各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
現(xiàn)將《國務(wù)院關(guān)于促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2007〕4號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實際，提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。
一、認(rèn)真領(lǐng)會精神，提高思想認(rèn)識
畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民收入的重要來源。近年來，我省畜牧業(yè)得到長足發(fā)展，進入了一個生產(chǎn)不斷發(fā)展、質(zhì)量穩(wěn)步提高、綜合生產(chǎn)能力不斷增強的新階段。各級政府和各部門要提高思想認(rèn)識，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹《畜牧法》、《動物防疫法》，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《國務(wù)院關(guān)于促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）精神，增強做好畜牧業(yè)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，解決畜牧業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾和新問題，切實將發(fā)展畜牧業(yè)作為農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)的一項重要任務(wù)抓實、抓好，促進我省畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、發(fā)展健康養(yǎng)殖，加快建設(shè)海峽西岸現(xiàn)代畜牧業(yè)
?。ㄒ唬┐罅ν七M畜禽健康養(yǎng)殖。轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖觀念，調(diào)整養(yǎng)殖模式，創(chuàng)新生產(chǎn)、經(jīng)營管理制度，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶大力發(fā)展規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，支持標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，及時總結(jié)經(jīng)驗加以推廣。繼續(xù)建立一批標(biāo)準(zhǔn)化畜牧示范區(qū)，逐步實現(xiàn)“人畜分離，場村分離”。 按照“畜地平衡，小規(guī)模多布點”的指導(dǎo)思想，大力推廣水禽旱養(yǎng)技術(shù)，實施種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的有機結(jié)合，發(fā)展牧沼果、牧菌菜等多位一體的生態(tài)養(yǎng)殖模式，加大養(yǎng)殖場污染治理力度，推行養(yǎng)殖場達(dá)標(biāo)排放，促進人、畜禽和自然的和諧，實現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要加強基層畜牧技術(shù)推廣體系建設(shè)，立足各地畜牧業(yè)生產(chǎn)需要，加大主導(dǎo)品種和主推技術(shù)的推廣力度。加大科研投入，研究解決畜牧技術(shù)推廣工作中遇到的技術(shù)難題，加快畜牧業(yè)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和先進技術(shù)使用推廣，提高畜牧業(yè)科技貢獻率。
?。ǘ┘涌煨竽翗I(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。各地要充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，重點培育1～2個具有市場潛力的優(yōu)勢畜禽主導(dǎo)產(chǎn)品，大力發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)，逐步形成特色鮮明、規(guī)模適度、優(yōu)勢突出、效益良好的畜禽主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，提高質(zhì)量安全水平。大力發(fā)展養(yǎng)禽業(yè)，鞏固提升我省水禽大省的優(yōu)勢地位。繼續(xù)扶持已形成的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展閩南、閩東奶水牛，引導(dǎo)發(fā)展兔業(yè)、肉牛和肉羊等節(jié)糧型優(yōu)質(zhì)地方特色產(chǎn)業(yè)，形成我省畜產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，集中力量加快培植一批輻射面廣、帶動力強的龍頭企業(yè)，特別是生產(chǎn)、加工、銷售一體化發(fā)展的龍頭企業(yè)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群，形成結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、布局科學(xué)、競爭力強的畜牧業(yè)龍頭企業(yè)群體。強化加工流通環(huán)節(jié)，完善服務(wù)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。
（三）強化地方畜禽遺傳資源保護和畜禽良種繁育體系建設(shè)。加強我省地方畜禽遺傳資源保護與利用，逐步建立和完善地方畜禽遺傳資源保種場或保護區(qū)，搞好提純復(fù)壯工作；加強國家水禽基因庫建設(shè)，使地方水禽品種得到有效地保護；充分挖掘地方品種的優(yōu)良性能和商業(yè)優(yōu)勢，根據(jù)市場需求，科學(xué)地推進開發(fā)與利用工作，力爭形成產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，實現(xiàn)以保護促開發(fā)，以開發(fā)促保護的良性循環(huán)。在畜牧良種建設(shè)上，要采取“三個一批”戰(zhàn)略，即有效保護一批地方畜禽品種資源，培育儲備一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的畜禽新品種，成功引進一批國內(nèi)外優(yōu)良畜禽品種。加強畜禽遺傳資源保護場、原種場以及具有自主測定選育能力的畜禽場建設(shè)，健全冷配網(wǎng)絡(luò)，普及推廣畜禽良種，提高良種覆蓋率。強化種畜禽場管理，嚴(yán)格執(zhí)行種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證制度，規(guī)范種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營，堅決打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。
?。ㄋ模┘涌彀l(fā)展外向型畜牧業(yè)。要充分發(fā)揮我省地處東南沿海、無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)省份和對臺合作的區(qū)位優(yōu)勢，加強閩臺畜牧業(yè)交流合作，努力把我省建設(shè)成臺灣鮮活畜產(chǎn)品供應(yīng)基地和畜產(chǎn)品出口基地。積極引進資金和技術(shù)，加強優(yōu)勢畜產(chǎn)品出口基地建設(shè)，推行“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”出口畜產(chǎn)品加工管理模式，重點培養(yǎng)一批畜產(chǎn)品加工出口企業(yè)和出口示范小區(qū)，積極扶持外向型畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通企業(yè)。實施品牌戰(zhàn)略，培植國家級和國際知名品牌，鼓勵畜牧養(yǎng)殖業(yè)和加工銷售企業(yè)按照國際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量，提高無公害、綠色和有機畜產(chǎn)品認(rèn)證率，提高市場競爭力。
?。ㄎ澹┘訌娦螽a(chǎn)品安全監(jiān)管。各地要按照《畜禽標(biāo)識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》的要求，建立畜禽養(yǎng)殖檔案，建立省級防疫管理信息數(shù)據(jù)庫，推進畜禽標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)，加快建立和完善畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度。建立健全飼料生產(chǎn)體系和飼料、飼料添加劑及獸藥的使用檔案。加大對飼料企業(yè)的監(jiān)管，推進飼料生產(chǎn)企業(yè)HACCP體系認(rèn)證。嚴(yán)格飼料市場準(zhǔn)入，實施飼料質(zhì)量監(jiān)督檢查，加強對動物源性飼料的檢測。各有關(guān)部門要加強畜產(chǎn)品市場監(jiān)管，加大對各類違法行為的查處力度，確保上市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
三、落實扶持政策措施，推進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
各級政府和各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實《意見》中扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施，進一步加大財政對畜牧業(yè)的扶持力度，增加資金投入，扶持畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和養(yǎng)殖小區(qū)水、電、路、糞污處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進畜禽健康養(yǎng)殖；扶持畜禽良種繁育與推廣、地方品種資源保護與開發(fā)利用、優(yōu)質(zhì)飼草基地建設(shè)、畜牧生產(chǎn)機具購置；扶持新建符合條件的養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場；扶持畜牧業(yè)科研和技術(shù)推廣，鼓勵科技創(chuàng)新，提高畜牧業(yè)科技水平；支持建設(shè)畜牧業(yè)生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，為畜牧生產(chǎn)者提供較準(zhǔn)確的信息服務(wù)，指導(dǎo)畜牧業(yè)生產(chǎn)。各級政府和各有關(guān)部門要齊心協(xié)力，共同推進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，把我省畜牧業(yè)發(fā)展推上一個新臺階。
福建省人民政府辦公廳
二○○七年七月十日
