01▶統(tǒng)一物聯(lián)網(wǎng)國家標(biāo)準(zhǔn)迫在眉睫
全國人大代表李金波
3月5日，從美的方面獲悉，全國人大代表、美的家用空調(diào)創(chuàng)新中心主任李金波今年兩會帶來六份議案，這些議案圍繞科技創(chuàng)新、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧家居，知識產(chǎn)權(quán)等提出建議。
圍繞物聯(lián)網(wǎng)，李金波則提出了關(guān)于推進(jìn)智慧家居物聯(lián)網(wǎng)國家標(biāo)準(zhǔn)并鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定的建議，在智慧家居領(lǐng)域，我國的市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，統(tǒng)一物聯(lián)網(wǎng)國家標(biāo)準(zhǔn)迫在眉睫。建議國家盡快推進(jìn)智慧家居物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施，并加大扶持中國企業(yè)積極參與智慧家居與物聯(lián)網(wǎng)國際標(biāo)準(zhǔn)制定。
此外，李金波還提到，針對中國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力弱、在海外市場面臨的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)增大的問題，建議提升創(chuàng)新主體的專利運(yùn)用和保護(hù)能力，在較高層面建立中國企業(yè)海外維權(quán)的統(tǒng)一機(jī)制和組織以及加強(qiáng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)。
02▶呼吁循環(huán)包裝國家標(biāo)準(zhǔn)早日出臺
全國人大代表張近東
網(wǎng)購遍地開花，大量包裹卻令人頭疼。今年兩會上，全國人大代表、蘇寧控股集團(tuán)董事長張近東再次聚焦綠色物流。
繼去年提出大力扶持綠色包裝行動(dòng)，今年張近東進(jìn)一步提出《制定循環(huán)包裝國家標(biāo)準(zhǔn) 建成綠色包裝回收體系》的建議，直擊行業(yè)痛點(diǎn)。
“推進(jìn)城市回收體系建立，建立政府主導(dǎo)、政策扶持、企業(yè)積極參與的綠色包裝推進(jìn)組織，有規(guī)劃有秩序地建設(shè)綠色電商城市。”張近東建議從制度層面推進(jìn)可循環(huán)包裝國家標(biāo)準(zhǔn)建立，制定更符合物流行業(yè)的綠色包裝規(guī)范，推進(jìn)綠色包裝回收體系建設(shè)。企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校等都可以嘗試建立包裝回收試點(diǎn)，由點(diǎn)及面，逐步達(dá)到綠色城市的要求。此外，建立綠色包裝獎(jiǎng)懲機(jī)制，配套出臺推進(jìn)綠色發(fā)展結(jié)構(gòu)性減稅等政策、制定冷鏈包裝耗材標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)探索使用新型可回收冷鏈包裝也是張近東對于綠色物流的建議。
03▶保健食品標(biāo)準(zhǔn)待健全
全國人大代表盧慶國
“一些保健食品虛假宣傳長期存在的，最終導(dǎo)致老百姓吃虧上當(dāng)。對于保健品，我覺得應(yīng)該是‘又堵又疏’從嚴(yán)管理虛假宣傳，加大打擊力度，這是有法可依的；另一方面則是從正面做好宣傳。” 3月4日，全國人大代表、晨光生物科技集團(tuán)董事長盧慶國在接受記者采訪時(shí)表示。
盧慶國認(rèn)為，保健食品標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，目前保健食品原料提取物沒有統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn)，有些是按照食品的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，有些是按照藥品的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，有些是按照注冊審評時(shí)批準(zhǔn)的技術(shù)要求執(zhí)行，而每個(gè)保健食品在注冊審評時(shí)所用到的原料提取物標(biāo)準(zhǔn)和工藝又不同，這就造成了原料提取物生產(chǎn)企業(yè)要按照多個(gè)工藝組織生產(chǎn)，這樣嚴(yán)重影響了生產(chǎn)效率，同時(shí)頻繁更換工藝和置換系統(tǒng)又使產(chǎn)品的質(zhì)量難以控制，造成了生產(chǎn)企業(yè)的極大浪費(fèi)，對生產(chǎn)企業(yè)的合規(guī)造成了極大困擾。
同時(shí)，由于沒有統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致很多保健食品所用到的植物提取物不能在國內(nèi)生產(chǎn)、使用，而必須出口到國外，由國外制成保健食品又通過電商、海淘等途徑反銷回國內(nèi)，一出一進(jìn)之間往往價(jià)格相差數(shù)十倍，這嚴(yán)重?fù)p害行業(yè)相關(guān)企業(yè)的切身利益，嚴(yán)重影響和制約了保健食品行業(yè)的健康發(fā)展，甚至損害了國家形象和國家利益。
