食品安全控制的最終目標，是要實現“從農田到餐桌”整個鏈條的安全。植物源性初級農產品，是“從農田到餐桌”鏈條中的第一環(huán)，其重要性可想而知。近年來國內外不斷發(fā)生的食品安全事件，許多都與食品原料有關，如蔬菜中的農藥殘留、原料乳中污染三聚氰胺、南京小龍蝦事件、美國雞蛋污染沙門氏菌事件等等。在我國農產品出口貿易中，更是經常發(fā)生因為農藥殘留、重金屬等超標而被進口國退貨、甚至全面禁止進口的現象，損失巨大。因此，確保食品原料的安全性，已經成為食品加工企業(yè)所面臨的嚴峻問題。
近年來，在各級政府部門的支持下，農產品質量安全標準化示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)）建設在各地逐漸興起。在這些示范區(qū)當中，既有政府主導建立的，也有食品企業(yè)牽頭組織起來的。示范區(qū)的建設，在一定程度上對控制農藥殘留等食品安全危害起到了積極的作用，更重要的是在社會上營造出了關注初級農產品原料安全的良好氛圍，提高了初級農產品種植者的安全質量意識。
按照HACCP原理的思路和模式，筆者試圖分析示范區(qū)建設的核心內容----農產品種植活動中所存在的各種潛在危害因素，針對潛在的危害因素制定預防控制措施，進而確保示范區(qū)內農產品的安全質量，真正發(fā)揮農產品示范區(qū)的作用。
一 農藥殘留的危害
隨著我國工業(yè)化進程的加快，生態(tài)環(huán)境逐步惡化，生物鏈條變得越來越脆弱，導致生物病蟲害逐步增多，農產品在種植過程中需要頻繁使用農藥。農藥在殺死害蟲的同時,也會殺死其它食害蟲的益鳥、益獸,使食害蟲的益鳥、益獸大大減少,從而破壞了生態(tài)平衡。加之經常使用農藥,使害蟲產生了抗藥性,導致用藥次數和用藥量的增加,加大了對環(huán)境的污染和對生態(tài)的破壞,由此形成濫用農藥的惡性循環(huán)。據了解，在一些農村，劇毒農藥如甲胺磷、1605仍然有銷售和使用；一些地方的農民往往固守自身經驗和用藥習慣進行病蟲害防治，不合理用藥現象（改變使用范圍、超劑量使用、在安全采摘期內使用等）較為普遍。所以，農藥殘留的危害，成了影響初級農產品質量最重要的因素。
目前，我國各地的示范區(qū)中，一家一戶式的種植模式仍然是主導，只不過是在此基礎上由政府或者牽頭企業(yè)在農藥供應、病蟲害防治等方面制定了統(tǒng)一管理的制度。但是，由于示范區(qū)涉及的面往往很大，涉及的種植戶很多很多，示范區(qū)管理者所制定的各種制度，如果沒有強有力的措施支持，很難落到實處。
農民之所以使用禁用的劇毒農藥或者不合理用藥，一是，因為劇毒農藥殺蟲效果好，農民為了達到增收的目的，違法使用禁用的劇毒農藥；二是，因為農民是中國最弱勢的群體，處于中國的最底層，經濟條件較差，許多地方甚至還未堅決溫飽問題，在此背景下，他們寧可違規(guī)用藥，以求能給自己創(chuàng)造最基本的生活條件；三是，農民缺乏用藥知識，導致超劑量用藥、在安全采摘期內用藥；四是政府農藥監(jiān)管部門在管理上的缺位，導致劇毒農藥在全國許多地區(qū)并未銷聲匿跡。。
預防措施：一是，政府農藥管理部門，應該加強對劇毒農藥生產及銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，杜絕禁用劇毒農藥生產，加強銷售領域的執(zhí)法檢查，尤其是邊遠農村的農藥銷售門市。對發(fā)現銷售劇毒農藥的，應加重處罰，只有凈化了農藥市場，才能從源頭確保示范區(qū)內的種植戶不使用劇毒農藥；二是，各級政府應對農藥執(zhí)法檢查提供足夠的人力和財力支持，實現農藥執(zhí)法檢查常態(tài)化、全區(qū)域覆蓋；三是，示范區(qū)的管理者，應對示范區(qū)內的種植戶加強農藥法律法規(guī)及科學使用農藥的宣傳，普及通俗易懂的用藥常識；四是，全面推進農藥“統(tǒng)購、統(tǒng)供、統(tǒng)配和統(tǒng)施”全程服務。
