第一條 為保證食品衛(wèi)生，防止食品污染和有害因素對人體的危害，保障人民身體健康，增強人民體質(zhì)，依據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的，都應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。
拉薩市衛(wèi)生行政部門主管本市行政區(qū)域內(nèi)的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作；各縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理和檢測工作。
工商、檢疫、技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，配合衛(wèi)生行政部門做好食品衛(wèi)生管理工作。
第四條 經(jīng)自治區(qū)衛(wèi)生行政部門確定的食品衛(wèi)生檢驗單位，負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生檢驗和監(jiān)測工作。
第五條 縣（區(qū)）以上人民政府設(shè)立食品衛(wèi)生監(jiān)督員。食品衛(wèi)生監(jiān)督員由合格的專業(yè)人員擔(dān)任，由同級人民政府批準(zhǔn)任命，發(fā)給證書，執(zhí)行衛(wèi)生行政部門交付的任務(wù)。
第六條 食品衛(wèi)生監(jiān)督人員在執(zhí)行任務(wù)時必須著裝整潔，佩帶標(biāo)志，出示證件，秉公執(zhí)法，忠于職守，不得利用職權(quán)謀取私利。
第七條 工商行政管理部門和衛(wèi)生行政部門應(yīng)設(shè)立舉報電話，及時受理和查處對違反本辦法行為的舉報和投訴。檢舉人要求保密的，有關(guān)單位要為其保密。
第八條 餐飲業(yè)（包括食品攤販和城鄉(xiāng)集市貿(mào)易食品生產(chǎn)經(jīng)營者）在食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中，應(yīng)當(dāng)符合下列衛(wèi)生要求：
（一）生產(chǎn)經(jīng)營場所內(nèi)外環(huán)境整潔，25米內(nèi)無垃圾場、糞便場、污水坑、開放式廁所、畜禽養(yǎng)殖場和其他開放性污染源；
?。ǘ┎惋嫎I(yè)戶應(yīng)當(dāng)具有清洗、消毒、保潔、防腐、污水排放、廢棄物存放等衛(wèi)生設(shè)施或條件；不具備清洗、消毒條件的飲食攤點，必須集中消毒或者使用一次性餐飲具；
（三）餐具、飲具和切配、盛放熟食品的刀、板和容器，使用前后應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒；接觸食品的容器、工具、包裝材料、衡器、操作臺、貨架、櫥、柜等應(yīng)當(dāng)安全無害、保持清潔；
?。ㄋ模╀N售無包裝的直接入口食品，應(yīng)當(dāng)有清潔的外罩或覆蓋物，食品要與貨、款分開；銷售時，必須使用售貨工具，并附清潔無毒的包裝材料；
?。ㄎ澹┥?、熟食品及其容器、用具應(yīng)嚴(yán)格分開，防止食品污染；
（六）熟食、鹵制品應(yīng)燒熟煮透，可以隔夜銷售的必須冷藏或銷售前徹底加熱復(fù)制；
（七）煎炸食品的用油應(yīng)符合衛(wèi)生要求，每次使用后要過濾清除殘渣，并根據(jù)油質(zhì)及時更換；
?。ò耍┯盟仨毞蠂乙?guī)定的城鄉(xiāng)生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對人體安全無害；
?。ň牛┦褂檬称诽砑觿┑姆N類、范圍和用量，必須符合國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定；
（十）食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)保持個人衛(wèi)生，生產(chǎn)、銷售食品時，必須將手洗凈，穿戴清潔的工作衣帽；
（十一）國家和自治區(qū)衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他要求。
第九條 禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品：
?。ㄒ唬└瘮∽冑|(zhì)、霉變、污穢不潔、被污染的或含有有毒有害物質(zhì)的食品及其原料；
（二）應(yīng)當(dāng)檢驗、檢疫而未檢驗、檢疫或者檢驗、檢疫不合格的食品；
?。ㄈ┦褂梅鞘称酚迷?，或者加入非食品用化學(xué)物質(zhì)、藥物以及罌粟殼、籽等制作的食品；
?。ㄋ模E用糖精、色素等添加劑制作的食品和摻雜使假的食品；
（五）使用有毒有害化學(xué)物質(zhì)浸泡或加工處理過的食用原料及其制品；
?。┧劳龅纳鹏~、甲魚、烏龜、蟹類、貝類等（冷凍品、干制品除外）以及用上述原料加工制作的食品；
?。ㄆ撸┦褂米冑|(zhì)食油煎炸的食品；
（八）注水肉以及加水后冷冰和解凍后多次復(fù)凍的畜、禽肉及水產(chǎn)品；
（九）超過保質(zhì)期限的食品；
（十）未經(jīng)鹽業(yè)部門和衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，私自生產(chǎn)的食鹽和非碘鹽；
?。ㄊ唬┏觥妒称沸l(wèi)生許可證》允許生產(chǎn)經(jīng)營范圍的食品；
?。ㄊ┢渌环闲l(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)定的食品。
第十條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)先取得縣（區(qū)）以上衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可證后，方可向工商行政管理部門申請登記；未取得衛(wèi)生許可證的不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。
衛(wèi)生許可證每年審驗一次；食品生產(chǎn)經(jīng)營者不得偽造、涂改、出借衛(wèi)生許可證；不得擅自變更、超越衛(wèi)生許可證核定的內(nèi)容，從事食品生產(chǎn)經(jīng)營。
第十一條 食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進(jìn)行健康檢查，取得健康合格證并經(jīng)食品衛(wèi)生知識和相關(guān)法律知識培訓(xùn)合格后，方可從業(yè)。健康合格證每年審驗一次；食品生產(chǎn)經(jīng)營者不得涂改、轉(zhuǎn)讓、出借和偽造健康合格證。