為此，盧慶國提出以下幾個(gè)建議：
1、加快保健食品新品種的審評審批，營造鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍。
2、盡快推出保健食品新的評價(jià)體系，做好評價(jià)體系的銜接工作，盡快結(jié)束因《保健食品檢驗(yàn)與評價(jià)技術(shù)規(guī)范》（2003版）廢止所造成的混亂局面。
3、加快推進(jìn)保健食品標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)工作，尤其應(yīng)該推動(dòng)保健食品原料提取物的國家標(biāo)準(zhǔn)的建立，從根本上解決保健食品原料（尤其是提取物）沒有法律依據(jù)的現(xiàn)狀。同時(shí)爭取把國家標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)打通，讓同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在國內(nèi)、國際都認(rèn)可。
4、從國家科研資金方面，增加保健食品研究的科研資金投入，更多的研究和解決困擾行業(yè)的諸多問題。
5、打擊保健食品亂象決不手軟。保健品行業(yè)與百姓健康息息相關(guān)，一些人為牟取暴利，把普通產(chǎn)品吹得神乎其神，推出所謂“包治百病”的偏方秘方，打著直銷的旗號，實(shí)則干著傳銷的勾當(dāng)。種種亂象不僅嚴(yán)重侵害消費(fèi)者利益，甚至危及生命健康。相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊和查處違法行為是當(dāng)務(wù)之急，但更應(yīng)加強(qiáng)平時(shí)的監(jiān)管，凈化行業(yè)生態(tài)，及時(shí)清除害群之馬，切實(shí)為百姓健康保駕護(hù)航。
04▶建議統(tǒng)一國內(nèi)條碼支付標(biāo)準(zhǔn)
全國政協(xié)委員葛華勇
目前國內(nèi)市場上支持條碼支付的手機(jī)APP超過400個(gè)，線下商戶大量出現(xiàn)類似于信用卡刷卡“一柜多機(jī)”的“一柜多碼”現(xiàn)象，背后則對應(yīng)的是已經(jīng)或即將上線的接近10種條碼支付標(biāo)準(zhǔn)，部分市場參與主體通過自成體系的條碼標(biāo)準(zhǔn)建立競爭壁壘，導(dǎo)致手機(jī)APP和商戶碼標(biāo)之間通常無法互認(rèn)互掃，也違背了監(jiān)管部門“回歸支付本源”的支付業(yè)務(wù)發(fā)展思路。為此，全國政協(xié)委員、原中國銀聯(lián)董事長葛華勇建議，國家有關(guān)部門對國內(nèi)條碼支付建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)有效的支付監(jiān)管。
為規(guī)范我國支付產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，提升大眾支付體驗(yàn)、節(jié)約社會資源，葛華勇建議國家有關(guān)部門對國內(nèi)條碼支付建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)有效的支付監(jiān)管。
具體而言：
1、建議由國家監(jiān)管部門主導(dǎo)，要求市場參與主體加強(qiáng)條碼支付標(biāo)準(zhǔn)的合作，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)條碼支付的集約化發(fā)展，促進(jìn)國內(nèi)支付市場參與主體形成合力進(jìn)入國際市場，推動(dòng)中國標(biāo)準(zhǔn)走向國際市場。
2、針對各標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)前存在的差異，建議將付款碼一維條碼編碼格式統(tǒng)一為18-24位長度TOKEN（被掃），既兼顧現(xiàn)狀也能有充足的可擴(kuò)充性。建議監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定付款碼的TIN號管理機(jī)制，委托清算機(jī)構(gòu)受理合法的市場參與主體申請，為其分配相應(yīng)TIN號開展相關(guān)業(yè)務(wù)，以產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展為目的，構(gòu)建高效、穩(wěn)定的路由清算。建立統(tǒng)一國內(nèi)條碼支付標(biāo)準(zhǔn)后，采取平穩(wěn)遷移過渡策略，將存量掃碼支付交易逐步切換到統(tǒng)一的報(bào)文接口。
3、在統(tǒng)一國內(nèi)條碼支付標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，建議市場參與主體之間積極尋求業(yè)務(wù)合作，打造更加豐富、兼容性高的行業(yè)應(yīng)用，支撐手機(jī)APP和商戶碼標(biāo)互認(rèn)互掃，實(shí)現(xiàn)條碼支付的便民惠民。