二 灌溉用水水質污染
南方灌溉用水多取自河流，為地表水，而北方灌溉用水多來自地下水。改革開放以來，中國的工業(yè)化進程迅猛發(fā)展，經濟實力不斷提高，但是，由于工業(yè)化進程所帶來的水質污染也越來越嚴重。河流污染、地下水污染，相關報道不斷見諸于各種媒體。農民使用被污染的水灌溉農田，污水中的重金屬、硝酸鹽、亞硝酸鹽、農藥、激素等各種有毒有害物質，直接影響農產品的質量，有毒有害物質通過食物鏈進入人體，對人體健康造成嚴重威脅。在北方的許多地區(qū)，由于干旱少雨，十多年來，大部分河道早已干涸，河道中流淌的只有工廠排放的污水，這種情況在城市郊區(qū)尤其明顯。周圍的農民為了節(jié)省灌溉費用，直接利用河道中的污水灌溉農田，農產品的安全質量根本得不到任何保障。
預防措施：一是，政府環(huán)保部門應加強對污染排放企業(yè)的監(jiān)管，要求排污企業(yè)必須做到達標排放，對未做到達標排放的企業(yè)，嚴格依法處理；二是，政府應對城市生活污水工業(yè)污水進行統(tǒng)一治理，切實發(fā)揮污水處理廠的作用；三是，干旱少雨的北方地區(qū)，地方財政應對農村灌溉機井實施財政支持，在打井、灌溉方面增加補貼，引導農民主動使用地下水灌溉。
三 土壤中的危害
土壤中的污染，根據污染物質的性質不同，主要包括無機物和有機物兩類。無機物主要有汞、鉻、鉛、銅、鋅等重金屬和砷、硒等非金屬，有機物主要有酚、有機農藥、油類、苯并芘類和洗滌劑類等。上述這些化學污染物主要是由污水、廢氣、固體廢物、農藥和化肥帶進土壤并積累起來的，進而影響農產品質量。
預防措施：一是，杜絕污水灌溉，消除由于污水中所存在的重金屬、酚類及氰化物等有毒有害物質進入土壤的根源；二是，示范區(qū)應組織農技部門對土壤實施分析，引導種植戶科學使用化肥，避免由于不合格使用化肥而導致土壤中硝酸鹽超標及重金屬污染；三是，在防治害蟲時，約有一半的農藥灑落在土地上，會導致土壤中農藥殘留過高，所以應加強對種植戶科學用藥的宣傳；四是，定期分析土壤中的有毒有害物質含量，對有毒物質嚴重超標的土地，應改變土地性質，改種其他非食用農作物，或對土壤進行改良以適合農產品種植。五是，示范區(qū)應遠離固體廢物，如醫(yī)院、垃圾堆場、工業(yè)廢渣堆場等，避免固體廢物污染土壤。
四 大氣污染的危害
大氣中的有害氣體主要是工業(yè)中排出的有毒廢氣，它的污染面大，會對農產品土壤造成嚴重污染。工業(yè)廢氣的污染大致分為兩類，一類是氣體污染，如二氧化硫、氟化物、臭氧、氮氧化物、碳氫化合物等，另一類是氣溶膠污染，如粉塵、煙塵等固體粒子及煙霧，霧氣等液體粒子，它們通過沉降或降水進入土壤，或直接進入農作物體內造成污染。
預防措施：一是，示范區(qū)應遠離大氣污染較大的區(qū)域，如工礦企業(yè)、交通要道等，尤其是電廠、垃圾焚燒站等；二是，政府應加強大氣污染治理力度，改善農田生長周圍的空氣環(huán)境。
結論：農產品質量安全標準化示范區(qū)建設是一個系統(tǒng)工程，不是一朝一夕就能做成的，需要政府農業(yè)、環(huán)保、水利、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門的通力合作，創(chuàng)造適合農產品種植的生態(tài)環(huán)境。在此基礎上，加強對示范區(qū)種植戶的宣傳，引導種植戶樹立農產品質量安全法律意識。同時，示范區(qū)管理者應認真實施安全危害風險評估，對危害風險較大的因素，制定科學有效的預防措施，在一家一戶種植模式的基礎上，積極探索合理的統(tǒng)一管理機制，實施標準化種植。
