各市州市場(chǎng)監(jiān)管局(食藥監(jiān)管局)，蘭州新區(qū)衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督局，甘肅礦區(qū)食藥監(jiān)管局、東風(fēng)場(chǎng)區(qū)工商局，省局機(jī)關(guān)有關(guān)處室，省食品檢驗(yàn)研究院：
現(xiàn)將《2019年全省食品銷(xiāo)售監(jiān)管工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
甘肅省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2019年2月22日
2019年全省食品銷(xiāo)售監(jiān)管工作要點(diǎn)
2019年是機(jī)構(gòu)改革后的第一年，全省食品銷(xiāo)售監(jiān)管工作將以黨的十九大精神為指引，以習(xí)總書(shū)記“四個(gè)最嚴(yán)”為指導(dǎo)，按照“三定方案”賦予的職能任務(wù)和國(guó)家總局重點(diǎn)工作安排，緊密結(jié)合全省食品安全監(jiān)管工作實(shí)際，深化“放管服”和“證照分離”，以問(wèn)題為導(dǎo)向，抓重點(diǎn)、解難點(diǎn)、消險(xiǎn)點(diǎn)，全面提升全省流通環(huán)節(jié)食品安全水平，捍衛(wèi)人民群眾“舌尖上的安全”。主要將抓好以下工作：
一、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，健全完善并落實(shí)各項(xiàng)制度措施
1、修訂各項(xiàng)規(guī)章制度。以貫徹實(shí)施《食品安全法》為中心，在國(guó)家總局對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度修訂的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)《甘肅省食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》《甘肅省食品經(jīng)營(yíng)許可審查細(xì)則》進(jìn)行修訂并頒布實(shí)施；結(jié)合試行工作實(shí)踐，集中力量對(duì)“兩規(guī)范”（食品倉(cāng)儲(chǔ)和配送規(guī)范）、“兩辦法”（《甘肅省食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法違規(guī)行為記分管理辦法》《甘肅省食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自查管理辦法》）、“兩細(xì)則”（《甘肅省食品安全追溯管理辦法實(shí)施細(xì)則》《甘肅省食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法違規(guī)行為記分管理辦法實(shí)施細(xì)則》）進(jìn)行修改并下發(fā)執(zhí)行。
制度修訂工作完成后，組織對(duì)“甘肅省食品經(jīng)營(yíng)許可系統(tǒng)”和“甘肅省食品安全信息系統(tǒng)”進(jìn)行修改使用。
2、建立健全監(jiān)管配套制度。與省局標(biāo)準(zhǔn)處協(xié)同，制定《食用農(nóng)產(chǎn)品（食品）批發(fā)市場(chǎng)管理規(guī)范》《食品銷(xiāo)售市場(chǎng)管理規(guī)范》和《網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》等制度意見(jiàn)，完善食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管制度體系。
3、深化許可制度改革。按照“放管服”和“證照分離”工作的要求，在保障食品安全的前提下進(jìn)一步簡(jiǎn)化許可程序，全面推行告知承諾制，只經(jīng)營(yíng)預(yù)包裝食品及自動(dòng)售貨機(jī)等，僅在營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中注明，通過(guò)告知承諾制，讓申請(qǐng)者明確法律義務(wù)和責(zé)任，不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查并頒發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證。探索推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)許可電子證書(shū)的發(fā)放。不斷完善食品經(jīng)營(yíng)許可數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，供公眾查詢。組織對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可的合規(guī)性進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，通報(bào)和糾正食品經(jīng)營(yíng)許可工作中存在問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕擅自設(shè)置許可門(mén)檻、隨意降低許可條件、超規(guī)定許可時(shí)間，及許可中吃拿卡要等問(wèn)題。
