第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)省級儲備糖的管理，防范自然災(zāi)害、重大疫情和各類突發(fā)事件引起的市場異常波動(dòng)，維護(hù)正常的市場秩序，滿足緊急狀況下城鄉(xiāng)居民對食糖的需求，保護(hù)公眾利益，依據(jù)山西省人民政府《關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《山西省重要商品儲備制度管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，參照《中央儲備糖管理辦法》，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于省級食糖儲備的承儲企業(yè)及其他相關(guān)單位。
第三條 省級食糖儲備的組織管理工作在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)、密切配合”的原則進(jìn)行。省級食糖儲備是省專項(xiàng)儲備物資，其使用權(quán)和調(diào)度權(quán)屬省政府，省商務(wù)廳負(fù)責(zé)省級食糖儲備計(jì)劃、市場調(diào)控的具體組織實(shí)施，對承儲企業(yè)的承儲工作進(jìn)行監(jiān)管，并負(fù)責(zé)省級儲備糖財(cái)政補(bǔ)貼資金的預(yù)算編制、申領(lǐng)及使用管理；省財(cái)政廳負(fù)責(zé)省級儲備糖財(cái)政財(cái)務(wù)管理，安排和管理省級儲備糖財(cái)政補(bǔ)貼資金，監(jiān)督檢查財(cái)政補(bǔ)貼資金使用情況等；中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行山西省分行根據(jù)省級儲備糖儲備計(jì)劃，按程序?yàn)槌袃ζ髽I(yè)提供所需政策性貸款，并實(shí)施信貸監(jiān)管，確保資金安全。
第四條 省級食糖儲備遵循“政府主導(dǎo)、企業(yè)承儲、銀行貸款、財(cái)政補(bǔ)貼、定期輪換、動(dòng)態(tài)管理”的原則。
第二章 儲備品種、數(shù)量及動(dòng)用程序
第五條 儲備品種、數(shù)量
（一）儲備品種：食糖（綿白糖、白砂糖）。
?。ǘ﹥鋽?shù)量：食糖儲備3000噸（綿白糖1500噸，白砂糖1500噸）。
第六條 儲備方式、儲備期及動(dòng)用調(diào)撥
（一）儲備方式。省級儲備糖原則上實(shí)行定點(diǎn)儲備，執(zhí)行長期儲備、定期輪庫制度。每個(gè)儲備期期滿，經(jīng)省商務(wù)廳會同省財(cái)政廳、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行山西省分行開戶行核實(shí)確認(rèn)后，視有關(guān)情況決定是否延續(xù)儲備。
?。ǘ﹥淦?。每十二個(gè)月為一個(gè)儲備期。
?。ㄈ﹥鋭?dòng)用條件。省級食糖儲備在以下情況發(fā)生時(shí)動(dòng)用：
1. 因發(fā)生持續(xù)性或突發(fā)性自然災(zāi)害，造成食糖供需嚴(yán)重失衡時(shí)；
2. 受疾病、疫情傳播等突發(fā)事件影響，全省范圍或局部（設(shè)區(qū)市以上城市）食糖供應(yīng)嚴(yán)重緊張，出現(xiàn)脫銷、市場價(jià)格異常波動(dòng)；
3. 重要節(jié)假日市場供應(yīng)緊缺時(shí)；
4. 戰(zhàn)爭等重大事件發(fā)生；
5. 緊急對外援助；
6. 其它緊急事項(xiàng)。
（四）儲備動(dòng)用程序。未經(jīng)省政府批準(zhǔn)，任何單位不得動(dòng)用儲備糖，不得擅自串換儲備糖品種，承儲單位不得虛報(bào)儲備糖數(shù)量，不得自行變更儲備糖儲存地點(diǎn)，需動(dòng)用省級食糖儲備時(shí)，須由省商務(wù)廳商省財(cái)政廳和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開戶行報(bào)省政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第三章 承儲企業(yè)的選定
第七條 承儲企業(yè)選定辦法
