金壇市清理壓縮生豬定點屠宰企業(yè)實施方案
為優(yōu)化我市生豬屠宰行業(yè)布局，提升機械化、規(guī)模化水平，促進生豬屠宰行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《江蘇省生豬定點屠宰廠（場）設(shè)置規(guī)劃（2010-2015）》和常州市有關(guān)文件要求，決定對全市現(xiàn)有生豬定點屠宰企業(yè)進行清理壓縮，特制定本方案。
一、總體目標
按照《關(guān)于印發(fā)常州市2010年六十項重點工程（工作）的通知》（常發(fā)〔2009〕27號）、《常州市人民政府關(guān)于生豬定點屠宰企業(yè)換證結(jié)果的公告》（常政發(fā)〔2010〕159號）的要求，在2010年底前，全市生豬定點屠宰企業(yè)應(yīng)從現(xiàn)有的20家調(diào)整壓縮到12家。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
?。ㄒ唬┏闪⒔饓猩i定點屠宰企業(yè)清理壓縮工作領(lǐng)導(dǎo)小組。常務(wù)副市長許小波任組長，市政府辦副主任岳惠劍、市商務(wù)局局長韓雪琴任副組長，市商務(wù)、農(nóng)林、環(huán)保、工商、衛(wèi)生、公安、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督等部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市生豬定點屠宰企業(yè)清理壓縮工作，辦公室設(shè)在市商務(wù)局。
?。ǘ┌凑?ldquo;地方政府負責(zé)、部門協(xié)調(diào)配合”的原則，各鎮(zhèn)（區(qū)）是該項工作的責(zé)任主體，負責(zé)本行政區(qū)域的屠宰企業(yè)清理壓縮工作。在壓縮現(xiàn)有定點屠宰廠（場）過程中，要堅持做好宣傳疏導(dǎo)工作，正確處理各方面利益關(guān)系，及時化解矛盾，實施平穩(wěn)過渡，確保社會穩(wěn)定。
三、部門職責(zé)
?。ㄒ唬┥虅?wù)部門：牽頭組織清理壓縮工作，按照《生豬屠宰管理條例》和省規(guī)劃要求，綜合運用法律、技術(shù)等手段，淘汰達不到安全生產(chǎn)標準和環(huán)境保護要求的落后產(chǎn)能，推動屠宰行業(yè)技術(shù)進步，推行機械化屠宰、標準化管理、規(guī)?；推放苹?jīng)營，強化定點屠宰企業(yè)履行出廠肉品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任，提高肉品質(zhì)量安全保障水平。
?。ǘ┺r(nóng)林部門：依據(jù)《動物防疫法》，負責(zé)對生豬定點屠宰企業(yè)的防疫條件進行督查，對符合規(guī)定條件的，發(fā)放動物防疫合格證，對不符合條件的，不予發(fā)放動物防疫合格證并責(zé)令其限期整改，使之達到相關(guān)要求。對于關(guān)閉的屠宰企業(yè)，要及時撤回派駐的檢疫檢驗人員。
?。ㄈ┉h(huán)保部門：依據(jù)《環(huán)境保護法》及相關(guān)法律法規(guī)，對生豬屠宰企業(yè)進行環(huán)境影響評價；對污染物排放未達標，且造成環(huán)境嚴重污染的，要責(zé)令其限期停產(chǎn)整改。
?。ㄋ模┕ど滩块T：參與對生豬定點屠宰企業(yè)的審核，根據(jù)常州市核發(fā)的屠宰廠（場）定點資質(zhì)的相關(guān)文件，核發(fā)或注銷營業(yè)執(zhí)照。嚴格市場準入制的管理，對上市肉品落實索證索票制度，及時查處市場銷售的非生豬定點屠宰廠（場）屠宰的生豬產(chǎn)品。
?。ㄎ澹┬l(wèi)生部門：負責(zé)對定點屠宰企業(yè)的衛(wèi)生狀況，以及從業(yè)人員的身體健康等進行監(jiān)督檢查。
?。┕膊块T：負責(zé)維護清理壓縮工作秩序，對阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)等違法犯罪行為進行查處。
