在長期的工作中，我們發(fā)現(xiàn)一個(gè)很普遍的問題：很多人在使用標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，混淆了標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效與作廢、代替與廢止的關(guān)系，認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)一旦更新，以前的標(biāo)準(zhǔn)就不可再使用了。這是一個(gè)概念性的錯(cuò)誤，以下，我們通過標(biāo)準(zhǔn)代替與廢止的產(chǎn)生原因談一下它們相互之間的關(guān)系。
GB/T20000.1-2002《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動(dòng)的通用詞匯》的第2.9.4條定義：復(fù)審是決定規(guī)范性文件是否應(yīng)予以確認(rèn)、更改或廢止的審查活動(dòng)。國家技術(shù)監(jiān)督局第12號(hào)令《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法條文解釋》第二章第十三條中給出了更具體的定義：“標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，制定標(biāo)準(zhǔn)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要適時(shí)進(jìn)行復(fù)審，以確認(rèn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效或者予以修訂、廢止”。由此可見，標(biāo)準(zhǔn)的繼續(xù)有效、代替與廢止產(chǎn)生于標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審活動(dòng)。
標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審主要包含哪些內(nèi)容?《關(guān)于國家標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審管理的實(shí)施意見》的第二段“復(fù)審確認(rèn)”里給出了具體的解釋：1.是否符合國家現(xiàn)行的法律法規(guī)；2.市場和企業(yè)是否需要，符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，對提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有推動(dòng)作用；3.是否符合國家大政方針、政策措施，對規(guī)范市場秩序有推動(dòng)作用；4.是否符合國家采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的政策；5.是否同其他國家標(biāo)準(zhǔn)有矛盾；6.國家標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和技術(shù)指標(biāo)是否反映當(dāng)前的技術(shù)水平和消費(fèi)水平的要求；7.是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)委提出的其他要求。
由此可見，正是以上7項(xiàng)內(nèi)容，決定了標(biāo)準(zhǔn)的繼續(xù)有效、代替或者廢止。經(jīng)復(fù)審，國家標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展需要，與現(xiàn)行法律法規(guī)無抵觸的，應(yīng)確認(rèn)繼續(xù)有效。國家標(biāo)準(zhǔn)修訂后才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展需要，或局部明顯與現(xiàn)行法律、法規(guī)和相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)不一致的，應(yīng)作為修訂項(xiàng)目列入國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，按照國家標(biāo)準(zhǔn)的修訂程序進(jìn)行修訂。國家標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需要，應(yīng)予以廢止。清楚了標(biāo)準(zhǔn)有效、修訂、廢止的產(chǎn)生，理解有效與作廢、代替與廢止的關(guān)系就變得簡單了。
有效與作廢是一對對立關(guān)系，經(jīng)過復(fù)審，標(biāo)準(zhǔn)只存在“繼續(xù)有效”或者“作廢”兩種結(jié)果，而作廢又導(dǎo)致“修訂”與“廢止”兩種結(jié)果。通過下圖，我們可以直觀的看出標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效與作廢、代替與廢止的關(guān)系。
注：
①同號(hào)代替：是指修訂后標(biāo)準(zhǔn)號(hào)不變，僅改變年代號(hào)
②異號(hào)代替：是指不僅改變了年代號(hào)，而且改變了標(biāo)準(zhǔn)號(hào)。這其中又包含：同范疇代替(即國標(biāo)代替國標(biāo)、行標(biāo)代替行標(biāo))、非同范疇代替(即從行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升為國家標(biāo)準(zhǔn)或從國家標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn))和調(diào)整轉(zhuǎn)號(hào)(即僅改變標(biāo)準(zhǔn)號(hào)，不改變內(nèi)容)。
那么，在實(shí)際操作中，應(yīng)該如何判斷和選擇呢?我們提出以下兩點(diǎn)建議：
第一，要明確有四類標(biāo)準(zhǔn)屬于作廢標(biāo)準(zhǔn)：
1.已被新標(biāo)準(zhǔn)所代替的舊標(biāo)準(zhǔn);
a)強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)一定要用最新的，舊的自動(dòng)廢止。
b)推薦性的標(biāo)準(zhǔn)如果在前言部分沒有明確提出廢止，只是代替，則新、舊并存，選擇適合自己的用。只有前言中寫明“本標(biāo)準(zhǔn)代替并廢除……版本”，則舊版本的就不能用了。
2.審批單位已宣布廢止的標(biāo)準(zhǔn);
3.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審期一般不超過三年，到期不進(jìn)行復(fù)審的。
第二，若在推薦性標(biāo)準(zhǔn)中，出現(xiàn)“自本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之日起，代替……”字樣，是指在滿足“適用性”的情況下，舊版本可以繼續(xù)使用。這種情況下，在前言結(jié)尾部分出現(xiàn)的“本部分所代替標(biāo)準(zhǔn)的歷次版本發(fā)布情況”中所包含的標(biāo)準(zhǔn)都是可以參考的。
在這里，“適用性”這個(gè)詞非常關(guān)鍵。在GB/T20000.1-2002《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動(dòng)的通用詞匯》的第2.2.1條定義：適用性是指產(chǎn)品、過程或服務(wù)在具體條件下適合規(guī)定用途的能力。這個(gè)解釋有些晦澀，我們舉一個(gè)例子，就可以簡單的說明“適用性”的意義：A企業(yè)生產(chǎn)的B產(chǎn)品，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為Q/XXX XX-2005，這個(gè)版本的標(biāo)準(zhǔn)被Q/XXX XX-2008代替，C企業(yè)選用參考2005年版本生產(chǎn)的B產(chǎn)品作為其原材料(因?yàn)閰⒖?008版本生產(chǎn)的B產(chǎn)品在某指標(biāo)上不符合C企業(yè)的要求)，那么雖然2008版本的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)代替了2005版本，但2005版的標(biāo)準(zhǔn)仍可作為產(chǎn)品的參考標(biāo)準(zhǔn))。
所以，選用標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，一定要查看標(biāo)準(zhǔn)的前言。標(biāo)準(zhǔn)的代替、部分代替、廢止、強(qiáng)制性條款等許多信息，均在前言中體現(xiàn)。我們應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品的具體情況和使用產(chǎn)品的具體條件選擇標(biāo)準(zhǔn)。
需要特別注意的是：在推薦性標(biāo)準(zhǔn)中出現(xiàn)“自本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之日起，代替并廢止……”字樣，則舊版本不可再用；強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)新標(biāo)準(zhǔn)一旦發(fā)布，舊標(biāo)準(zhǔn)不可再用。