?。ㄒ唬┻x擇承儲企業(yè)的基本原則。選擇承儲單位按照合理布局、儲存安全、便于集中管理和監(jiān)督、節(jié)約成本和費(fèi)用的原則進(jìn)行，確保調(diào)度靈活，滿足應(yīng)急救災(zāi)的需要。
?。ǘ┏袃ζ髽I(yè)的確認(rèn)，實(shí)行企業(yè)自愿報(bào)名，市級商務(wù)主管部門推薦（省屬企業(yè)直報(bào)省商務(wù)廳），省商務(wù)廳研究選定，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第四章 儲備任務(wù)及入庫成本價(jià)的確定
第八條 省級儲備食糖任務(wù)確定辦法
儲備任務(wù)的分配。省商務(wù)廳根據(jù)省政府批準(zhǔn)的省級食糖儲備總量，結(jié)合取得儲備資質(zhì)條件承儲企業(yè)的實(shí)際能力，提出具體安排意見，會同省財(cái)政廳、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行山西省分行，對承儲單位下達(dá)儲備任務(wù)。
第九條 省級儲備糖入庫價(jià)格的確定
首次購進(jìn)儲備食糖前，由承儲企業(yè)根據(jù)市場食糖價(jià)格走勢情形，提出購進(jìn)儲備食糖的價(jià)格，經(jīng)省商務(wù)廳會同省財(cái)政廳、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行山西省分行確認(rèn)后，作為省級儲備食糖的入庫成本價(jià)。
第十條 省級儲備糖儲備期的確定
承儲企業(yè)取得政策性儲備貸款后，一個(gè)月內(nèi)須按計(jì)劃任務(wù)入儲到位，并開始計(jì)算儲備期。
第五章 儲備管理
第十一條 省級食糖儲備管理
?。ㄒ唬┦〖壥程莾淙粘９芾碛墒∩虅?wù)廳具體負(fù)責(zé)。省商務(wù)廳對省級儲備糖實(shí)行監(jiān)督管理，對承儲企業(yè)的基本情況以及動(dòng)態(tài)管理信息和食糖市場動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)控。
?。ǘ┦〖墐涮菓?yīng)符合國家有關(guān)質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。入儲的省級儲備糖必須是本榨季生產(chǎn)的符合儲備糖質(zhì)量要求的食糖，加工的省級儲備白砂糖質(zhì)量要符合國標(biāo)一級或一級以上，綿白糖質(zhì)量符合國標(biāo)優(yōu)級或優(yōu)級以上。
?。ㄈ┦〖墐涮禽啂旄略瓌t上用等量、同品種、同等級（入庫時(shí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）新糖替換庫存糖，以保障儲備糖數(shù)量和質(zhì)量安全。儲備期內(nèi)，承儲單位要對儲備糖進(jìn)行自行輪庫更新。輪庫更新原則上安排在每個(gè)儲備期的后六個(gè)月內(nèi)進(jìn)行。輪庫更新期間，省級儲備糖的實(shí)際庫存不低于當(dāng)年儲備計(jì)劃的2/3。儲備糖輪庫更新前，應(yīng)報(bào)省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行山西省分行開戶行備案；儲備糖輪出后，承儲企業(yè)要根據(jù)計(jì)劃按時(shí)、保質(zhì)輪入；儲備糖輪庫更新后，承儲單位要將輪庫更新情況上報(bào)省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行山西省分行開戶行，省商務(wù)廳會同省財(cái)政廳、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行山西省分行開戶行組織驗(yàn)收確認(rèn)。
第六章 承儲企業(yè)的責(zé)任
第十二條 省級儲備糖承儲企業(yè)應(yīng)將儲備糖與企業(yè)經(jīng)營糖分開存放，實(shí)行專倉或?qū)６鈨Υ?、專人保管、專帳記載和掛牌明示，不同年份、不同品種的儲備糖應(yīng)分垛堆碼，建立健全內(nèi)部管理制度和應(yīng)急工作機(jī)制，嚴(yán)格在庫管理，確保儲備糖帳帳相符、帳實(shí)相符、質(zhì)量合格和儲存安全。建立省級儲備糖的報(bào)告制度，承儲企業(yè)在首次購進(jìn)、輪庫更新儲備糖期間，應(yīng)每月向省商務(wù)廳報(bào)送儲備糖變化情況報(bào)表，發(fā)現(xiàn)儲備糖數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等方面存在問題，及時(shí)報(bào)告省商務(wù)廳及有關(guān)單位，并提出處理意見。