4、在統(tǒng)一國內(nèi)條碼支付標(biāo)準(zhǔn)的過程中，建議兼顧支付的便利性與安全性，并在開展具體業(yè)務(wù)過程中，加強(qiáng)大眾風(fēng)險(xiǎn)防范宣傳，以維護(hù)廣大消費(fèi)者的自身權(quán)益。
05▶制定網(wǎng)絡(luò)餐飲食品標(biāo)準(zhǔn)
全國政協(xié)委員魏定梅
“為讓人們吃得放心，讓網(wǎng)絡(luò)餐飲產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，急需有強(qiáng)制力的、科學(xué)的、貼合實(shí)際的、操作性強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全的檢驗(yàn)方法和判定標(biāo)準(zhǔn)。”在2019年全國兩會上，全國政協(xié)委員、貴陽市副市長魏定梅建議，應(yīng)抓緊制定適用于網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品加工、儲藏、配送以及成品的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
在撰寫《關(guān)于訂立網(wǎng)絡(luò)餐飲食品標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的建議》這份提案前，魏定梅向北京三快科技有限公司(美團(tuán)外賣)和上海拉扎斯信息科技有限公司(餓了么、餓了么星選)了解到，這兩家網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺目前訂單量合計(jì)為日均3000萬單左右，囊括熱加工食品、冷食、飲品、糕點(diǎn)、直接食用農(nóng)產(chǎn)品、預(yù)包裝食品及散裝食品等，范圍覆蓋我國大部分行政區(qū)域，用戶數(shù)近6億人。
“網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)中食品加工點(diǎn)和就餐地點(diǎn)分離，由快遞員、無人機(jī)等多樣化的短途物流配送連接。”魏定梅認(rèn)為，這個(gè)過程中有配送餐盒的封簽要求，污染物限量、微生物繁殖限量、時(shí)間及溫度限制等各種過程性和安全性風(fēng)險(xiǎn)控制要求，通過虛擬交易和物流配送完成的過程和最終食品是否會對身體健康造成急性、亞急性傷害和慢性傷害是消費(fèi)者和經(jīng)營企業(yè)都擔(dān)憂的。
目前我國沒有網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的食品及加工、儲藏、配送等環(huán)節(jié)的食品安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行的《食品經(jīng)營過程衛(wèi)生規(guī)范》明確規(guī)定不適用于網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品，現(xiàn)行的《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》是對操作過程進(jìn)行規(guī)定的規(guī)范性文件。
“入網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)在依規(guī)實(shí)施食品安全操作規(guī)范后提供的服務(wù)和食品是否安全可靠缺少一個(gè)權(quán)威的、可檢測、可判定的標(biāo)準(zhǔn)。”魏定梅建議，應(yīng)抓緊制定適用于網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品的加工、儲藏、配送、成品等的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，“針對食物成品(半成品)及其在常溫配送過程中可能的污染及污染發(fā)展變化設(shè)立安全闊值，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)可實(shí)施在互聯(lián)網(wǎng)線上購買網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品用于抽樣檢驗(yàn)，對網(wǎng)絡(luò)食品(半成品、成品)及配送過程的安全性進(jìn)行可定量、可定性地實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)和判定。”
魏定梅還建議，如因各地區(qū)氣候條件差異較大、食品種類復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不均衡性等導(dǎo)致不能較快地制定和實(shí)施全國性的網(wǎng)絡(luò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)，國家衛(wèi)健委可鼓勵(lì)和推動(dòng)各省先行先試，制定如“網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全衛(wèi)生規(guī)范”等的地方性食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
