各區(qū)衛(wèi)生健康委，市疾病預防控制中心、市衛(wèi)生健康委監(jiān)督所、市健康促進中心：
為貫徹落實國家衛(wèi)生健康委和市委、市政府對食品安全工作和新冠肺炎疫情防控的總體部署，統(tǒng)籌做好年度工作，現(xiàn)制定2020年上海市食品安全標準與風險監(jiān)測評估重點工作安排如下：
一、堅持黨政同責，加強食品安全能力建設
?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。各區(qū)衛(wèi)生健康委、各有關單位要對標《中共上海市委 上海市人民政府關于完善重大疫情防控體制機制健全公共衛(wèi)生應急管理體系的若干意見》和《上海市貫徹<中共中央、國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見>的實施方案》等文件要求，堅持底線思維，明確責任人和目標任務，加強重點領域食品安全風險隱患排查，按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早響應”的要求將食品安全風險消除在萌芽狀態(tài)。
?。ǘ┘訌娭贫冉ㄔO。根據(jù)國家《食品安全標準管理辦法》，配套修訂完善食品安全地方標準管理規(guī)定，完成地方標準審評委員會換屆，市衛(wèi)生健康委監(jiān)督所負責修訂地方標準審評委員會相關配套工作制度。各區(qū)衛(wèi)生健康委、市疾病預防控制中心負責按照《上海市食品安全事故專項應急預案》優(yōu)化平戰(zhàn)結(jié)合工作方案，建立應急培訓、應急演練機制。各區(qū)衛(wèi)生健康委負責配合轄區(qū)教育部門、市場監(jiān)管部門和公安機關落實《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》和《關于落實主體責任強化校園食品安全管理的指導意見》要求，建立工作機制。各區(qū)衛(wèi)生健康委、市衛(wèi)生健康委監(jiān)督所負責《上海市食品安全企業(yè)標準備案辦法》實施后評估工作。
（三）完善體系建設。全面落實《上海市人民政府關于加強本市疾病預防控制體系建設的指導意見》，籌劃食品安全學科人才培養(yǎng)路徑，加強公衛(wèi)醫(yī)師規(guī)范化培訓體系的食品安全內(nèi)容培訓。各區(qū)衛(wèi)生健康委不斷加強技術能力和儀器儲備，區(qū)級食品安全風險監(jiān)測設備達標率應超過95%。市疾病預防控制中心要根據(jù)《食品安全標準與監(jiān)測評估信息化建設指導方案》，加快市級信息化平臺與國家平臺對接，使用市級平臺的業(yè)務量應超過50%。
二、落實主體責任，規(guī)范開展各項常態(tài)化工作
?。ㄒ唬┞鋵嵤吃葱约膊蟾媪x務。貫徹落實《食源性疾病監(jiān)測報告工作規(guī)范（試行）》，市疾病預防控制中心負責指導各區(qū)建立食源性疾病監(jiān)測報告管理工作，各區(qū)衛(wèi)生健康委負責完善轄區(qū)食源性疾病監(jiān)測報告工作體系，將食源性疾病報告義務擴大至所有開展食源性疾病診療的醫(yī)療機構（含社會辦醫(yī)療機構）。市疾病預防控制中心負責綜合調(diào)整27家腹瀉病監(jiān)測點醫(yī)院內(nèi)的食源性疾病報告，以腹瀉病監(jiān)測系統(tǒng)為主，涵蓋食源性疾病報告要求，避免相關醫(yī)療機構重復報告。市衛(wèi)生健康委監(jiān)督所負責指導各區(qū)對食源性疾病報告中存在隱瞞、緩報、謊報等情形的醫(yī)療機構和醫(yī)師實施不良執(zhí)業(yè)行為記分處理。各區(qū)衛(wèi)生健康委、市疾病預防控制中心負責監(jiān)測預警食源性聚集性病例，并及時通報同級市場監(jiān)督管理部門，指導區(qū)疾病預防控制中心配合相關部門開展食品安全事故流行病學調(diào)查。