第七章 監(jiān)督管理
第十三條 省級食糖儲備所需資金由中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行山西省分行根據(jù)省級儲備糖儲備計(jì)劃，按程序?yàn)槌袃ζ髽I(yè)提供所需政策性貸款。
第十四條 承儲企業(yè)在貸款前，向農(nóng)發(fā)行開設(shè)的帳戶上繳存一定比例的風(fēng)險(xiǎn)保證金，用來彌補(bǔ)可能出現(xiàn)的輪換價(jià)差、利息及其它費(fèi)用。
第十五條 省財(cái)政廳按中國人民銀行貸款基準(zhǔn)利率，對發(fā)生的儲備利息給予補(bǔ)貼；按核定的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)每年120元/噸，給予儲備費(fèi)用補(bǔ)貼；在省政府決定動(dòng)用食糖儲備時(shí)，所產(chǎn)生的價(jià)差收入或價(jià)差支出統(tǒng)一由省財(cái)政負(fù)責(zé)收回或補(bǔ)貼。當(dāng)物價(jià)波動(dòng)劇烈，費(fèi)用支出大幅增加時(shí)，由省財(cái)政確定是否調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行山西省分行開戶行應(yīng)按照信貸政策的有關(guān)管理規(guī)定，加強(qiáng)對儲備糖貸款的信貸監(jiān)管，每季至少對儲備糖庫存進(jìn)行一次全面檢查。承儲企業(yè)要及時(shí)向農(nóng)發(fā)行開戶行報(bào)送儲備糖的收儲、輪換及動(dòng)用等計(jì)劃執(zhí)行情況，農(nóng)發(fā)行開戶行要及時(shí)核實(shí)、跟蹤、監(jiān)測，確保庫存物資與資金的一致。
第八章 附 則
第十七條 本辦法自2012年10月15之日起實(shí)施。
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)省級儲備糖的管理，防范自然災(zāi)害、重大疫情和各類突發(fā)事件引起的市場異常波動(dòng)，維護(hù)正常的市場秩序，滿足緊急狀況下城鄉(xiāng)居民對食糖的需求，保護(hù)公眾利益，依據(jù)山西省人民政府《關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《山西省重要商品儲備制度管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，參照《中央儲備糖管理辦法》，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于省級食糖儲備的承儲企業(yè)及其他相關(guān)單位。
第三條 省級食糖儲備的組織管理工作在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)、密切配合”的原則進(jìn)行。省級食糖儲備是省專項(xiàng)儲備物資，其使用權(quán)和調(diào)度權(quán)屬省政府，省商務(wù)廳負(fù)責(zé)省級食糖儲備計(jì)劃、市場調(diào)控的具體組織實(shí)施，對承儲企業(yè)的承儲工作進(jìn)行監(jiān)管，并負(fù)責(zé)省級儲備糖財(cái)政補(bǔ)貼資金的預(yù)算編制、申領(lǐng)及使用管理；省財(cái)政廳負(fù)責(zé)省級儲備糖財(cái)政財(cái)務(wù)管理，安排和管理省級儲備糖財(cái)政補(bǔ)貼資金，監(jiān)督檢查財(cái)政補(bǔ)貼資金使用情況等；中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行山西省分行根據(jù)省級儲備糖儲備計(jì)劃，按程序?yàn)槌袃ζ髽I(yè)提供所需政策性貸款，并實(shí)施信貸監(jiān)管，確保資金安全。
第四條 省級食糖儲備遵循“政府主導(dǎo)、企業(yè)承儲、銀行貸款、財(cái)政補(bǔ)貼、定期輪換、動(dòng)態(tài)管理”的原則。
