為全面貫徹落實省政府關(guān)于《廣東省食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理規(guī)定》（粵府令第137號，以下簡稱《規(guī)定》），推進(jìn)我市食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理工作，進(jìn)一步提升食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，確保食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，制訂本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以《規(guī)定》為依據(jù)，開展食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理，建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追溯制度，提高食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者的產(chǎn)品質(zhì)量安全意識和責(zé)任意識，提升食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強市場競爭力，維護生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧與穩(wěn)定。
二、目標(biāo)范圍
?。ㄒ唬┠繕?biāo)。
1.2010年6月30日前，全市縣城以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市、農(nóng)產(chǎn)品銷售店和農(nóng)貿(mào)市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品，基本實行標(biāo)識經(jīng)營。
2.2010年11月1日前，全市建制鎮(zhèn)以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市、農(nóng)產(chǎn)品銷售店和農(nóng)貿(mào)市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品，基本實行標(biāo)識經(jīng)營。
?。ǘ┓秶?。
標(biāo)識范圍和具體要求按《規(guī)定》執(zhí)行。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個人銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)包裝或者附加標(biāo)識的，必須實施包裝或附加標(biāo)識方可銷售，鼓勵個人自產(chǎn)自銷的食用農(nóng)產(chǎn)品實施包裝和標(biāo)識。
根據(jù)目前我市食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營實際，建制鎮(zhèn)以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市、農(nóng)產(chǎn)品銷售店和農(nóng)貿(mào)市場銷售的屬于裸裝或散裝、鮮活的食用農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)識實施以掛牌或其他適當(dāng)?shù)姆绞綐?biāo)示。
三、組織機構(gòu)
為貫徹實施《規(guī)定》，全面推進(jìn)我市食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理工作，保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，市政府成立惠州市食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（惠府辦函〔2010〕4號）。組成人員名單如下。
組 長：楊燦培 副市長
副組長：李舜添 市政府副秘書長
劉仕啟 市委農(nóng)辦主任、市農(nóng)業(yè)局局長
成 員： 戴思寧 市農(nóng)業(yè)局副局長
賴 蓉 市衛(wèi)生局副局長
戴偉平 市林業(yè)局副局長
李 忠 市工商局副局長
曾 勁 市食品藥品監(jiān)督管理局副局長
游宏昌 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局調(diào)研員
吳建新 市海洋與漁業(yè)局副調(diào)研員
張健輝 市畜牧獸醫(yī)局副局長
領(lǐng)導(dǎo)小負(fù)責(zé)全市食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理的綜合協(xié)調(diào)、推進(jìn)、檢查、評估等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理的具體工作，由朱耀明同志（市農(nóng)業(yè)局菜籃子工程辦公室主任）擔(dān)任辦公室主任。
各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本區(qū)域食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理的組織實施，要成立相應(yīng)的食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂本區(qū)域食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理工作實施方案，并報惠州市食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
四、職責(zé)與任務(wù)
根據(jù)《規(guī)定》精神，縣級以上人民政府對食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃和協(xié)調(diào)，縣級以上農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識的監(jiān)督管理工作，工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合做好相關(guān)工作。具體職責(zé)如下：
農(nóng)業(yè)（畜牧）行政部門負(fù)責(zé)對全市食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理的統(tǒng)籌、規(guī)劃、協(xié)調(diào)工作。一是承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，監(jiān)督《惠州市食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理工作實施方案》的實施，組織召開食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理專題會議，組織舉辦相關(guān)培訓(xùn)班，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行檢查、評估、驗收、總結(jié)。二是農(nóng)業(yè)行政部門對全市建制鎮(zhèn)以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市、農(nóng)產(chǎn)品銷售店和農(nóng)貿(mào)市場固定攤檔銷售的裸裝或散裝、鮮活食用農(nóng)產(chǎn)品（當(dāng)前主要是針對蔬菜、水果）進(jìn)行掛牌標(biāo)識，并加強對標(biāo)識牌內(nèi)容的更新檢查。指導(dǎo)督促全市具法人資格的生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、“三品”認(rèn)證基地生產(chǎn)經(jīng)營的食用農(nóng)產(chǎn)品實施規(guī)范標(biāo)識，監(jiān)督指導(dǎo)其建立健全生產(chǎn)記錄檔案臺賬。同時，做好職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)執(zhí)法工作。三是縣級畜牧獸醫(yī)行政主管部門負(fù)責(zé)對全市建制鎮(zhèn)以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市、農(nóng)產(chǎn)品銷售店和農(nóng)貿(mào)市場固定攤檔銷售的裸裝或散裝、鮮活畜禽產(chǎn)品的掛牌標(biāo)識，并加強對標(biāo)識牌內(nèi)容的更新檢查。
