為做好旱情、突發(fā)水污染事件防范與處置工作，使飲用水供給危機處于可控狀態(tài)，并能及時采取措施，消除或最大限度減少災害，保障人民群眾的飲用水安全以及社會的穩(wěn)定和發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關(guān)規(guī)定，制定本預案。
一、應急組織機構(gòu)
成立以市政府分管領(lǐng)導為組長，水利、發(fā)改、國土、建設(shè)、衛(wèi)生、環(huán)保、財政、農(nóng)業(yè)、交通等部門和湘橋區(qū)政府、楓溪區(qū)管委會負責人為成員的潮州市飲用水安全保障（應急）工作領(lǐng)導小組，在應急供水情況下統(tǒng)一調(diào)度全市的水資源。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市水利局，市水利局局長兼任辦公室主任。
二、職責分工
相關(guān)部門各司其職，共同做好應急供水的各項工作：水利部門負責水源的管理調(diào)度，環(huán)保和衛(wèi)生部門負責水質(zhì)保護和飲用水水質(zhì)安全，建設(shè)和交通部門負責飲用水輸送，氣象、水文部門加強雨情水情預測預報工作，為供水應急措施提供科學準確的決策依據(jù)。
三、啟動條件
?。ㄒ唬╊A警機制。1、氣象、水文部門通過對雨情水情進行監(jiān)測預測，定期進行旱情分析并上報潮州市飲用水安全保障（應急）工作領(lǐng)導小組。2、通過環(huán)保、衛(wèi)生部門對重要飲用水水源地水質(zhì)的實時監(jiān)測分析，報潮州市飲用水安全保障（應急）工作領(lǐng)導小組。
?。ǘ┊敵霈F(xiàn)以下情況時，啟動供水應急預案
1、極度干旱，即全市大面積連續(xù)90天以上無透雨；江河月平均來水量的頻率大于97%；水庫的可用水量占興利庫容的百分比小于20%，水資源量嚴重短缺。2、重要水源地突遭水污染，不能飲用。
四、應急供水基本原則
在應急狀態(tài)下，供水的優(yōu)先順序為：一是生活用水；二是糧食蔬菜和副食品生產(chǎn)用水；三是重點工業(yè)用水；四是一般工業(yè)及河湖用水；五是面上農(nóng)業(yè)用水。供水應急預案主要滿足城市的供水（包括市區(qū)和潮安、饒平縣縣城區(qū)），山區(qū)與農(nóng)村要立足利用當?shù)厮Y源，采取各種應急自救措施。
五、久旱水源緊缺情況下的供水應急措施
?。ㄒ唬┦袇^(qū)和潮安縣的水資源配置方案
當久旱無雨，韓江水量大幅度減少，供水不能滿足用水要求時，要嚴格按照應急供水基本原則的優(yōu)先順序供水。
1、韓江流量在60-90立方米/秒時，韓江樞紐下游段處于低水位狀態(tài)，通過供水樞紐的調(diào)節(jié)，沿江水廠可按設(shè)計取水量取水，但部分水廠要克服水位下降造成的取水困難；各引韓灌溉工程不能按設(shè)計取水能力取水，總?cè)∷繎刂圃?0立方米/秒以下。
2、當韓江流量少于60立方米/秒時，各市在韓江的取水要實行上下游統(tǒng)一配置，假設(shè)我市可分配到15立方米/秒的流量，沿途自來水廠共可配給4立方米/秒流量，使其按設(shè)計能力供水。余下的分配如下：東鳳引韓3立方米/秒，安揭引韓2.5立方米/秒，北關(guān)引韓1.5立方米/秒，攀月頭引韓1立方米/秒，還有3立方米/秒的流量，作機動調(diào)配。
