《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（國家市場監(jiān)督管理總局令（第60號），以下簡稱《規(guī)定》）于2022年11月1日起正式施行，是國務(wù)院食安委推進(jìn)落實食品安全“兩個責(zé)任”工作的重要內(nèi)容之一。
《規(guī)定》要求，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品安全風(fēng)險防控動態(tài)管理機(jī)制，制定食品安全風(fēng)險管控清單，建立健全“日管控、周排查、月調(diào)度”工作制度和機(jī)制。
配備食品安全負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)和食品安全員“三類人”
實施“日管控、周排查、月調(diào)度”三件事
做好《每日食品安全檢查記錄》《每周食品安全排查治理報告》《每月食品安全調(diào)度會議紀(jì)要》“三本賬”
《規(guī)定》出臺后，市市場監(jiān)督管理局扎實開展“三建三推”工作，助力企業(yè)主體責(zé)任落實：
一是建立健全主體責(zé)任體系，推動職責(zé)明確，督促197家食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)完善管理制度。
二是建立風(fēng)險防控機(jī)制，推動意識提升，“線上+線下”督促企業(yè)完善食品安全風(fēng)險防控動態(tài)管理。
三是建構(gòu)智慧管理臺賬，推動責(zé)任落實，65家食品生產(chǎn)企業(yè)在省市場監(jiān)督管理局平臺進(jìn)行記錄、3102家食品經(jīng)營單位注冊“蘇食安”。
在日常監(jiān)管過程中，張家港市市場監(jiān)督管理局也發(fā)現(xiàn)了一些違反《規(guī)定》落實的情況，并查辦了數(shù)起違反《規(guī)定》的相關(guān)案件。
案件一
開發(fā)區(qū)分局對轄區(qū)某食品銷售單位落實“日管控”情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該食品銷售單位雖然依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第四十七條之規(guī)定建立了食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進(jìn)行了自查，但是食品安全員并未嚴(yán)格按照《規(guī)定》要求根據(jù)風(fēng)險管控清單開展每日檢查，未依規(guī)形成《每日食品安全檢查記錄》，自查工作不能替代“日管控、周排查、月調(diào)度”工作。
執(zhí)法人員依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對該單位開具《當(dāng)場行政處罰決定書》，給予警告，并責(zé)令企業(yè)限期改正。
案件二
大新分局執(zhí)法人員在對轄區(qū)一家速凍食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)存在生產(chǎn)過程中的投料、速凍等關(guān)鍵控制點相關(guān)生產(chǎn)記錄不全，出廠檢驗原始記錄內(nèi)容不全等隱患。執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該企業(yè)配備的食品安全員未根據(jù)風(fēng)險管控清單進(jìn)行每日檢查，未建立《食品安全員守則》，未規(guī)范填寫《每日食品安全檢查記錄》《每周食品安全排查治理報告》和《每月食品安全調(diào)度會議紀(jì)要》，“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制未建立健全，主體責(zé)任落實情況記錄缺失，存在較大食品安全風(fēng)險。
執(zhí)法人員依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，責(zé)令該企業(yè)限期改正，向該企業(yè)出具《當(dāng)場行政處罰決定書》，給予警告。
落實食品安全主體責(zé)任，是保障食品安全的重要環(huán)節(jié)，是控制食品生產(chǎn)經(jīng)營安全風(fēng)險的關(guān)鍵。
上述兩家食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未對生產(chǎn)經(jīng)營過程中的風(fēng)險隱患進(jìn)行合理管控，反映了食品安全主體責(zé)任意識淡薄。
市市場監(jiān)督管理局依據(jù)《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》第十八條之規(guī)定，進(jìn)行了查處。
在案件查辦過程中，執(zhí)法人員再次向企業(yè)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，落實食品安全主體責(zé)任不僅是食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的法定責(zé)任，更是保障食品安全所需。作為企業(yè)要時刻保持清醒認(rèn)識，通過制定食品安全風(fēng)險管控清單，建立健全“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制等方式，將食品安全牢牢抓在手中、落到實處。后續(xù)，執(zhí)法人員將根據(jù)企業(yè)的整改情況進(jìn)行復(fù)查。
下一步，市市場監(jiān)督管理局將把落實食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主體責(zé)任作為今年重點監(jiān)管工作，持續(xù)加大對《規(guī)定》落實的指導(dǎo)力度，督促轄區(qū)生產(chǎn)企業(yè)開展“三類人”任命，抓好“三件事”落實，完善“三本賬”記錄，并就轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)有效履行主體責(zé)任開展培訓(xùn)，要求各企業(yè)嚴(yán)格落實，強(qiáng)化誠信自律，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)全鏈條風(fēng)險管理流程，提升食品安全風(fēng)險防控能力和水平。
