉花種子；
 
(5)番茄種子、鮮番茄、番茄醬。
 
       根據(jù)以上規(guī)定，如果是使用了標(biāo)識(shí)管理目錄內(nèi)的非轉(zhuǎn)基因原料的產(chǎn)品，目前來看可以標(biāo)識(shí)“非轉(zhuǎn)基因”。如果使用了目錄以外的原料，還標(biāo)識(shí)“非轉(zhuǎn)基因”的話涉嫌違反《中華人民共和國(guó)廣告法》《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
 
相關(guān)判罰案例：
 
       案例1：常熟市某電商平臺(tái)銷售的花生油，其商品標(biāo)題上寫著“非轉(zhuǎn)基因壓榨一級(jí)純花生油”，執(zhí)法人員立即前往核查，發(fā)現(xiàn)上述情況屬實(shí)。根據(jù)《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理辦法》及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)涉轉(zhuǎn)基因廣告管理工作要求，市場(chǎng)上不存在轉(zhuǎn)基因花生，因此花生油不能有“非轉(zhuǎn)基因”標(biāo)識(shí)。該商家上述行為，違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》的相關(guān)規(guī)定，常熟市市場(chǎng)監(jiān)督管理局依法予以行政處罰。
 
       案例2：張家港市某食品有限公司在某平臺(tái)上開設(shè)的網(wǎng)店銷售一款福臨門壓榨一級(jí)葵花籽油（凈含量：4L）時(shí)，將其宣傳為“非轉(zhuǎn)基因食用植物油”。根據(jù)《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理辦法》及農(nóng)業(yè)部有關(guān)涉轉(zhuǎn)基因廣告管理工作要求，市場(chǎng)上并不存在轉(zhuǎn)基因的葵花籽油，構(gòu)成引人誤解的虛假?gòu)V告，其行為違反《中華人民共和國(guó)廣告法》第四條第一款的規(guī)定。張家港市市場(chǎng)監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十五條第一款、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條第一項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，并作出罰款3000元的行政處罰。


三、結(jié)語
 
       從實(shí)踐看，很多企業(yè)使用“非轉(zhuǎn)基因”標(biāo)簽，并不僅僅是為了履行轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)義務(wù)，也是利用了部分公眾對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)和產(chǎn)品的不了解，以此來加強(qiáng)其產(chǎn)品或銷售的廣告效果。據(jù)食品伙伴網(wǎng)了解，不同法院在審理“非轉(zhuǎn)基因”標(biāo)簽相關(guān)的案件時(shí)，也存在不同的理解。有些法院認(rèn)為這種使用方式可能會(huì)誤導(dǎo)消費(fèi)者，而另一些法院則認(rèn)為是合法和真實(shí)的使用。鑒于轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品涉及眾多復(fù)雜因素，我們建議相關(guān)企業(yè)謹(jǐn)慎使用“非轉(zhuǎn)基因”字樣。

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