食是人類社會的一個永恒話題。從“茹毛飲血”轉(zhuǎn)而吃熟食，從糊口經(jīng)濟到豐衣足食，從盡享美味到講究“氣味合而服之”，乃至追求文化意境，均未動搖“民以食為天”這個千古不變的真理。正如溫家寶總理在食品工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研討會上所指出的，隨著全球經(jīng)濟的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進步，盡管新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，但食品業(yè)仍然是制造業(yè)中的第一產(chǎn)業(yè)，是永恒不衰的常青產(chǎn)業(yè)。
在經(jīng)濟全球化步伐加快、市場開放度不斷擴大的今天，我國業(yè)界獲得了加速發(fā)展的新機遇，同
時也面臨著更加激烈的市場競爭。然而，如何參與競爭、應(yīng)對競爭、發(fā)揮競爭優(yōu)勢，在競爭中求發(fā)展，則是當(dāng)前我們必須直面和認(rèn)真思考的重要問題。其中，首要的一項工作就是要對形勢有一個正確的分析和判斷，以便把握住大的發(fā)展趨勢，及時采取有效措施，在市場競爭中爭取主動，真正實現(xiàn)我國食品業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展。因此把握食品業(yè)的基本走向及未來發(fā)展趨勢是十分重要的。概括地講，以下四大趨勢值得關(guān)注。
經(jīng)濟全球化步伐加快，食品貿(mào)易潛力巨大
經(jīng)濟全球化步伐加快有兩個重要標(biāo)志，一是以WTO為代表的多邊貿(mào)易體系不斷擴大，二是區(qū)域貿(mào)易組織（RTAs）蓬勃發(fā)展。據(jù)最新統(tǒng)計，截止到2003年4月，WTO成員已達(dá)146個，其中，自世貿(mào)組織于1995年1月1日正式成立以來，有包括我國在內(nèi)的32個經(jīng)濟體加入。越來越多的經(jīng)濟體加入多邊貿(mào)易體系，意味著成員間的市場更加開放，跨境流動日趨自由，也為食品貿(mào)易提供了更大的發(fā)展空間。全球貿(mào)易流動的實際情況已證明了這一點：2001年，全球商品出口下降0．5％，而食品出口增長3％，同期中國食品出口增長了4％；2002年全球商品出口
增長3％，食品出口增長5％，同期中國食品出口增幅高達(dá)11．8％。今年1～8月，中國食品貿(mào)易繼續(xù)保持強勁增勢，其中糧油食品中的谷物及谷物粉同比增長55％。食用油籽增長17％，烘焙花生增長30％，花生和花生仁增長了19％。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，這與我國加入世界多邊貿(mào)易體系后市場環(huán)境的改善有著密切關(guān)系。
區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的達(dá)成是市場進一步開放的又一重要標(biāo)志。特別是在多邊貿(mào)易談判受阻的情況下，區(qū)域優(yōu)惠貿(mào)易安排往往就會出現(xiàn)快速發(fā)展。WTO多邊貿(mào)易談判---坎昆會議失敗之后，全球又掀起新一輪區(qū)域合作浪潮。歐盟東擴緊鑼密鼓，美洲自由貿(mào)易區(qū)組建步伐加快，中國－東盟自由貿(mào)易協(xié)定已正式啟動（“早期收獲”中188個稅號的果蔬產(chǎn)品已于去年10月提前與泰國實現(xiàn)了零關(guān)稅，其余300個稅號的產(chǎn)品今年降稅），許多國家的雙邊自由貿(mào)易安排也在積極進行之中。
目前，絕大多數(shù)WTO成員已加入一個或多個區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。據(jù)WTO統(tǒng)計，至2002年底，約250個RTAs向WTO提交了通知，預(yù)計至2005年，實際執(zhí)行的RTAs將達(dá)300個。