近年來，在各級政府部門的支持下，農產品質量安全標準化示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)）建設在各地逐漸興起。在這些示范區(qū)當中，既有政府主導建立的，也有食品企業(yè)牽頭組織起來的。示范區(qū)的建設，在一定程度上對控制農藥殘留等食品安全危害起到了積極的作用，更重要的是在社會上營造出了關注初級農產品原料安全的良好氛圍，提高了初級農產品種植者的安全質量意識。
按照HACCP原理的思路和模式，筆者試圖分析示范區(qū)建設的核心內容----農產品種植活動中所存在的各種潛在危害因素，針對潛在的危害因素制定預防控制措施，進而確保示范區(qū)內農產品的安全質量，真正發(fā)揮農產品示范區(qū)的作用。
一 農藥殘留的危害
隨著我國工業(yè)化進程的加快，生態(tài)環(huán)境逐步惡化，生物鏈條變得越來越脆弱，導致生物病蟲害逐步增多，農產品在種植過程中需要頻繁使用農藥。農藥在殺死害蟲的同時,也會殺死其它食害蟲的益鳥、益獸,使食害蟲的益鳥、益獸大大減少,從而破壞了生態(tài)平衡。加之經常使用農藥,使害蟲產生了抗藥性,導致用藥次數和用藥量的增加,加大了對環(huán)境的污染和對生態(tài)的破壞,由此形成濫用農藥的惡性循環(huán)。據了解，在一些農村，劇毒農藥如甲胺磷、1605仍然有銷售和使用；一些地方的農民往往固守自身經驗和用藥習慣進行病蟲害防治，不合理用藥現象（改變使用范圍、超劑量使用、在安全采摘期內使用等）較為普遍。所以，農藥殘留的危害，成了影響初級農產品質量最重要的因素。
目前，我國各地的示范區(qū)中，一家一戶式的種植模式仍然是主導，只不過是在此基礎上由政府或者牽頭企業(yè)在農藥供應、病蟲害防治等方面制定了統(tǒng)一管理的制度。但是，由于示范區(qū)涉及的面往往很大，涉及的種植戶很多很多，示范區(qū)管理者所制定的各種制度，如果沒有強有力的措施支持，很難落到實處。
農民之所以使用禁用的劇毒農藥或者不合理用藥，一是，因為劇毒農藥殺蟲效果好，農民為了達到增收的目的，違法使用禁用的劇毒農藥；二是，因為農民是中國最弱勢的群體，處于中國的最底層，經濟條件較差，許多地方甚至還未堅決溫飽問題，在此背景下，他們寧可違規(guī)用藥，以求能給自己創(chuàng)造最基本的生活條件；三是，農民缺乏用藥知識，導致超劑量用藥、在安全采摘期內用藥；四是政府農藥監(jiān)管部門在管理上的缺位，導致劇毒農藥在全國許多地區(qū)并未銷聲匿跡。。
預防措施：一是，政府農藥管理部門，應該加強對劇毒農藥生產及銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，杜絕禁用劇毒農藥生產，加強銷售領域的執(zhí)法檢查，尤其是邊遠農村的農藥銷售門市。對發(fā)現銷售劇毒農藥的，應加重處罰，只有凈化了農藥市場，才能從源頭確保示范區(qū)內的種植戶不使用劇毒農藥；二是，各級政府應對農藥執(zhí)法檢查提供足夠的人力和財力支持，實現農藥執(zhí)法檢查常態(tài)化、全區(qū)域覆蓋；三是，示范區(qū)的管理者，應對示范區(qū)內的種植戶加強農藥法律法規(guī)及科學使用農藥的宣傳，普及通俗易懂的用藥常識；四是，全面推進農藥“統(tǒng)購、統(tǒng)供、統(tǒng)配和統(tǒng)施”全程服務。
