各市、縣人民政府，自治區(qū)農墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬單位：
自治區(qū)衛(wèi)生廳、工業(yè)信息化委、商務廳、工商局、質監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局和廣西出入境檢驗檢疫局《關于加強食品安全風險監(jiān)測與評估工作的意見》已經自治區(qū)人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳
二○一二年二月二十四日
關于加強食品安全風險監(jiān)測與評估工作的意見
自治區(qū)衛(wèi)生廳 自治區(qū)工業(yè)信息化委 自治區(qū)商務廳
自治區(qū)工商局 自治區(qū)質監(jiān)局 自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局
廣西出入境檢驗驗疫局
食品安全是關系廣大人民群眾身體健康和生命安全及社會穩(wěn)定的大事。為全面貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》、《食品安全風險監(jiān)測管理規(guī)定》、《食品安全風險評估管理規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，進一步提高我區(qū)食品中有毒有害物質監(jiān)測鑒定排查、風險預警、風險評估能力，全面加強食品安全風險監(jiān)測與評估工作，結合當前食品安全形勢和工作需要，現提出以下意見。
一、增強對食品安全監(jiān)測與評估工作重要性的認識
食品安全監(jiān)測與評估是為了防止食品中有害因素對公眾健康的危害，系統(tǒng)地收集、分析和評價食品中有毒有害因素數據和食源性疾病監(jiān)測數據、相關信息的過程。當前，我區(qū)食品安全形勢仍然不容樂觀，危及食品安全的隱患長期存在，食品安全事故時有發(fā)生。同時，我區(qū)食品安全監(jiān)測與評估工作起步晚，現階段受人力資源、經費保障、技術支撐以及信息溝通等方面的限制，與人民群眾對食品安全的要求相比還有相當差距，食品安全監(jiān)測與評估對規(guī)范食品行業(yè)健康發(fā)展的指導作用尚未有效發(fā)揮。各級人民政府和各有關部門要充分認識食品安全監(jiān)測與評估工作的復雜性艱巨性和長期性，以對人民健康高度負責的態(tài)度，全面加強食品安全監(jiān)測與評估工作。通過加強領導，完善機制，提高水平，主動出擊，及時發(fā)現食品安全問題并掌握其發(fā)展趨勢，科學分析問題食品可能對人體健康造成的影響，以風險監(jiān)測和評估結果為科學依據，采取切實有效的措施，保障人民群眾的飲食安全，減少疾病負擔，保障勞動力素質，促進我區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展。
二、健全食品安全風險監(jiān)測與評估體系
各相關部門要充分利用國內外先進的食品安全風險監(jiān)測與評估技術，加大投入，加強食品安全風險監(jiān)測與評估體系建設。要充分發(fā)揮自治區(qū)食品安全風險監(jiān)測與評估中心的平臺作用，構建以自治區(qū)疾病預防控制中心實驗室以及農業(yè)、質監(jiān)、出入境檢驗檢疫、食品藥品監(jiān)管等系統(tǒng)自治區(qū)級食品檢測實驗室為龍頭、各市疾病預防控制中心實驗室和質檢機構食品檢測實驗室等為骨干、縣級疾病預防控制機構為網底，各相關部門開展的環(huán)節(jié)、行業(yè)食品安全風險監(jiān)測為重要補充的，并能實現信息全面共享的高度敏感的全區(qū)食品安全風險監(jiān)測體系。建立和完善覆蓋到縣，延伸到鄉(xiāng)村、社區(qū)的化學污染物、食源性致病菌和食源性疾病監(jiān)測網絡。加強食源性疾病的監(jiān)測和預警，及時發(fā)現我區(qū)的食品安全問題和風險隱患，全面掌握從農田到餐桌的食品安全監(jiān)管效果，確定食品監(jiān)管重點領域，促進我區(qū)食品安全從事后監(jiān)管向以預警機制為主的事前監(jiān)管轉變，提高食品安全監(jiān)管的預見性、針對性、可控性和監(jiān)管效能，確保食品安全。
三、協(xié)同推進食品安全風險監(jiān)測與評估工作