在多邊框架下和區(qū)域內(nèi)市場開放這兩大進程中，由于關(guān)稅大幅度降低、非關(guān)稅壁壘逐步削減，國際貿(mào)易獲得了更大的發(fā)展空間。事實表明，上世紀(jì)90年代以來的絕大多數(shù)年份貿(mào)易增長都超過全球GDP的增長速度。盡管食品貿(mào)易占全球貿(mào)易的比重有所下降（1989、1995和2002年所占比重分別為9．7％、9．0％和7．5％），但其絕對量和值還是保持穩(wěn)中趨升的態(tài)勢。就我國食品貿(mào)易來看，可以說是“風(fēng)景這邊獨好”。數(shù)據(jù)表明：中國食品出口占全球食品出口的比重，由1989年的2．3％、1995年的2．5％增長到2002年的3．3％；同期，中國商品總出口占全球出口比重分別為1．7％、3．0％和5．1％，貿(mào)易排名也由14位、11位躍居世界第5位。2003年可升至第四位。中國業(yè)已成為名副其實的貿(mào)易大國，并在世界食品市場占據(jù)越來越重要地位。
綠色食品、有機食品將成為食品消費的主旋律
隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會整體福利水平的提高，人們對食品品質(zhì)的要求越來越高，消費選擇也從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。特別是綠色食品和有機食品的興起，加速了這一轉(zhuǎn)變進程，引領(lǐng)食品消費進入一個新的發(fā)展階段。由于人們對綠色食品的普遍認(rèn)知，消費需求不斷擴大，市場占有率日益提高。據(jù)世界貿(mào)易組織預(yù)測，到2005年，綠色食品所占市場份額將由目前的2％左右增長到5％～10％。
另據(jù)國際貿(mào)易中心（ITC）的一份研究報告透露，有機食品已成為一項大宗貿(mào)易，其增速非其他食品可比。如美國，有機食品市場自1989年以來一直以20％的速度增長，成為全球最大的有機食品市場。歐洲、日本有機食品銷售也一路攀升，市場前景持續(xù)看好。預(yù)計，今后幾年許多國家的增長率將達(dá)20％～50％，到2006年，僅歐美市場就將超過1000億美元?？梢灶A(yù)見，隨著人們健康意識，環(huán)保意識的增強及有機食品貿(mào)易的迅速發(fā)展，有機食品將成為21世紀(jì)最有發(fā)展?jié)摿?BR>
前景的產(chǎn)業(yè)之一。
加工精細(xì)化、食品標(biāo)準(zhǔn)化已成為食品業(yè)提高自身競爭力的有效途徑
食品加工程度既反映了產(chǎn)業(yè)科技水平的高低，也測度著經(jīng)濟效益的大小。加工越精細(xì)，綜合利用程度越高，產(chǎn)品附加值就越高。從作為基礎(chǔ)原料的糧油加工來看，目前我國專用面粉只有9種，而美國有上百種，日本和英國有數(shù)十種；專用油脂，我國臺灣有上百種，日本有幾百種，我國只有幾種；玉米深加工品種美國有兩三千種，我國只有20余種。一種原料只能加工出寥寥幾種產(chǎn)品，許多物質(zhì)的潛在價值就無法得以實現(xiàn)，這是損失，很可惜，也不利于可持續(xù)發(fā)展。
農(nóng)業(yè)是食品業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品的加工程度決定著食品業(yè)的規(guī)模和競爭力。目前發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比是3∶1，我國僅為0．5∶1；發(fā)達(dá)國家深加工用糧占糧食總產(chǎn)量的比重在70％以上，我國只有8％；發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品加工程度在80％以上，我國不足50％。這既是差距，也是潛力之所在。