二 灌溉用水水質污染
南方灌溉用水多取自河流，為地表水，而北方灌溉用水多來自地下水。改革開放以來，中國的工業(yè)化進程迅猛發(fā)展，經濟實力不斷提高，但是，由于工業(yè)化進程所帶來的水質污染也越來越嚴重。河流污染、地下水污染，相關報道不斷見諸于各種媒體。農民使用被污染的水灌溉農田，污水中的重金屬、硝酸鹽、亞硝酸鹽、農藥、激素等各種有毒有害物質，直接影響農產品的質量，有毒有害物質通過食物鏈進入人體，對人體健康造成嚴重威脅。在北方的許多地區(qū)，由于干旱少雨，十多年來，大部分河道早已干涸，河道中流淌的只有工廠排放的污水，這種情況在城市郊區(qū)尤其明顯。周圍的農民為了節(jié)省灌溉費用，直接利用河道中的污水灌溉農田，農產品的安全質量根本得不到任何保障。
預防措施：一是，政府環(huán)保部門應加強對污染排放企業(yè)的監(jiān)管，要求排污企業(yè)必須做到達標排放，對未做到達標排放的企業(yè)，嚴格依法處理；二是，政府應對城市生活污水工業(yè)污水進行統(tǒng)一治理，切實發(fā)揮污水處理廠的作用；三是，干旱少雨的北方地區(qū)，地方財政應對農村灌溉機井實施財政支持，在打井、灌溉方面增加補貼，引導農民主動使用地下水灌溉。
三 土壤中的危害
土壤中的污染，根據污染物質的性質不同，主要包括無機物和有機物兩類。無機物主要有汞、鉻、鉛、銅、鋅等重金屬和砷、硒等非金屬，有機物主要有酚、有機農藥、油類、苯并芘類和洗滌劑類等。上述這些化學污染物主要是由污水、廢氣、固體廢物、農藥和化肥帶進土壤并積累起來的，進而影響農產品質量。
預防措施：一是，杜絕污水灌溉，消除由于污水中所存在的重金屬、酚類及氰化物等有毒有害物質進入土壤的根源；二是，示范區(qū)應組織農技部門對土壤實施分析，引導種植戶科學使用化肥，避免由于不合格使用化肥而導致土壤中硝酸鹽超標及重金屬污染；三是，在防治害蟲時，約有一半的農藥灑落在土地上，會導致土壤中農藥殘留過高，所以應加強對種植戶科學用藥的宣傳；四是，定期分析土壤中的有毒有害物質含量，對有毒物質嚴重超標的土地，應改變土地性質，改種其他非食用農作物，或對土壤進行改良以適合農產品種植。五是，示范區(qū)應遠離固體廢物，如醫(yī)院、垃圾堆場、工業(yè)廢渣堆場等，避免固體廢物污染土壤。
四 大氣污染的危害
大氣中的有害氣體主要是工業(yè)中排出的有毒廢氣，它的污染面大，會對農產品土壤造成嚴重污染。工業(yè)廢氣的污染大致分為兩類，一類是氣體污染，如二氧化硫、氟化物、臭氧、氮氧化物、碳氫化合物等，另一類是氣溶膠污染，如粉塵、煙塵等固體粒子及煙霧，霧氣等液體粒子，它們通過沉降或降水進入土壤，或直接進入農作物體內造成污染。
預防措施：一是，示范區(qū)應遠離大氣污染較大的區(qū)域，如工礦企業(yè)、交通要道等，尤其是電廠、垃圾焚燒站等；二是，政府應加強大氣污染治理力度，改善農田生長周圍的空氣環(huán)境。
結論：農產品質量安全標準化示范區(qū)建設是一個系統(tǒng)工程，不是一朝一夕就能做成的，需要政府農業(yè)、環(huán)保、水利、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門的通力合作，創(chuàng)造適合農產品種植的生態(tài)環(huán)境。在此基礎上，加強對示范區(qū)種植戶的宣傳，引導種植戶樹立農產品質量安全法律意識。同時，示范區(qū)管理者應認真實施安全危害風險評估，對危害風險較大的因素，制定科學有效的預防措施，在一家一戶種植模式的基礎上，積極探索合理的統(tǒng)一管理機制，實施標準化種植。