如果干旱持續(xù)，韓江水位繼續(xù)下降，沿途各水廠要積極采取應急措施，確保在韓江低水位的情況下能夠提水生產(chǎn)。特別是市竹竿山水廠，要采取有效工程措施，在韓江水位最低的情況下仍能提水生產(chǎn)，確保市區(qū)和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的生活用水；同時提倡節(jié)約用水，減少居民生活用水定額至50升/人?日。
?。ǘ埰娇h的供水
饒平縣的飲用水由黃岡河及其支流供給，縣城區(qū)的取用水源在黃岡河城區(qū)段，上有位于黃岡河中游（距縣城區(qū)37公里）的大型水庫湯溪水庫調(diào)節(jié)水量，下有東溪水閘擋海潮蓄淡水。在黃岡河水量大幅度減少，區(qū)間無來水的情況下，要充分利用湯溪水庫和東溪水閘的調(diào)蓄功能，各地水廠要積極采取應急措施，確保在黃岡河低水位的情況下能夠提水生產(chǎn)。由于饒平縣沒有過境水量，如果干旱再持續(xù)，要采取二方面措施：一是提倡節(jié)水，減少居民生活用水定額至50升/人?日；二是籌集運水車應急從外流域運水。
除大型水庫湯溪水庫外，全市還有中型以下水庫和山塘700多宗分布在各處，其中鳳凰、鳳溪、崗山、坪溪、勝利、大潭、牛角籠等水庫的蓄水能力都較強，在干旱時，可為當?shù)丶跋掠螀^(qū)域的生活提供一定水源。另外邊遠山區(qū)可充分利用地下水源，一些當?shù)責o水源，又無法從引韓工程取水的地區(qū)，可通過運水車從韓江運水解決，要求缺水各鎮(zhèn)配套運水車2-4部，并配備水箱2-4個或塑料桶80個。
六、重要水源地突遭水污染情況下的供水應急措施
當韓江潮州市區(qū)段和潮安縣城區(qū)段以及黃岡河饒平縣城區(qū)段的水廠取水口保護區(qū)范圍內(nèi)遭受水污染，水源暫時不能飲用時，立即采取的措施如下：
?。ㄒ唬┯森h(huán)保部門牽頭，會同衛(wèi)生、水利等部門迅速開展事故調(diào)查，尋找原因，防止水污染的繼續(xù)，并采取措施進行治理，使水質(zhì)盡快恢復達到飲用標準。同時迅速通知受影響區(qū)域，及時做好應急準備。
?。ǘ╉n江河段應充分利用供水樞紐和下游出海口水閘對水量的調(diào)度作用，合理沖污，盡快恢復水體功能；黃岡河段應充分發(fā)揮湯溪水庫和下游東溪水閘的調(diào)節(jié)功能沖污，使水源盡快恢復飲用功能。
?。ㄈ﹩⒂么嫠?br>
突發(fā)水污染發(fā)生后，原有水源地不能取水飲用，只能采取臨時措施在上游段或鄰近河流、水庫取用代替水源。1、潮州市區(qū)。其代替水源確定為：（1）韓江竹竿山水廠上游段。（2）桂坑水中上游河段。（3）硯峰水庫（庫容19萬立方米）、頂庵水庫（庫容33萬立方米）、膠水坑水庫（庫容8萬立方米），三宗水庫鄰近市區(qū)，調(diào)水快捷，鳳凰水庫（庫容5779萬立方米）距市區(qū)約38公里，水量豐富。2、潮安縣城區(qū)。其代替水源確定為：（1）賜茶碼頭上游韓江河段；（2）新安水庫（庫容257萬立方米）、白嶺埔水庫（庫容46萬立方米）、徑口水庫（庫容22萬立方米），三宗水庫均距離城區(qū)10公里左右，調(diào)水較為快捷。3、饒平縣城區(qū)。其代替水源確定為：（1）城區(qū)第二水廠上游黃岡河段。（2）風坑水庫（庫容55萬立方米）、后溪水庫（庫容98萬立方米），二宗水庫均靠近城區(qū)，調(diào)水方便。（3）大潭水庫（庫容1282萬立方米），距城區(qū)約26公里；馬鞍山水庫（庫容850萬立方米），距城區(qū)約33公里，二宗水庫水源均較充足。
確定為代替水源的河段及水庫，現(xiàn)狀水質(zhì)良好，在日常管理調(diào)度上應嚴格按飲用水源的標準進行管理和保護。
?。ㄋ模┕┯盟胧?br>