?。ǘ┞鋵嵤称钒踩珮藴使芾砉ぷ?。市衛(wèi)生健康委監(jiān)督所負責承擔上海市食品安全地方標準審評委員會秘書處工作，做好2020年食品安全地方標準立項、制修訂和清理工作，牽頭開展市級食品安全標準師資隊伍建設，做好企業(yè)標準備案工作培訓，指導各區(qū)規(guī)范開展食品安全企業(yè)標準備案。市疾病預防控制中心、市衛(wèi)生健康委監(jiān)督所負責牽頭開展食品安全國家標準跟蹤評價省級協(xié)作組相關工作。各有關單位要按時完成食品安全國家標準和食品安全地方標準跟蹤評價任務，按要求開展2020年度食品安全宣傳工作。
?。ㄈ┞鋵嶏L險監(jiān)測評估工作。各區(qū)衛(wèi)生健康委要根據(jù)《2020年上海市食品安全風險監(jiān)測方案》和《關于下達2020年國家和本市食品安全風險監(jiān)測任務的通知》，結(jié)合新冠肺炎防控工作要求，認真組織制定和實施本轄區(qū)食品安全風險監(jiān)測方案，在落實國家和市級風險監(jiān)測任務的基礎上，適當調(diào)整監(jiān)測種類和項目。市疾病預防控制中心負責指導各區(qū)將質(zhì)控計劃納入監(jiān)測方案，切實保障監(jiān)測數(shù)據(jù)真實可靠。各區(qū)衛(wèi)生健康委負責會同各區(qū)市場監(jiān)管局等相關部門匯總分析風險監(jiān)測數(shù)據(jù)，研判食品安全風險，形成食品安全風險監(jiān)測分析報告，報區(qū)委、區(qū)政府，并抄送我委。市疾病預防控制中心負責綜合收集本市風險信息，提出年度優(yōu)先風險評估項目，承擔應急評估任務。
?。ㄋ模┓€(wěn)步推進《上海市國民營養(yǎng)計劃（2019-2030年）實施方案》和健康上海合理膳食行動。加強部門協(xié)作，組織開展全民營養(yǎng)周和5.20全國學生營養(yǎng)日主題宣傳，指導各區(qū)落實《上海市國民營養(yǎng)計劃（2019-2030年）實施方案》和合理膳食行動相關任務，市疾病預防控制中心、市健康促進中心負責推進市健康促進委員會合理膳食專項行動工作組相關工作，繼續(xù)推動營養(yǎng)健康食堂建設，倡導推廣“分餐制”。
三、謀求創(chuàng)新發(fā)展，支撐食品安全治理現(xiàn)代化
?。ㄒ唬┨剿魇称钒踩珮藴氏到y(tǒng)性建設。市衛(wèi)生健康委監(jiān)督所負責配合長三角“一網(wǎng)通辦”牽頭部門，落實區(qū)域政務服務標準一體化工作，年內(nèi)完成“電子證照”深度應用，指導各區(qū)探索食品安全企業(yè)標準備案告知承諾制。配合做好按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)管理試點相關工作。
?。ǘ╈柟淌称钒踩L險監(jiān)測創(chuàng)新成果。市疾病預防控制中心負責研究市級、區(qū)級食品安全風險監(jiān)測方案的制定技術規(guī)范，各區(qū)負責探索細化食品風險監(jiān)測領域國家、市、區(qū)三級財政事權和支出責任劃分機制。各區(qū)衛(wèi)生健康委負責規(guī)范使用基本公共衛(wèi)生服務中央補助資金，鼓勵以購買服務形式為食品安全風險監(jiān)測工作提供輔助性支持。各區(qū)衛(wèi)生健康委、市疾病預防控制中心分級負責落實食品安全網(wǎng)絡安全管理制度，加強基于CA證書身份認證的系統(tǒng)用戶管理，確保網(wǎng)絡安全職責和監(jiān)測報告職責“雙責到人”。
?。ㄈ┏懜黝I域內(nèi)“上海聲音”。本市各級衛(wèi)生健康單位要做好配套經(jīng)費支持，并積極承擔參與國家食品安全標準制修訂項目和國家食品安全風險評估任務。市疾病預防控制中心負責加快市衛(wèi)生健康委食品安全風險監(jiān)測質(zhì)量控制中心和國家風險監(jiān)測參比實驗室建設，承擔國家食品安全風險監(jiān)測質(zhì)量控制任務。市健康促進中心、市疾病預防控制中心負責以點帶面推動營養(yǎng)健康工作，籌劃區(qū)域營養(yǎng)創(chuàng)新平臺建設。
特此通知。