?。ㄆ撸┵|(zhì)監(jiān)部門：根據(jù)生豬屠宰企業(yè)國家標準（GB50317-2000），指導(dǎo)屠宰企業(yè)分步實施；加強對肉制品生產(chǎn)企業(yè)原料肉采購的監(jiān)督檢查。
?。ò耍┦称匪幤繁O(jiān)督部門：加強食品安全監(jiān)管，嚴肅查處采購、使用私宰肉、病死肉及其它不合格肉品的違法行為。
四、工作步驟
全市生豬定點屠宰企業(yè)清理壓縮工作，從2010年12月1日起至2010年12月31日結(jié)束，分為四個階段進行：
（一）第一階段：調(diào)查摸底（12月1日-12月5日）。各鎮(zhèn)（區(qū)）和相關(guān)職能部門在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，形成落實保障措施。
?。ǘ┑诙A段：宣傳動員（12月6日-12月10日）。按照實施方案要求，做好宣傳疏導(dǎo)工作，本著對人民群眾切身利益高度負責(zé)的態(tài)度，完善屠宰企業(yè)壓縮后續(xù)保障措施。
?。ㄈ┑谌A段：全面實施（12月11日-12月25日）。各鎮(zhèn)（區(qū)）做好生豬屠宰分流工作，引導(dǎo)肉品經(jīng)營戶到附近定點屠宰廠（場）屠宰生豬，確保肉品市場繁榮。
?。ㄋ模┑谒碾A段：檢查驗收（12月26日-12月31日）。在各鎮(zhèn)（區(qū)）開展自查的基礎(chǔ)上，市生豬定點屠宰企業(yè)清理壓縮工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行檢查驗收，并做好迎接常州市考核的準備。
五、工作要求
生豬定點屠宰企業(yè)清理壓縮工作，是屠宰行業(yè)發(fā)展的一件大事，關(guān)系全市人民的肉品消費安全和社會和諧，時間緊，任務(wù)重，難度大。 各級各部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，采取切實措施，創(chuàng)造性地開展工作，高標準、高質(zhì)量地完成任務(wù)。
?。ㄒ唬┥钊胄麄靼l(fā)動，提高思想認識。要充分利用報刊、電視、電臺等多種媒體，深入宣傳此項工作的重要性和必要性，引導(dǎo)群眾特別是相關(guān)從業(yè)人員樹立全局意識，自覺服從大局，主動做好生豬定點屠宰企業(yè)清理壓縮工作。
（二）抓住有利契機，整合各種資源。要充分運用兼并、重組等多種方式，結(jié)合實際，整合生豬屠宰資源，引導(dǎo)和扶持生豬屠宰加工龍頭企業(yè)進一步做大做強，推動我市生豬屠宰行業(yè)向機械化、規(guī)?；?、品牌化方向發(fā)展。
?。ㄈ┓e極探索經(jīng)驗，建立長效機制。要把清理壓縮工作同構(gòu)建我市生豬屠宰管理的長效機制結(jié)合起來，切實強化生豬屠宰企業(yè)的規(guī)范化管理，加強屠宰企業(yè)制度化建設(shè)，提高我市對生豬屠宰行業(yè)管理的整體水平。
?。ㄋ模╅_展聯(lián)合執(zhí)法，打擊非法經(jīng)營。各職能部門要開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊因屠宰廠（場）關(guān)閉后出現(xiàn)的私屠濫宰生豬、病死豬等違法行為。暴力抗法、阻擾執(zhí)法的，由公安機關(guān)依法嚴懲，確保全市定點屠宰秩序，保障上市肉品質(zhì)量安全。
?。ㄎ澹┚慕M織實施，確保安全穩(wěn)定。各鎮(zhèn)（區(qū)）要認真研究有關(guān)政策和措施，確保清理壓縮工作順利進行。制定落實豬肉市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，防止清理壓縮后部分地區(qū)出現(xiàn)暫時的“買肉難”或“屠宰難”現(xiàn)象；重點做好相關(guān)失業(yè)人員的就業(yè)培訓(xùn)和安置工作，幫助他們解決生活上的困難；妥善處理各種矛盾和問題，確保市場和社會穩(wěn)定。
金壇市人民政府辦公室
2010年12月8日印發(fā)