擬稿：食品安全監(jiān)管科、開發(fā)區(qū)分局、大新分局
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配備食品安全負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)和食品安全員“三類人”
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一是建立健全主體責(zé)任體系，推動職責(zé)明確，督促197家食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)完善管理制度。
二是建立風(fēng)險防控機(jī)制，推動意識提升，“線上+線下”督促企業(yè)完善食品安全風(fēng)險防控動態(tài)管理。
三是建構(gòu)智慧管理臺賬，推動責(zé)任落實，65家食品生產(chǎn)企業(yè)在省市場監(jiān)督管理局平臺進(jìn)行記錄、3102家食品經(jīng)營單位注冊“蘇食安”。
在日常監(jiān)管過程中，張家港市市場監(jiān)督管理局也發(fā)現(xiàn)了一些違反《規(guī)定》落實的情況，并查辦了數(shù)起違反《規(guī)定》的相關(guān)案件。
案件一
開發(fā)區(qū)分局對轄區(qū)某食品銷售單位落實“日管控”情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該食品銷售單位雖然依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第四十七條之規(guī)定建立了食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進(jìn)行了自查，但是食品安全員并未嚴(yán)格按照《規(guī)定》要求根據(jù)風(fēng)險管控清單開展每日檢查，未依規(guī)形成《每日食品安全檢查記錄》，自查工作不能替代“日管控、周排查、月調(diào)度”工作。
執(zhí)法人員依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對該單位開具《當(dāng)場行政處罰決定書》，給予警告，并責(zé)令企業(yè)限期改正。
案件二
大新分局執(zhí)法人員在對轄區(qū)一家速凍食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)存在生產(chǎn)過程中的投料、速凍等關(guān)鍵控制點相關(guān)生產(chǎn)記錄不全，出廠檢驗原始記錄內(nèi)容不全等隱患。執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該企業(yè)配備的食品安全員未根據(jù)風(fēng)險管控清單進(jìn)行每日檢查，未建立《食品安全員守則》，未規(guī)范填寫《每日食品安全檢查記錄》《每周食品安全排查治理報告》和《每月食品安全調(diào)度會議紀(jì)要》，“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制未建立健全，主體責(zé)任落實情況記錄缺失，存在較大食品安全風(fēng)險。
執(zhí)法人員依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，責(zé)令該企業(yè)限期改正，向該企業(yè)出具《當(dāng)場行政處罰決定書》，給予警告。
落實食品安全主體責(zé)任，是保障食品安全的重要環(huán)節(jié)，是控制食品生產(chǎn)經(jīng)營安全風(fēng)險的關(guān)鍵。
上述兩家食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未對生產(chǎn)經(jīng)營過程中的風(fēng)險隱患進(jìn)行合理管控，反映了食品安全主體責(zé)任意識淡薄。
市市場監(jiān)督管理局依據(jù)《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》第十八條之規(guī)定，進(jìn)行了查處。
在案件查辦過程中，執(zhí)法人員再次向企業(yè)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，落實食品安全主體責(zé)任不僅是食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的法定責(zé)任，更是保障食品安全所需。作為企業(yè)要時刻保持清醒認(rèn)識，通過制定食品安全風(fēng)險管控清單，建立健全“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制等方式，將食品安全牢牢抓在手中、落到實處。后續(xù)，執(zhí)法人員將根據(jù)企業(yè)的整改情況進(jìn)行復(fù)查。
下一步，市市場監(jiān)督管理局將把落實食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主體責(zé)任作為今年重點監(jiān)管工作，持續(xù)加大對《規(guī)定》落實的指導(dǎo)力度，督促轄區(qū)生產(chǎn)企業(yè)開展“三類人”任命，抓好“三件事”落實，完善“三本賬”記錄，并就轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)有效履行主體責(zé)任開展培訓(xùn)，要求各企業(yè)嚴(yán)格落實，強(qiáng)化誠信自律，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)全鏈條風(fēng)險管理流程，提升食品安全風(fēng)險防控能力和水平。
擬稿：食品安全監(jiān)管科、開發(fā)區(qū)分局、大新分局
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