由于新水源在水量和供水要求上不能滿足原有用水要求，因此必須采取措施，限時限量供水，降低居民生活用水定額至基本限度，每人每天10升（現(xiàn)有市區(qū)居民家庭生活用水定額約160升/人?日）。
應急供水由飲用水安全保障（應急）工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，考慮到我市實際情況及現(xiàn)有供水條件，應對水污染問題的應急方法主要采用運水車供水，具體是：交通部門負責協(xié)調(diào)落實運水車輛，潮州市區(qū)配備100輛，潮安縣城50輛，饒平縣城70輛，車輛運水能力3—5立方米/次，一天運水10次。建設(shè)部門負責，市自來水公司配合協(xié)調(diào)市區(qū)和縣城區(qū)政府及各街道辦事處(居委會)落實抽水設(shè)備和水箱水桶等裝水容器，并在城區(qū)設(shè)配水點供水到戶，據(jù)測算，潮州市區(qū)共需抽水設(shè)備6套，（每套抽水能力100立方米/小時，下同），裝水容器300立方米；潮安縣城共需抽水設(shè)備3套，裝水容器50立方米；饒平縣城共需抽水設(shè)備4套，裝水容器210立方米。
與此同時，各主要水廠要配備臨時抽水設(shè)備和管道，在代替水源取水條件合適的情況下，直接將水源引至水廠的蓄水池進行自來水供水。
七、善后工作
應急供水狀態(tài)解除后，應做好如下善后工作：相關(guān)部門恢復正常生活、生產(chǎn)供水，相應物資供給，環(huán)境、衛(wèi)生部門負責對污染源消毒處理，防止疫情、疾病的傳播、蔓延，當?shù)卣撠熃M織清除造成環(huán)境污染的污染物。
各縣（區(qū)）和各主要水廠要在本預案的基礎(chǔ)上，制訂供水應急預案；環(huán)保部門制訂重要水源地突發(fā)水污染防治方案，同時各部門根據(jù)各自職責制訂應急供水具體工作方案，報潮州市飲用水安全保障（應急）工作領(lǐng)導小組批準執(zhí)行。
一、應急組織機構(gòu)
成立以市政府分管領(lǐng)導為組長，水利、發(fā)改、國土、建設(shè)、衛(wèi)生、環(huán)保、財政、農(nóng)業(yè)、交通等部門和湘橋區(qū)政府、楓溪區(qū)管委會負責人為成員的潮州市飲用水安全保障（應急）工作領(lǐng)導小組，在應急供水情況下統(tǒng)一調(diào)度全市的水資源。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市水利局，市水利局局長兼任辦公室主任。
二、職責分工
相關(guān)部門各司其職，共同做好應急供水的各項工作：水利部門負責水源的管理調(diào)度，環(huán)保和衛(wèi)生部門負責水質(zhì)保護和飲用水水質(zhì)安全，建設(shè)和交通部門負責飲用水輸送，氣象、水文部門加強雨情水情預測預報工作，為供水應急措施提供科學準確的決策依據(jù)。
三、啟動條件
?。ㄒ唬╊A警機制。1、氣象、水文部門通過對雨情水情進行監(jiān)測預測，定期進行旱情分析并上報潮州市飲用水安全保障（應急）工作領(lǐng)導小組。2、通過環(huán)保、衛(wèi)生部門對重要飲用水水源地水質(zhì)的實時監(jiān)測分析，報潮州市飲用水安全保障（應急）工作領(lǐng)導小組。
?。ǘ┊敵霈F(xiàn)以下情況時，啟動供水應急預案
1、極度干旱，即全市大面積連續(xù)90天以上無透雨；江河月平均來水量的頻率大于97%；水庫的可用水量占興利庫容的百分比小于20%，水資源量嚴重短缺。2、重要水源地突遭水污染，不能飲用。