4、落實(shí)企業(yè)自查制度。督促食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)自查制度，各級(jí)監(jiān)管人員對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，先按照《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督管理辦法》進(jìn)行檢查，再對(duì)照《甘肅省食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自查管理辦法》規(guī)定的項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)照，對(duì)自查流于形式的，依據(jù)《食品安全法》相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處罰，督促食品銷(xiāo)售者依法落實(shí)法律規(guī)定的進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、銷(xiāo)售記錄、企業(yè)自查等各項(xiàng)制度，執(zhí)行食品倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、從業(yè)人員健康管理、經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制等各類(lèi)規(guī)定，努力實(shí)現(xiàn)源頭能追溯、經(jīng)營(yíng)有記錄、過(guò)程能?chē)?yán)管、風(fēng)險(xiǎn)必嚴(yán)控，自覺(jué)規(guī)范食品銷(xiāo)售行為。
5、唱響《食品銷(xiāo)售自律歌》。督促食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者落實(shí)《甘肅省食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者食品安全主體責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)清單》，要求食品從業(yè)人員在每天例會(huì)時(shí)唱響《食品銷(xiāo)售自律歌》，對(duì)食品從業(yè)人員食品安全培訓(xùn)和考核以講解和唱《食品銷(xiāo)售自律歌》為主；監(jiān)管人員自行背誦或唱《食品銷(xiāo)售自律歌》，在實(shí)施日常監(jiān)管時(shí)，對(duì)食品從業(yè)人員掌握《食品銷(xiāo)售自律歌》進(jìn)行抽查，不會(huì)唱或不會(huì)背誦的為考核不及格。
二、突出源頭治理，提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力
6、規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理。通過(guò)舉辦培訓(xùn)和召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)范治理，督促批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者落實(shí)《食用農(nóng)產(chǎn)品（食品）批發(fā)市場(chǎng)管理規(guī)范》，靠實(shí)管理責(zé)任，督促入場(chǎng)銷(xiāo)售者履行進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、不合格產(chǎn)品停止銷(xiāo)售、報(bào)告等義務(wù)，有效規(guī)范批發(fā)市場(chǎng)銷(xiāo)售行為。在具體監(jiān)管工作中，對(duì)違反《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》的行為，要依法依規(guī)嚴(yán)格處理；要公布相關(guān)信息，將違法行為情節(jié)嚴(yán)重的集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、銷(xiāo)售者、貯存服務(wù)提供者及其主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人的相關(guān)信息，列入嚴(yán)重違法者名單，并予以公布。
7、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品交易主體和入網(wǎng)銷(xiāo)售者管理。按照《甘肅省網(wǎng)絡(luò)食品交易主體備案憑證》，督促網(wǎng)絡(luò)第三方平臺(tái)切實(shí)落實(shí)入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)審查等義務(wù)，重點(diǎn)檢查入網(wǎng)銷(xiāo)售者是否持證經(jīng)營(yíng)，銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)是否符合法定要求，嚴(yán)禁無(wú)證、超范圍經(jīng)營(yíng)的食品銷(xiāo)售者入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)。省局?jǐn)M開(kāi)發(fā)建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)食品銷(xiāo)售監(jiān)控系統(tǒng)”，保障網(wǎng)絡(luò)食品銷(xiāo)售安全。