上海市衛(wèi)生健康委員會
2020年4月27日
為貫徹落實國家衛(wèi)生健康委和市委、市政府對食品安全工作和新冠肺炎疫情防控的總體部署，統(tǒng)籌做好年度工作，現(xiàn)制定2020年上海市食品安全標準與風險監(jiān)測評估重點工作安排如下：
一、堅持黨政同責，加強食品安全能力建設
?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。各區(qū)衛(wèi)生健康委、各有關單位要對標《中共上海市委 上海市人民政府關于完善重大疫情防控體制機制健全公共衛(wèi)生應急管理體系的若干意見》和《上海市貫徹<中共中央、國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見>的實施方案》等文件要求，堅持底線思維，明確責任人和目標任務，加強重點領域食品安全風險隱患排查，按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早響應”的要求將食品安全風險消除在萌芽狀態(tài)。
?。ǘ┘訌娭贫冉ㄔO。根據(jù)國家《食品安全標準管理辦法》，配套修訂完善食品安全地方標準管理規(guī)定，完成地方標準審評委員會換屆，市衛(wèi)生健康委監(jiān)督所負責修訂地方標準審評委員會相關配套工作制度。各區(qū)衛(wèi)生健康委、市疾病預防控制中心負責按照《上海市食品安全事故專項應急預案》優(yōu)化平戰(zhàn)結(jié)合工作方案，建立應急培訓、應急演練機制。各區(qū)衛(wèi)生健康委負責配合轄區(qū)教育部門、市場監(jiān)管部門和公安機關落實《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》和《關于落實主體責任強化校園食品安全管理的指導意見》要求，建立工作機制。各區(qū)衛(wèi)生健康委、市衛(wèi)生健康委監(jiān)督所負責《上海市食品安全企業(yè)標準備案辦法》實施后評估工作。
（三）完善體系建設。全面落實《上海市人民政府關于加強本市疾病預防控制體系建設的指導意見》，籌劃食品安全學科人才培養(yǎng)路徑，加強公衛(wèi)醫(yī)師規(guī)范化培訓體系的食品安全內(nèi)容培訓。各區(qū)衛(wèi)生健康委不斷加強技術能力和儀器儲備，區(qū)級食品安全風險監(jiān)測設備達標率應超過95%。市疾病預防控制中心要根據(jù)《食品安全標準與監(jiān)測評估信息化建設指導方案》，加快市級信息化平臺與國家平臺對接，使用市級平臺的業(yè)務量應超過50%。
二、落實主體責任，規(guī)范開展各項常態(tài)化工作
?。ㄒ唬┞鋵嵤吃葱约膊蟾媪x務。貫徹落實《食源性疾病監(jiān)測報告工作規(guī)范（試行）》，市疾病預防控制中心負責指導各區(qū)建立食源性疾病監(jiān)測報告管理工作，各區(qū)衛(wèi)生健康委負責完善轄區(qū)食源性疾病監(jiān)測報告工作體系，將食源性疾病報告義務擴大至所有開展食源性疾病診療的醫(yī)療機構（含社會辦醫(yī)療機構）。市疾病預防控制中心負責綜合調(diào)整27家腹瀉病監(jiān)測點醫(yī)院內(nèi)的食源性疾病報告，以腹瀉病監(jiān)測系統(tǒng)為主，涵蓋食源性疾病報告要求，避免相關醫(yī)療機構重復報告。市衛(wèi)生健康委監(jiān)督所負責指導各區(qū)對食源性疾病報告中存在隱瞞、緩報、謊報等情形的醫(yī)療機構和醫(yī)師實施不良執(zhí)業(yè)行為記分處理。各區(qū)衛(wèi)生健康委、市疾病預防控制中心負責監(jiān)測預警食源性聚集性病例，并及時通報同級市場監(jiān)督管理部門，指導區(qū)疾病預防控制中心配合相關部門開展食品安全事故流行病學調(diào)查。