四、應急供水基本原則
在應急狀態(tài)下，供水的優(yōu)先順序為：一是生活用水；二是糧食蔬菜和副食品生產(chǎn)用水；三是重點工業(yè)用水；四是一般工業(yè)及河湖用水；五是面上農(nóng)業(yè)用水。供水應急預案主要滿足城市的供水（包括市區(qū)和潮安、饒平縣縣城區(qū)），山區(qū)與農(nóng)村要立足利用當?shù)厮Y源，采取各種應急自救措施。
五、久旱水源緊缺情況下的供水應急措施
?。ㄒ唬┦袇^(qū)和潮安縣的水資源配置方案
當久旱無雨，韓江水量大幅度減少，供水不能滿足用水要求時，要嚴格按照應急供水基本原則的優(yōu)先順序供水。
1、韓江流量在60-90立方米/秒時，韓江樞紐下游段處于低水位狀態(tài)，通過供水樞紐的調(diào)節(jié)，沿江水廠可按設(shè)計取水量取水，但部分水廠要克服水位下降造成的取水困難；各引韓灌溉工程不能按設(shè)計取水能力取水，總?cè)∷繎刂圃?0立方米/秒以下。
2、當韓江流量少于60立方米/秒時，各市在韓江的取水要實行上下游統(tǒng)一配置，假設(shè)我市可分配到15立方米/秒的流量，沿途自來水廠共可配給4立方米/秒流量，使其按設(shè)計能力供水。余下的分配如下：東鳳引韓3立方米/秒，安揭引韓2.5立方米/秒，北關(guān)引韓1.5立方米/秒，攀月頭引韓1立方米/秒，還有3立方米/秒的流量，作機動調(diào)配。
如果干旱持續(xù)，韓江水位繼續(xù)下降，沿途各水廠要積極采取應急措施，確保在韓江低水位的情況下能夠提水生產(chǎn)。特別是市竹竿山水廠，要采取有效工程措施，在韓江水位最低的情況下仍能提水生產(chǎn)，確保市區(qū)和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的生活用水；同時提倡節(jié)約用水，減少居民生活用水定額至50升/人?日。
?。ǘ埰娇h的供水
饒平縣的飲用水由黃岡河及其支流供給，縣城區(qū)的取用水源在黃岡河城區(qū)段，上有位于黃岡河中游（距縣城區(qū)37公里）的大型水庫湯溪水庫調(diào)節(jié)水量，下有東溪水閘擋海潮蓄淡水。在黃岡河水量大幅度減少，區(qū)間無來水的情況下，要充分利用湯溪水庫和東溪水閘的調(diào)蓄功能，各地水廠要積極采取應急措施，確保在黃岡河低水位的情況下能夠提水生產(chǎn)。由于饒平縣沒有過境水量，如果干旱再持續(xù)，要采取二方面措施：一是提倡節(jié)水，減少居民生活用水定額至50升/人?日；二是籌集運水車應急從外流域運水。
除大型水庫湯溪水庫外，全市還有中型以下水庫和山塘700多宗分布在各處，其中鳳凰、鳳溪、崗山、坪溪、勝利、大潭、牛角籠等水庫的蓄水能力都較強，在干旱時，可為當?shù)丶跋掠螀^(qū)域的生活提供一定水源。另外邊遠山區(qū)可充分利用地下水源，一些當?shù)責o水源，又無法從引韓工程取水的地區(qū)，可通過運水車從韓江運水解決，要求缺水各鎮(zhèn)配套運水車2-4部，并配備水箱2-4個或塑料桶80個。
六、重要水源地突遭水污染情況下的供水應急措施
當韓江潮州市區(qū)段和潮安縣城區(qū)段以及黃岡河饒平縣城區(qū)段的水廠取水口保護區(qū)范圍內(nèi)遭受水污染，水源暫時不能飲用時，立即采取的措施如下：
?。ㄒ唬┯森h(huán)保部門牽頭，會同衛(wèi)生、水利等部門迅速開展事故調(diào)查，尋找原因，防止水污染的繼續(xù)，并采取措施進行治理，使水質(zhì)盡快恢復達到飲用標準。同時迅速通知受影響區(qū)域，及時做好應急準備。