8、加強(qiáng)畜禽水產(chǎn)品等食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。對(duì)畜禽水產(chǎn)品獸藥殘留、魚(yú)藥殘留、非法添加，瓜果蔬菜農(nóng)藥殘留等開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽檢，督促銷(xiāo)售者對(duì)種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)進(jìn)行審查或?qū)徍?，建?ldquo;基地+批發(fā)市場(chǎng)（銷(xiāo)售者）”“種養(yǎng)殖戶+農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社+批發(fā)市場(chǎng)（銷(xiāo)售者）”食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售模式，提高畜禽水產(chǎn)品等食用農(nóng)產(chǎn)品安全水平。積極與農(nóng)牧部門(mén)協(xié)同，將其食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)與省局食品安全信息監(jiān)管系統(tǒng)深度對(duì)接，把產(chǎn)地證明的格式和出具進(jìn)一步明細(xì)化，充分利用快檢手段，發(fā)揮食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和銷(xiāo)售者的作用，把牢食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的關(guān)口，確保食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
9、加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)范化管理。以冷藏庫(kù)為重點(diǎn)，對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所進(jìn)行排查，主要檢查沒(méi)有登記備案和核查的食品冷藏（凍）倉(cāng)庫(kù)，檢查五項(xiàng)內(nèi)容：儲(chǔ)存條件、溫度是否符合規(guī)定要求；是否儲(chǔ)存有來(lái)源不明的肉類(lèi)和水產(chǎn)品；在庫(kù)內(nèi)是否存在倒包裝、虛假標(biāo)注等違法行為；過(guò)期食品是否設(shè)立專(zhuān)區(qū)、定期銷(xiāo)毀和記錄；出入庫(kù)記錄臺(tái)賬是否真實(shí)完整。對(duì)發(fā)現(xiàn)有以上問(wèn)題的企業(yè)，責(zé)令立即停止銷(xiāo)售，依法處置。2019年，“陽(yáng)光倉(cāng)儲(chǔ)”建成率達(dá)到90%，鼓勵(lì)有條件的倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)將視頻系統(tǒng)接入互聯(lián)網(wǎng)，與省食品安全信息追溯平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。
10、規(guī)范食品配送管理。加大對(duì)食品批發(fā)商及食品物流企業(yè)的監(jiān)管，對(duì)其車(chē)輛配送條件進(jìn)行審核，達(dá)不到條件的不予以備案，禁止其配送食品；對(duì)配送的食品倉(cāng)儲(chǔ)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)配送“三無(wú)食品”、“過(guò)期食品”的，一律責(zé)令停業(yè)，依法進(jìn)行處置。對(duì)臨近保質(zhì)期的食品，不允許上架或配送銷(xiāo)售。進(jìn)一步完善農(nóng)村食品配送模式，建立“基地+批發(fā)市場(chǎng)—集中配送企業(yè)—農(nóng)村銷(xiāo)售點(diǎn)”的全程可追溯供銷(xiāo)體系，規(guī)范農(nóng)村食品進(jìn)貨源頭、貯存運(yùn)輸和銷(xiāo)售過(guò)程，引導(dǎo)連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、電子商務(wù)平臺(tái)設(shè)立鄉(xiāng)村便利店，減少食品銷(xiāo)售中間環(huán)節(jié)，規(guī)范農(nóng)村食品供應(yīng)主渠道。
三、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，開(kāi)展有針對(duì)性治理工作
11、繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村食品安全治理工程。針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)特點(diǎn)和突出問(wèn)題，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等部門(mén)協(xié)同，下發(fā)《實(shí)施農(nóng)村食品安全治理的通知》《農(nóng)村食品安全治理實(shí)施方案》，規(guī)范農(nóng)村食品供應(yīng)主渠道，有效解決“山寨食品”、“五毛食品”、過(guò)期食品進(jìn)農(nóng)村等頑疾問(wèn)題要針對(duì)突出問(wèn)題，明確責(zé)任單位、責(zé)任人員、整治時(shí)限，并認(rèn)真組織清查。對(duì)不能溯源或監(jiān)督抽檢不合格的問(wèn)題食品，一律責(zé)令經(jīng)營(yíng)者下架停售或者停業(yè)整頓，確保本地區(qū)農(nóng)村食品安全的突出問(wèn)題和潛在風(fēng)險(xiǎn)得到有效解決，切實(shí)提升農(nóng)村食品安全水平。