?。ǘ┞鋵嵤称钒踩珮藴使芾砉ぷ?。市衛(wèi)生健康委監(jiān)督所負責承擔上海市食品安全地方標準審評委員會秘書處工作，做好2020年食品安全地方標準立項、制修訂和清理工作，牽頭開展市級食品安全標準師資隊伍建設，做好企業(yè)標準備案工作培訓，指導各區(qū)規(guī)范開展食品安全企業(yè)標準備案。市疾病預防控制中心、市衛(wèi)生健康委監(jiān)督所負責牽頭開展食品安全國家標準跟蹤評價省級協(xié)作組相關工作。各有關單位要按時完成食品安全國家標準和食品安全地方標準跟蹤評價任務，按要求開展2020年度食品安全宣傳工作。
?。ㄈ┞鋵嶏L險監(jiān)測評估工作。各區(qū)衛(wèi)生健康委要根據(jù)《2020年上海市食品安全風險監(jiān)測方案》和《關于下達2020年國家和本市食品安全風險監(jiān)測任務的通知》，結(jié)合新冠肺炎防控工作要求，認真組織制定和實施本轄區(qū)食品安全風險監(jiān)測方案，在落實國家和市級風險監(jiān)測任務的基礎上，適當調(diào)整監(jiān)測種類和項目。市疾病預防控制中心負責指導各區(qū)將質(zhì)控計劃納入監(jiān)測方案，切實保障監(jiān)測數(shù)據(jù)真實可靠。各區(qū)衛(wèi)生健康委負責會同各區(qū)市場監(jiān)管局等相關部門匯總分析風險監(jiān)測數(shù)據(jù)，研判食品安全風險，形成食品安全風險監(jiān)測分析報告，報區(qū)委、區(qū)政府，并抄送我委。市疾病預防控制中心負責綜合收集本市風險信息，提出年度優(yōu)先風險評估項目，承擔應急評估任務。
?。ㄋ模┓€(wěn)步推進《上海市國民營養(yǎng)計劃（2019-2030年）實施方案》和健康上海合理膳食行動。加強部門協(xié)作，組織開展全民營養(yǎng)周和5.20全國學生營養(yǎng)日主題宣傳，指導各區(qū)落實《上海市國民營養(yǎng)計劃（2019-2030年）實施方案》和合理膳食行動相關任務，市疾病預防控制中心、市健康促進中心負責推進市健康促進委員會合理膳食專項行動工作組相關工作，繼續(xù)推動營養(yǎng)健康食堂建設，倡導推廣“分餐制”。
三、謀求創(chuàng)新發(fā)展，支撐食品安全治理現(xiàn)代化
?。ㄒ唬┨剿魇称钒踩珮藴氏到y(tǒng)性建設。市衛(wèi)生健康委監(jiān)督所負責配合長三角“一網(wǎng)通辦”牽頭部門，落實區(qū)域政務服務標準一體化工作，年內(nèi)完成“電子證照”深度應用，指導各區(qū)探索食品安全企業(yè)標準備案告知承諾制。配合做好按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)管理試點相關工作。
?。ǘ╈柟淌称钒踩L險監(jiān)測創(chuàng)新成果。市疾病預防控制中心負責研究市級、區(qū)級食品安全風險監(jiān)測方案的制定技術規(guī)范，各區(qū)負責探索細化食品風險監(jiān)測領域國家、市、區(qū)三級財政事權和支出責任劃分機制。各區(qū)衛(wèi)生健康委負責規(guī)范使用基本公共衛(wèi)生服務中央補助資金，鼓勵以購買服務形式為食品安全風險監(jiān)測工作提供輔助性支持。各區(qū)衛(wèi)生健康委、市疾病預防控制中心分級負責落實食品安全網(wǎng)絡安全管理制度，加強基于CA證書身份認證的系統(tǒng)用戶管理，確保網(wǎng)絡安全職責和監(jiān)測報告職責“雙責到人”。
?。ㄈ┏懜黝I域內(nèi)“上海聲音”。本市各級衛(wèi)生健康單位要做好配套經(jīng)費支持，并積極承擔參與國家食品安全標準制修訂項目和國家食品安全風險評估任務。市疾病預防控制中心負責加快市衛(wèi)生健康委食品安全風險監(jiān)測質(zhì)量控制中心和國家風險監(jiān)測參比實驗室建設，承擔國家食品安全風險監(jiān)測質(zhì)量控制任務。市健康促進中心、市疾病預防控制中心負責以點帶面推動營養(yǎng)健康工作，籌劃區(qū)域營養(yǎng)創(chuàng)新平臺建設。
特此通知。
上海市衛(wèi)生健康委員會
2020年4月27日