各級衛(wèi)生行政部門負責策劃、組織當地食品安全風險監(jiān)測與評估工作，各級農業(yè)、質監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管、水產畜牧獸醫(yī)、出入境檢驗檢疫、環(huán)保等部門要按照法定職責開展本部門相關監(jiān)測工作，并及時向同級衛(wèi)生行政部門通報風險監(jiān)測結果，提出風險評估建議。各級工業(yè)信息化、商務部門積極配合、協(xié)助食品安全風險監(jiān)測與評估牽頭部門和監(jiān)管部門開展相關工作。
四、加強食品安全風險監(jiān)測與評估能力建設
各地要建立健全食品安全監(jiān)測與評估工作經費保障機制，切實加大經費支持和投入力度，全面加強食品安全風險監(jiān)測和評估人才隊伍建設。根據食品安全風險監(jiān)測和評估工作需要，合理配置人力資源，加強食品安全監(jiān)測和檢驗人員技術培訓和人才引進，全面提高人員素質，優(yōu)化專業(yè)技術人員結構，提高食品安全風險監(jiān)測與評估技術支撐能力。
加強廣西食品安全風險監(jiān)測重點實驗室建設。以自治區(qū)食品安全風險監(jiān)測與評估中心為樞紐，聯合農業(yè)、質監(jiān)、出入境檢驗檢疫、食品藥品監(jiān)管等系統(tǒng)自治區(qū)級實驗室，共同構建食品安全風險監(jiān)測平臺，加大投入力度，建立健全涵蓋食品安全危害因素（食品污染物）監(jiān)測檢驗、食品毒理和功能學檢驗、食源性疾病監(jiān)測的重點實驗室，提高對有害重金屬、有機污染物、違法添加物質和人體健康危害指標物質的檢測能力。
五、深入實施食品安全風險監(jiān)測與評估工作
自治區(qū)衛(wèi)生行政部門要根據國家食品安全風險監(jiān)測計劃的要求，結合我區(qū)實際，制定廣西食品安全風險監(jiān)測年度實施方案，組織各地開展食品安全風險監(jiān)測工作。以糧、油、蛋、肉、蔬菜、乳制品、水產品、酒類、保健食品等重點食品以及學校周邊、農貿市場、集貿市場、批發(fā)市場等重點場所食品為重點，開展重金屬污染物、食品添加劑、生物毒素、禁用農藥與獸藥、食品非法添加物等方面的化學污染物、食品微生物的監(jiān)測；加強對食源性疾病監(jiān)測，建立食源性疾病病因溯源平臺，及時、準確地發(fā)現問題食品與危害因素，建立全區(qū)食品安全風險監(jiān)測和食品產地及與之有關的環(huán)境、工業(yè)企業(yè)分布等支持資料數據庫，及時分析并作出風險預警，力爭做到主動發(fā)現、事前干預。
六、加強食源性疾病監(jiān)測和信息報告工作
各地要不斷完善食源性疾病信息報告和主動監(jiān)測系統(tǒng)，組織建立食品安全有害因素與食源性疾病監(jiān)測數據庫，逐步實現全區(qū)統(tǒng)一的食源性疾病監(jiān)測、調查、報告和數據分析機制。各地要進一步發(fā)揮醫(yī)療機構在開展食源性疾病主動監(jiān)測和報告方面的作用，在醫(yī)療機構設立臨床監(jiān)測點，加強對食源性疾病癥狀監(jiān)測、信息收集，通過各地疾病預防控制和醫(yī)療機構的互動關系，及時捕獲早期食源性疾病信息，通過全區(qū)傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件網絡直報系統(tǒng)及時報告食源性疾病監(jiān)測信息。
七、完善全區(qū)食品安全風險監(jiān)測和評估制度
根據《食品安全風險評估管理規(guī)定》、《食品安全風險監(jiān)測管理規(guī)定（試行）》，結合我區(qū)實際，建立全區(qū)食品安全風險監(jiān)測與評估工作制度，完善工作機制。組建自治區(qū)食品安全風險監(jiān)測和風險評估專家委員會，參與制訂廣西食品安全風險監(jiān)測工作方案，組織開展食品安全風險監(jiān)測方案論證和風險評估工作，定期討論分析全區(qū)食品安全風險狀況與控制對策，為制定全區(qū)食品地方安全標準和對食品安全實施監(jiān)管決策提供科學依據。各市和有條件縣（市、區(qū)）也應成立相應的專家委員會。
八、積極引導輿論宣傳
各地各部門要高度重視相互間的食品安全信息通報，積極關注媒體報道的食品安全信息與輿論監(jiān)督，提高對新發(fā)現的食品中有毒有害物質和食源性疾病的靈敏反應能力，及時組織調查處理來自舉報、投訴和相關部門通報的食品安全信息，對可能影響消費者健康的危害因素要按規(guī)定主動向社會發(fā)布預警。要將食品安全監(jiān)測、評估與食品安全教育有機結合起來，主動向社會提供權威的食品安全信息，促進廣大人民群眾對食品安全狀況的了解和信任。
九、嚴格考核問責制度
各地要將食品安全風險監(jiān)測和評估工作納入績效考核評價的重要內容，定期進行考核，并將考核結果進行通報，對發(fā)現的問題要限期整改，對相關責任人要嚴格問責，從而全面落實工作責任。