12、開(kāi)展酒類(lèi)市場(chǎng)大整治。以國(guó)產(chǎn)中高檔白酒、進(jìn)口葡萄酒為重點(diǎn)品種，以酒類(lèi)批發(fā)經(jīng)營(yíng)戶、商場(chǎng)超市、酒類(lèi)專(zhuān)賣(mài)店等為重點(diǎn)場(chǎng)所，集中開(kāi)展酒類(lèi)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊摻雜摻假、以假充真、以次充好，偽造產(chǎn)地、仿冒知名商品特有的名稱(chēng)、包裝、裝潢、冒用他人企業(yè)名稱(chēng)或姓名等違法行為。嚴(yán)格落實(shí)省局《關(guān)于規(guī)范散裝白酒銷(xiāo)售行為的通告》，突出抓好散裝白酒銷(xiāo)售監(jiān)管，對(duì)不符合《通告》要求的嚴(yán)厲查處。
13、開(kāi)展食鹽市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治。食鹽流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管職能劃入市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，對(duì)食鹽批發(fā)和零售許可證過(guò)期的，要求限期進(jìn)行延續(xù)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄，索取“電子一票通”，嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售鹽碘比例不合格、無(wú)合法來(lái)源經(jīng)營(yíng)食鹽行為。
14、開(kāi)展食品打私專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。聚焦“三類(lèi)場(chǎng)所”、“四類(lèi)食品”，即以大中型商場(chǎng)超市、進(jìn)口食品專(zhuān)營(yíng)店、食品貯存場(chǎng)所等三類(lèi)場(chǎng)所為重點(diǎn)場(chǎng)所，以進(jìn)口食用植物油、酒類(lèi)、肉類(lèi)、水產(chǎn)品等四類(lèi)進(jìn)口食品為重點(diǎn)品種，集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)與省打私辦、各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)聯(lián)系，協(xié)調(diào)進(jìn)行處理，堅(jiān)決打擊食品走私行為。
15、持續(xù)開(kāi)展好“隴原護(hù)老”行動(dòng)。以《食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作實(shí)施方案》為主要內(nèi)容，繼續(xù)開(kāi)展“隴原護(hù)老”行動(dòng)，具體做好項(xiàng)工作：一是所有專(zhuān)家講座、義診等活動(dòng)，必須是行政事業(yè)單位或有資質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)組織的有資質(zhì)或職稱(chēng)工作人員開(kāi)展，否則一律取締；二是禁止和取消利用網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議、電視購(gòu)物、直銷(xiāo)、電話等方式違法營(yíng)銷(xiāo)宣傳、欺詐銷(xiāo)售食品或保健食品；三是與省“老齡委”、“老年人保健協(xié)會(huì)”聯(lián)合制定方案，下發(fā)通知，將部分素質(zhì)高、身體健康、熱心公益事業(yè)的老同志組織起來(lái)，組成“銀齡護(hù)老隊(duì)”，對(duì)食品和保健食品相關(guān)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，由他們擴(kuò)大宣傳，防止老年人上當(dāng)受騙，同時(shí)及時(shí)提供違法違規(guī)行為線索，打擊食品保健食品欺詐和虛假宣傳。
16、開(kāi)展校園周邊食品專(zhuān)項(xiàng)整治。對(duì)校園周邊食品安全問(wèn)題，緊盯低廉的辣條、油炸面制品、膨化食品、豆制品、果脯、糖果、果味飲料等食品，重點(diǎn)對(duì)“五毛食品”（包括麻辣條、辣片等調(diào)味面制品、果脯、飲料、膨化食品）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)非法添加、濫用食品添加劑、微生物超標(biāo)、超保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)等問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督抽檢。對(duì)不能溯源或監(jiān)督抽檢不合格的“五毛食品”，一律責(zé)令經(jīng)營(yíng)者下架停售或者停業(yè)整頓。根據(jù)省防制重大動(dòng)物疫病指揮部要求，將非洲豬瘟防控工作常態(tài)化，及時(shí)處置生豬產(chǎn)品銷(xiāo)售中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全。
四、運(yùn)用多種手段，提高監(jiān)管工作效能