第二章 儲備品種、數(shù)量及動(dòng)用程序
第五條 儲備品種、數(shù)量
（一）儲備品種：食糖（綿白糖、白砂糖）。
?。ǘ﹥鋽?shù)量：食糖儲備3000噸（綿白糖1500噸，白砂糖1500噸）。
第六條 儲備方式、儲備期及動(dòng)用調(diào)撥
（一）儲備方式。省級儲備糖原則上實(shí)行定點(diǎn)儲備，執(zhí)行長期儲備、定期輪庫制度。每個(gè)儲備期期滿，經(jīng)省商務(wù)廳會同省財(cái)政廳、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行山西省分行開戶行核實(shí)確認(rèn)后，視有關(guān)情況決定是否延續(xù)儲備。
?。ǘ﹥淦?。每十二個(gè)月為一個(gè)儲備期。
?。ㄈ﹥鋭?dòng)用條件。省級食糖儲備在以下情況發(fā)生時(shí)動(dòng)用：
1. 因發(fā)生持續(xù)性或突發(fā)性自然災(zāi)害，造成食糖供需嚴(yán)重失衡時(shí)；
2. 受疾病、疫情傳播等突發(fā)事件影響，全省范圍或局部（設(shè)區(qū)市以上城市）食糖供應(yīng)嚴(yán)重緊張，出現(xiàn)脫銷、市場價(jià)格異常波動(dòng)；
3. 重要節(jié)假日市場供應(yīng)緊缺時(shí)；
4. 戰(zhàn)爭等重大事件發(fā)生；
5. 緊急對外援助；
6. 其它緊急事項(xiàng)。
（四）儲備動(dòng)用程序。未經(jīng)省政府批準(zhǔn)，任何單位不得動(dòng)用儲備糖，不得擅自串換儲備糖品種，承儲單位不得虛報(bào)儲備糖數(shù)量，不得自行變更儲備糖儲存地點(diǎn)，需動(dòng)用省級食糖儲備時(shí)，須由省商務(wù)廳商省財(cái)政廳和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開戶行報(bào)省政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第三章 承儲企業(yè)的選定
第七條 承儲企業(yè)選定辦法
?。ㄒ唬┻x擇承儲企業(yè)的基本原則。選擇承儲單位按照合理布局、儲存安全、便于集中管理和監(jiān)督、節(jié)約成本和費(fèi)用的原則進(jìn)行，確保調(diào)度靈活，滿足應(yīng)急救災(zāi)的需要。
?。ǘ┏袃ζ髽I(yè)的確認(rèn)，實(shí)行企業(yè)自愿報(bào)名，市級商務(wù)主管部門推薦（省屬企業(yè)直報(bào)省商務(wù)廳），省商務(wù)廳研究選定，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第四章 儲備任務(wù)及入庫成本價(jià)的確定
第八條 省級儲備食糖任務(wù)確定辦法
儲備任務(wù)的分配。省商務(wù)廳根據(jù)省政府批準(zhǔn)的省級食糖儲備總量，結(jié)合取得儲備資質(zhì)條件承儲企業(yè)的實(shí)際能力，提出具體安排意見，會同省財(cái)政廳、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行山西省分行，對承儲單位下達(dá)儲備任務(wù)。
第九條 省級儲備糖入庫價(jià)格的確定
首次購進(jìn)儲備食糖前，由承儲企業(yè)根據(jù)市場食糖價(jià)格走勢情形，提出購進(jìn)儲備食糖的價(jià)格，經(jīng)省商務(wù)廳會同省財(cái)政廳、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行山西省分行確認(rèn)后，作為省級儲備食糖的入庫成本價(jià)。
第十條 省級儲備糖儲備期的確定
承儲企業(yè)取得政策性儲備貸款后，一個(gè)月內(nèi)須按計(jì)劃任務(wù)入儲到位，并開始計(jì)算儲備期。
第五章 儲備管理
第十一條 省級食糖儲備管理
?。ㄒ唬┦〖壥程莾淙粘９芾碛墒∩虅?wù)廳具體負(fù)責(zé)。省商務(wù)廳對省級儲備糖實(shí)行監(jiān)督管理，對承儲企業(yè)的基本情況以及動(dòng)態(tài)管理信息和食糖市場動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)控。