未來食品市場競爭的核心因素將集中在加工業(yè)的規(guī)模和科技水平方面，即通過實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟和提高核心競爭力來爭奪更大的市場份額。目前世界食品市場的20％由100家左右跨國公司所占有，他們以其資金、技術(shù)、規(guī)模經(jīng)營等優(yōu)勢迅速向包括中國在內(nèi)的世界各地擴張。例如：嘉里集團的食用油占據(jù)了中國市場的三分之一，巧克力市場的四分之一為德芙占有，碳酸飲料市場三分之二被可口可樂與百事可樂所掌握。其他食品飲料，如葡萄酒、果汁、醬油等，也已成為外資進軍的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，中國食品業(yè)面對日趨激烈的競爭，欲“做大”和“做強”，就必須培育出更多的大型食品企業(yè)集團，加大食品加工的科技投入，否則，很難縮小和消除與世界先進水平尚存10～15年的差距。
標(biāo)準(zhǔn)化是衡量一國食品工業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一，也是進入世界市場的重要路徑。發(fā)達(dá)國家以其技術(shù)優(yōu)勢率先制定了若干個食品標(biāo)準(zhǔn)，并漸成國際標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)一方面有益于保護人類健康和安全，另一方面也成為發(fā)達(dá)國家限制進口、保護本國市場的手段。尤其是在關(guān)稅大幅降低、傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘措施大大削減的情況下，越來越細(xì)、越來越苛刻的標(biāo)準(zhǔn)成為應(yīng)對競爭的有效武器。近年來我國食品標(biāo)準(zhǔn)化工作雖取得積極進展，但與國際接軌的程度仍有較大差距，特別是新標(biāo)準(zhǔn)、新措施不斷產(chǎn)生，我國企業(yè)面臨的壓力越來越大。
因此，食品企業(yè)必須在抓緊雙認(rèn)證（ISO－9000和HACCP）的同時，進一步加快標(biāo)準(zhǔn)化進程、縮短差距，并針對主要目標(biāo)市場（美、歐、日）的標(biāo)準(zhǔn)制定相應(yīng)措施。
市場競爭日趨激烈，貿(mào)易壁壘花樣翻新
隨著市場開放度的提高，貿(mào)易規(guī)模不斷擴大，競爭日趨激烈，貿(mào)易摩擦也日益增多。我國加入世貿(mào)組織以來，有24個國家和地區(qū)對我出口產(chǎn)品發(fā)起116起反傾銷、保障措施調(diào)查，一些貿(mào)易伙伴通過技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢疫措施、合格評定程序等限制我出口產(chǎn)品的案件亦呈上升態(tài)勢。對此，我國食品業(yè)界應(yīng)予以足夠重視，并積極采取應(yīng)對措施。
從貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢來看，以下幾個方面應(yīng)引起高度重視：
1．技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TBT）尤其是衛(wèi)生檢驗檢疫措施（SPS）對食品出口的影響越來越大。WTO有關(guān)資料表明，近年來兩個突出現(xiàn)象：一是向WTO通報的TBT數(shù)量，盡管發(fā)達(dá)國家仍占主角，但發(fā)展中國家明顯增加，幾近平分秋色；二是SPS通報量增勢迅猛。這些措施矛頭所向，農(nóng)產(chǎn)品、食品成為重災(zāi)區(qū)。例如，美國FDA每年扣留約兩三萬批不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的貨物，其中70％以上是食品。歐盟近年來接連出現(xiàn)瘋牛病、二惡英、瘋羊病、口蹄疫、李斯特桿菌，引起了食品安全危機，為此歐盟發(fā)表了《食品安全白皮書》，制訂一系列新的食品安全保證措施，包括動物源食品法規(guī)，實行了從生產(chǎn)源頭每一個環(huán)節(jié)抓起直至餐桌的做法。這對包括我國在內(nèi)的輸歐食品均造成了嚴(yán)重影響。目前，我國敦促歐盟解禁的工作仍在進行之中。