17、繼續(xù)開(kāi)展“兩方責(zé)任”大約談。按照《甘肅省食品經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售者落實(shí)主體責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)清單》規(guī)定，加大對(duì)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任情況進(jìn)行檢查，督促食品銷(xiāo)售者落實(shí)食品安全公示、進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄、食品安全自查、食品倉(cāng)儲(chǔ)和配送、食品安全管理人員培訓(xùn)考核等主體責(zé)任。省局集中全省連鎖超市企業(yè)、大型食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）批發(fā)市場(chǎng)、銷(xiāo)售商達(dá)500家以上的食品批發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，要求各地各級(jí)要按照《標(biāo)準(zhǔn)清單》規(guī)定的內(nèi)容，逐級(jí)開(kāi)展“兩方責(zé)任”大約談。
18、建立食品安全智慧監(jiān)管體系。全面推進(jìn)食品安全追溯平臺(tái)應(yīng)用工作，以省局“食品安全信息追溯平臺(tái)”為基礎(chǔ)，提出具體需求，開(kāi)發(fā)手機(jī)APP版追溯系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)“電子一票通”；探索實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品“一品一碼”可追溯管理，做好與農(nóng)牧部門(mén)食用農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺(tái)的有效對(duì)接，互聯(lián)互通，信息共享；大力推行“陽(yáng)光倉(cāng)儲(chǔ)”，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)管，推動(dòng)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任；加強(qiáng)“網(wǎng)上巡查”工作落實(shí)，解決“五證”備案不及時(shí)、不真實(shí)等問(wèn)題；開(kāi)發(fā)建設(shè)“小作坊小經(jīng)營(yíng)店小攤點(diǎn)”登記管理系統(tǒng)。
19、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)。研究制定落實(shí)《甘肅省食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法違規(guī)行為記分管理辦法》的措施，解決A類(lèi)企業(yè)記滿6分、B類(lèi)企業(yè)記滿8分、C類(lèi)企業(yè)記滿10分，以及企業(yè)一次性記滿12分以上的后處理工作，省局統(tǒng)一開(kāi)發(fā)食品安全知識(shí)考試系統(tǒng)，提高考試的可操作性。與政府征信部門(mén)協(xié)調(diào)，將一次性記滿12分以上的企業(yè)及其負(fù)責(zé)人列入黑名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒，提高記分管理的權(quán)威性。
20、抓好快速檢測(cè)工作。省局年初制定快檢實(shí)施方案，充分發(fā)揮基層所、企業(yè)快檢室和快速檢測(cè)車(chē)等設(shè)備的作用，加大篩查力度，增強(qiáng)監(jiān)管的針對(duì)性和時(shí)效性。今年第二、三季度，在全省開(kāi)展“兩個(gè)活動(dòng)”，即食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)室開(kāi)展“便民服務(wù)月”活動(dòng)，基層食藥所開(kāi)展“食品快檢進(jìn)市場(chǎng)”活動(dòng)。通過(guò)“你送我檢”活動(dòng)的開(kāi)展，提升食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
21、開(kāi)展“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建工程。按照“分類(lèi)指導(dǎo)、分級(jí)實(shí)施、示范帶動(dòng)、社會(huì)參與”的要求，繼續(xù)深入推進(jìn)“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建工作。通過(guò)以點(diǎn)帶面，逐步增加創(chuàng)建數(shù)量，提升創(chuàng)建質(zhì)量，做到以監(jiān)管促安全，以示范促發(fā)展。2019年，全省創(chuàng)建100個(gè)省級(jí)“放心肉菜示范超市”，每個(gè)縣區(qū)所在城市創(chuàng)建1個(gè)以上省級(jí)“放心肉菜示范超市”。年內(nèi)，開(kāi)展“放心肉菜示范超市”專(zhuān)項(xiàng)抽查工作，對(duì)已不符合“放心肉菜示范超市”條件的超市，取消命名，并在媒體進(jìn)行公示。