第十二條 食品生產(chǎn)企業(yè)（包括城鄉(xiāng)食品集市）的新建、改建、擴建工程的選址和設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求，其設(shè)計審查和工程驗收必須有衛(wèi)生部門參加。未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審查或者驗收的，不得施工或者經(jīng)營。
第十三條 各類食品集市的舉辦者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
?。ㄒ唬┰O(shè)置必要的給排水設(shè)施、垃圾廢棄物處理設(shè)施、餐飲具集中消毒設(shè)施和防雨、防塵等公共衛(wèi)生設(shè)施，并加強維護(hù)，保證正常使用；
?。ǘ└黝愂称窇?yīng)當(dāng)劃區(qū)分類經(jīng)營；
（三）做好市場的清掃保潔工作，保持良好的衛(wèi)生環(huán)境；
?。ㄋ模┎榭词称飞a(chǎn)經(jīng)營者的衛(wèi)生許可證、健康證，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營人員保持個人衛(wèi)生；
（五）協(xié)助衛(wèi)生行政部門組織從業(yè)人員的健康檢查和食品衛(wèi)生知識培訓(xùn)。
第十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者必須接受食品衛(wèi)生監(jiān)督人員的監(jiān)督、檢查和市場管理人員的衛(wèi)生管理。食品衛(wèi)生監(jiān)督人員根據(jù)監(jiān)督、檢驗的需要，可以按照國家或自治區(qū)的規(guī)定無償采樣，但應(yīng)出具采樣憑證，并將檢驗結(jié)果通知經(jīng)營者。
第十五條 發(fā)布食品廣告，應(yīng)當(dāng)取得市以上衛(wèi)生行政部門的《食品廣告證明》。無《食品廣告證明》的，不得進(jìn)行任何形式的廣告宣傳，廣告經(jīng)營者不得受理、承辦或發(fā)布。
第十六條 違反本辦法第十條規(guī)定，未取得衛(wèi)生許可證或者偽造衛(wèi)生許可證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的，由衛(wèi)生行政部門予以取締，并處以五百元以上三萬元以下的罰款。涂改、出借衛(wèi)生許可證的，收繳衛(wèi)生許可證，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以五百元以上一萬元以下的罰款。
有下列行為之一者，均以無證經(jīng)營查處：
?。ㄒ唬┏叫l(wèi)生許可證核定的范圍從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的；
?。ǘ┦褂眠^期、失效衛(wèi)生許可證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的；
（三）違反本辦法第十二條規(guī)定，食品生產(chǎn)企業(yè)（包括城鄉(xiāng)食品集市）的新建、改建、擴建工程未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審查或者驗收的。
第十七條 違反本辦法第十一條規(guī)定，從業(yè)人員未取得健康合格證而從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的，處以一百元罰款；使用未取得健康合格證人員從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的，處以五百元以上五千元以下的罰款。
第十八條 違反本辦法第八條、第十三條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營過程中不符合衛(wèi)生要求，情節(jié)較輕的，責(zé)令改正，給予警告，并可處以五十元以上五百元以下的罰款；拒不改正或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，吊銷衛(wèi)生許可證。
第十九條 違反本辦法第九條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品的，責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營，立即公告收回已售出的食品，并銷毀該食品，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以一千元以上五萬元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷衛(wèi)生許可證。
造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的，或者因其他違反本辦法行為給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十條 違反本辦法第十五條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者未取得食品廣告證明而發(fā)布食品廣告或者超出范圍發(fā)布食品廣告的，由衛(wèi)生行政部門給予警告，可并處一千元以上二萬元以下的罰款；相關(guān)廣告經(jīng)營發(fā)布者由工商行政部門依照有關(guān)規(guī)定處罰。
第二十一條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。
復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請之日起十五日內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。
當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十二條 食品衛(wèi)生監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 本辦法在應(yīng)用中的具體問題由拉薩市人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法報經(jīng)西藏自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后由拉薩市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。原《拉薩市食品衛(wèi)生管理辦法》同時廢止。