?。ǘ┦〖墐涮菓?yīng)符合國家有關(guān)質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。入儲的省級儲備糖必須是本榨季生產(chǎn)的符合儲備糖質(zhì)量要求的食糖，加工的省級儲備白砂糖質(zhì)量要符合國標(biāo)一級或一級以上，綿白糖質(zhì)量符合國標(biāo)優(yōu)級或優(yōu)級以上。
?。ㄈ┦〖墐涮禽啂旄略瓌t上用等量、同品種、同等級（入庫時(shí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）新糖替換庫存糖，以保障儲備糖數(shù)量和質(zhì)量安全。儲備期內(nèi)，承儲單位要對儲備糖進(jìn)行自行輪庫更新。輪庫更新原則上安排在每個(gè)儲備期的后六個(gè)月內(nèi)進(jìn)行。輪庫更新期間，省級儲備糖的實(shí)際庫存不低于當(dāng)年儲備計(jì)劃的2/3。儲備糖輪庫更新前，應(yīng)報(bào)省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行山西省分行開戶行備案；儲備糖輪出后，承儲企業(yè)要根據(jù)計(jì)劃按時(shí)、保質(zhì)輪入；儲備糖輪庫更新后，承儲單位要將輪庫更新情況上報(bào)省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行山西省分行開戶行，省商務(wù)廳會同省財(cái)政廳、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行山西省分行開戶行組織驗(yàn)收確認(rèn)。
第六章 承儲企業(yè)的責(zé)任
第十二條 省級儲備糖承儲企業(yè)應(yīng)將儲備糖與企業(yè)經(jīng)營糖分開存放，實(shí)行專倉或?qū)６鈨Υ?、專人保管、專帳記載和掛牌明示，不同年份、不同品種的儲備糖應(yīng)分垛堆碼，建立健全內(nèi)部管理制度和應(yīng)急工作機(jī)制，嚴(yán)格在庫管理，確保儲備糖帳帳相符、帳實(shí)相符、質(zhì)量合格和儲存安全。建立省級儲備糖的報(bào)告制度，承儲企業(yè)在首次購進(jìn)、輪庫更新儲備糖期間，應(yīng)每月向省商務(wù)廳報(bào)送儲備糖變化情況報(bào)表，發(fā)現(xiàn)儲備糖數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等方面存在問題，及時(shí)報(bào)告省商務(wù)廳及有關(guān)單位，并提出處理意見。
第七章 監(jiān)督管理
第十三條 省級食糖儲備所需資金由中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行山西省分行根據(jù)省級儲備糖儲備計(jì)劃，按程序?yàn)槌袃ζ髽I(yè)提供所需政策性貸款。
第十四條 承儲企業(yè)在貸款前，向農(nóng)發(fā)行開設(shè)的帳戶上繳存一定比例的風(fēng)險(xiǎn)保證金，用來彌補(bǔ)可能出現(xiàn)的輪換價(jià)差、利息及其它費(fèi)用。
第十五條 省財(cái)政廳按中國人民銀行貸款基準(zhǔn)利率，對發(fā)生的儲備利息給予補(bǔ)貼；按核定的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)每年120元/噸，給予儲備費(fèi)用補(bǔ)貼；在省政府決定動(dòng)用食糖儲備時(shí)，所產(chǎn)生的價(jià)差收入或價(jià)差支出統(tǒng)一由省財(cái)政負(fù)責(zé)收回或補(bǔ)貼。當(dāng)物價(jià)波動(dòng)劇烈，費(fèi)用支出大幅增加時(shí)，由省財(cái)政確定是否調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行山西省分行開戶行應(yīng)按照信貸政策的有關(guān)管理規(guī)定，加強(qiáng)對儲備糖貸款的信貸監(jiān)管，每季至少對儲備糖庫存進(jìn)行一次全面檢查。承儲企業(yè)要及時(shí)向農(nóng)發(fā)行開戶行報(bào)送儲備糖的收儲、輪換及動(dòng)用等計(jì)劃執(zhí)行情況，農(nóng)發(fā)行開戶行要及時(shí)核實(shí)、跟蹤、監(jiān)測，確保庫存物資與資金的一致。
第八章 附 則
第十七條 本辦法自2012年10月15之日起實(shí)施。