22、開(kāi)展“百家企業(yè)示范引領(lǐng)行動(dòng)”。每個(gè)市縣區(qū)要確定一個(gè)有200家以上食品供應(yīng)商或銷(xiāo)售商的流通企業(yè)，打造典型樣板，創(chuàng)建一個(gè)規(guī)范化的示范引領(lǐng)企業(yè)。監(jiān)管部門(mén)要依法規(guī)范“示范引領(lǐng)企業(yè)”守法經(jīng)營(yíng)，科學(xué)管理，指導(dǎo)企業(yè)制定引領(lǐng)計(jì)劃或方案，開(kāi)展引領(lǐng)行動(dòng)，復(fù)制“示范引領(lǐng)企業(yè)”管理方式，帶動(dòng)與其業(yè)務(wù)往來(lái)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，并積極履行公益宣傳、精準(zhǔn)扶貧等社會(huì)責(zé)任。
23、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。采取明查暗訪手段，對(duì)下級(jí)履行監(jiān)管主體責(zé)任情況進(jìn)行檢查，具體內(nèi)容為履行“五個(gè)法規(guī)制度”（《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督管理辦法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法》《食品召回管理辦法》、《食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程衛(wèi)生規(guī)范》）、“三個(gè)通告”（禁止銷(xiāo)售散裝食用油散裝醬醋、禁止提前加工肉餡和規(guī)范散裝白酒經(jīng)營(yíng)行為的通告）、“六個(gè)制度辦法”（“四小”條例、追溯管理辦法、許可管理辦法、記分管理辦法、自查管理辦法和食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和準(zhǔn)入制度）等制度規(guī)范的執(zhí)行落實(shí)情況。工作中，將全覆蓋監(jiān)管與雙隨機(jī)抽查有機(jī)結(jié)合，在“全覆蓋”監(jiān)管的基礎(chǔ)上，采取分類(lèi)指導(dǎo)、跟進(jìn)指導(dǎo)、組織督查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等形式，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”要求，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)和措施真正落實(shí)到處、取得實(shí)效。
五、加強(qiáng)宣傳教育，形成社會(huì)共治合力
24、加強(qiáng)教育培訓(xùn)。組織開(kāi)展食品銷(xiāo)售監(jiān)管人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、保健食品及網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管、日常監(jiān)督檢查、許可管理、食品快檢、追溯等相關(guān)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)技能，提高基層監(jiān)管隊(duì)伍監(jiān)管執(zhí)法能力和專(zhuān)業(yè)化水平。組織各開(kāi)展1期食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和大、中型超市負(fù)責(zé)人或食品安全管理員培訓(xùn)，著力提高其食品安全管理水平。組織開(kāi)展食品快檢人員、監(jiān)管平臺(tái)、日常監(jiān)管人員專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，各地在省局培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展相應(yīng)的技能和技術(shù)培訓(xùn)，提高基層監(jiān)管水平。
25、發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會(huì)作用。充分發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，與相關(guān)食品行業(yè)協(xié)會(huì)積極協(xié)調(diào)，召開(kāi)座談會(huì)，對(duì)全省銷(xiāo)售環(huán)節(jié)高風(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種食品開(kāi)展隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，調(diào)查了解情況、征求意見(jiàn)和建議，對(duì)食品安全提出具體要求，指導(dǎo)其制定食品安全相關(guān)制度及標(biāo)準(zhǔn)，建立自律機(jī)制、規(guī)范自我管理作用，推動(dòng)形成業(yè)界互相監(jiān)督、行業(yè)規(guī)范發(fā)展的良好格局。
26、暢通投訴舉報(bào)渠道。進(jìn)一步加強(qiáng)投訴舉報(bào)體系能力建設(shè)，落實(shí)有獎(jiǎng)投訴舉報(bào)制度，鼓勵(lì)新聞媒體、消費(fèi)者、社會(huì)各界主動(dòng)參與，發(fā)揮農(nóng)村協(xié)管員、信息員、監(jiān)督員作用，發(fā)動(dòng)群眾積極反映食品安全違法犯罪線索，形成群防群控的強(qiáng)大合力。