?。ǘ╉n江河段應充分利用供水樞紐和下游出海口水閘對水量的調(diào)度作用，合理沖污，盡快恢復水體功能；黃岡河段應充分發(fā)揮湯溪水庫和下游東溪水閘的調(diào)節(jié)功能沖污，使水源盡快恢復飲用功能。
?。ㄈ﹩⒂么嫠?br>
突發(fā)水污染發(fā)生后，原有水源地不能取水飲用，只能采取臨時措施在上游段或鄰近河流、水庫取用代替水源。1、潮州市區(qū)。其代替水源確定為：（1）韓江竹竿山水廠上游段。（2）桂坑水中上游河段。（3）硯峰水庫（庫容19萬立方米）、頂庵水庫（庫容33萬立方米）、膠水坑水庫（庫容8萬立方米），三宗水庫鄰近市區(qū)，調(diào)水快捷，鳳凰水庫（庫容5779萬立方米）距市區(qū)約38公里，水量豐富。2、潮安縣城區(qū)。其代替水源確定為：（1）賜茶碼頭上游韓江河段；（2）新安水庫（庫容257萬立方米）、白嶺埔水庫（庫容46萬立方米）、徑口水庫（庫容22萬立方米），三宗水庫均距離城區(qū)10公里左右，調(diào)水較為快捷。3、饒平縣城區(qū)。其代替水源確定為：（1）城區(qū)第二水廠上游黃岡河段。（2）風坑水庫（庫容55萬立方米）、后溪水庫（庫容98萬立方米），二宗水庫均靠近城區(qū)，調(diào)水方便。（3）大潭水庫（庫容1282萬立方米），距城區(qū)約26公里；馬鞍山水庫（庫容850萬立方米），距城區(qū)約33公里，二宗水庫水源均較充足。
確定為代替水源的河段及水庫，現(xiàn)狀水質(zhì)良好，在日常管理調(diào)度上應嚴格按飲用水源的標準進行管理和保護。
?。ㄋ模┕┯盟胧?br>
由于新水源在水量和供水要求上不能滿足原有用水要求，因此必須采取措施，限時限量供水，降低居民生活用水定額至基本限度，每人每天10升（現(xiàn)有市區(qū)居民家庭生活用水定額約160升/人?日）。
應急供水由飲用水安全保障（應急）工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，考慮到我市實際情況及現(xiàn)有供水條件，應對水污染問題的應急方法主要采用運水車供水，具體是：交通部門負責協(xié)調(diào)落實運水車輛，潮州市區(qū)配備100輛，潮安縣城50輛，饒平縣城70輛，車輛運水能力3—5立方米/次，一天運水10次。建設(shè)部門負責，市自來水公司配合協(xié)調(diào)市區(qū)和縣城區(qū)政府及各街道辦事處(居委會)落實抽水設(shè)備和水箱水桶等裝水容器，并在城區(qū)設(shè)配水點供水到戶，據(jù)測算，潮州市區(qū)共需抽水設(shè)備6套，（每套抽水能力100立方米/小時，下同），裝水容器300立方米；潮安縣城共需抽水設(shè)備3套，裝水容器50立方米；饒平縣城共需抽水設(shè)備4套，裝水容器210立方米。
與此同時，各主要水廠要配備臨時抽水設(shè)備和管道，在代替水源取水條件合適的情況下，直接將水源引至水廠的蓄水池進行自來水供水。
七、善后工作
應急供水狀態(tài)解除后，應做好如下善后工作：相關(guān)部門恢復正常生活、生產(chǎn)供水，相應物資供給，環(huán)境、衛(wèi)生部門負責對污染源消毒處理，防止疫情、疾病的傳播、蔓延，當?shù)卣撠熃M織清除造成環(huán)境污染的污染物。
各縣（區(qū)）和各主要水廠要在本預案的基礎(chǔ)上，制訂供水應急預案；環(huán)保部門制訂重要水源地突發(fā)水污染防治方案，同時各部門根據(jù)各自職責制訂應急供水具體工作方案，報潮州市飲用水安全保障（應急）工作領(lǐng)導小組批準執(zhí)行。