2．藥殘及有害物質(zhì)檢測門檻越來越高。1993年日本對我國大米的藥殘和農(nóng)殘檢測指標(biāo)只有20多項，目前已增加到120多項。日本對我出口的肉雞要求其克球酚殘留必須達(dá)到0．01ppm，而準(zhǔn)許美國產(chǎn)品0．05ppm（WHO規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)），明顯地采取歧視政策。德國從2000年起對蜂蜜的藥物殘留實行更加嚴(yán)格的限制，將鏈霉素殘留量標(biāo)準(zhǔn)由原來的每公斤0．2毫克提高到0．02毫克，檢驗門檻提高了9倍。該標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)已成為歐盟各國的控制標(biāo)準(zhǔn)。同時，歐盟對茶葉農(nóng)殘限量指標(biāo)也由過去的幾項猛增到目前的100多項，而且農(nóng)藥殘留檢測的是干劑而并非湯劑。我國是世界茶葉出口大國，檢測指標(biāo)不斷增加和苛刻的檢測方法，無疑對我國茶葉輸歐形成很大障礙。我國是韓國水產(chǎn)品進口的第一大供應(yīng)商，由于2000年輸韓水產(chǎn)品中被檢查出金屬異物，韓國采取了嚴(yán)格的檢測和限制措施。經(jīng)過兩年多的努力，出口不合格率雖逐步減少，但目前韓方指出中國出口的水產(chǎn)品仍存在問題，包括泥鰍、扇貝、毛蚶中汞、鉛超標(biāo)，鰻魚、鯽魚、鯉魚中的土霉素、惡喹酸超標(biāo)。
3．監(jiān)管制度越來越嚴(yán)格，涉及范圍更加廣泛。“9·11事件”后，美國為食品供應(yīng)免遭恐怖主義威脅，布什總統(tǒng)于2002年6月簽署了《公共健康安全與生物恐怖主義應(yīng)對法案》。根據(jù)該法案，美國食品藥物管理局（FDA）于2003年10月公布了《食品企業(yè)注冊法規(guī)》和《進口食品提前通報法規(guī)》，并于當(dāng)年12月12日開始生效。按照法規(guī)規(guī)定，美國本土和對美出口的外國食品及飼料的生產(chǎn)、加工、包裝、倉儲企業(yè)都必須在FDA進行登記注冊，未登記的外國食品和飼料將被扣關(guān)，不得進入美國。鑒此，我國涉及相關(guān)產(chǎn)品對美出口的企業(yè)應(yīng)抓緊做好兩件事：一是按要求盡快向美國FDA辦理登記注冊；二是建立食品廠商管理維護記錄檔案，以便追溯農(nóng)糧食品的來源。
4．“特保”及入世后過渡期新保護主義措施威脅趨于增加。從入世兩年多的實際情況看，主要貿(mào)易伙伴對我國出口食品實施的壁壘，除反傾銷措施外，啟用保障措施尤其是“特?！睏l款以及入世有關(guān)條款的增勢越來越明顯。如歐盟用“特?！贝胧┫拗莆议僮映隹?，俄羅斯用保障措施阻止我國肉禽輸俄，對我國食品正常出口構(gòu)成威脅。因此，與針對不公平競爭的反傾銷措施所不同的是，保障措施實施的對象是公平貿(mào)易，具有很大的隨意性和靈活性，加之“特?！遍T檻大大低于保障措施，所以一些國家在保護本國市場進入更易于使用該手段。
我們的企業(yè)必須對此有清醒的認(rèn)識和足夠的準(zhǔn)備，包括對目標(biāo)市場供求的了解，掌握好出口增長速度，以及同類企業(yè)間的協(xié)調(diào)和自律等，避免鰻魚大戰(zhàn)、大蒜大戰(zhàn)等削價競銷、肥水外流、引火上身的事情再度發(fā)生。否則，若企業(yè)缺乏自律、合作和協(xié)調(diào)，對單個市場一時出口過猛尤其是數(shù)量增長過快，不僅會招致啟用保障措施，對方還有可能通過改變征稅方法---由“從價稅”改為“從量稅”予以限制，現(xiàn)已有跡象顯現(xiàn)。
另外，還應(yīng)引起我們關(guān)注的是，有的國家在我國市場經(jīng)濟地位問題上做文章。如2003年底澳大利亞開放實施的新海關(guān)法，將確定轉(zhuǎn)型經(jīng)濟國家出口產(chǎn)品“正常價值”的標(biāo)準(zhǔn)由“存在價格控制情況”修改為“市場條件不占主導(dǎo)地位”，這將對我出口環(huán)境造成不利影響，可能會使今后我輸澳產(chǎn)品遭受反傾銷的案件增多。