漁業(yè)行政部門負(fù)責(zé)水產(chǎn)品標(biāo)識工作。一是負(fù)責(zé)對水產(chǎn)品標(biāo)識管理工作的規(guī)劃、宣傳、檢查、執(zhí)法、評估、驗收、總結(jié)等。二是負(fù)責(zé)對全市建制鎮(zhèn)以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市、農(nóng)產(chǎn)品銷售店和農(nóng)貿(mào)市場固定攤檔銷售的裸裝或散裝、鮮活水產(chǎn)品的掛牌標(biāo)識，并加強對標(biāo)識牌內(nèi)容的更新檢查。
林業(yè)行政部門負(fù)責(zé)合法注冊登記的食用野生動物標(biāo)識工作。一是負(fù)責(zé)對合法注冊登記的食用野生動物標(biāo)識管理工作的規(guī)劃、宣傳、檢查、執(zhí)法、評估、驗收、總結(jié)等。二是對合法注冊登記的裸裝或散裝、鮮活食用野生動物實施掛牌標(biāo)識，并加強對標(biāo)識牌內(nèi)容的更新檢查。
工商行政管理部門負(fù)責(zé)配合和協(xié)助做好流通環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理相關(guān)工作。一是配合相關(guān)職能部門提供全市建制鎮(zhèn)以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市、農(nóng)產(chǎn)品銷售店和農(nóng)貿(mào)市場固定攤檔名冊，協(xié)助主管部門建立全市食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理實施對象檔案。二是配合相關(guān)職能部門對全市建制鎮(zhèn)以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市、農(nóng)產(chǎn)品銷售店和農(nóng)貿(mào)市場固定攤檔銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行掛牌標(biāo)識，協(xié)助相關(guān)職能部門督促市場業(yè)主或經(jīng)營者對標(biāo)識牌內(nèi)容的更新。三是指導(dǎo)和督促銷售者建立健全市場銷售臺賬和記錄，建立流通信息登記制度，把好市場準(zhǔn)入關(guān)。四是加強市場巡查，依法依規(guī)對未建立食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營臺帳的單位和個人進(jìn)行處罰。
衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督行政管理部門根據(jù)目前和機構(gòu)改革后的食品安全監(jiān)管職責(zé)，做好食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理工作。餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對餐飲單位和集體食堂等采購有標(biāo)識食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管工作，要求學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、機關(guān)、賓館、酒店及其他企事業(yè)等集體單位采購有標(biāo)識的食用農(nóng)產(chǎn)品，并督促上述單位建立進(jìn)貨臺賬。
食品安全綜合協(xié)調(diào)部門要把食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理工作納入全市食品安全工作的重要內(nèi)容，配合相關(guān)職能部門做好食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理工作的協(xié)調(diào)、巡查、督查、宣傳工作。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門在職能范圍內(nèi)配合做好食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理的相關(guān)工作。
以上各部門要履行職責(zé)，加強合作，加大執(zhí)法處罰力度，共同推進(jìn)我市食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理工作。
五、時間安排
（一）起步實施階段（2010年1月10日至3月底）。
召開市領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，明確職責(zé)范圍，落實分工責(zé)任，制訂《惠州市食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理工作實施方案》，并報市政府批準(zhǔn)后組織實施。
各縣、區(qū)制訂《食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理工作實施方案》，并于2010年4月20日前報市食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市農(nóng)業(yè)局）備案。
?。ǘ┱{(diào)查摸底、造冊登記、宣傳培訓(xùn)階段（2010年4月1日至4月31日）。
1.建立實施食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理生產(chǎn)與銷售單位（企業(yè)、個人）檔案。對建制鎮(zhèn)以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市、農(nóng)產(chǎn)品銷售店和農(nóng)貿(mào)市場的食用農(nóng)產(chǎn)品銷售單位和個人（有固定攤檔）進(jìn)行造冊登記。
2.領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要根據(jù)各自的職能制訂出工作推進(jìn)方案，明確目標(biāo)、任務(wù)和要求，并于2010年4月20日前報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3.對食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)。開展業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)及相關(guān)宣傳活動，發(fā)放宣傳手冊、懸掛宣傳標(biāo)語等，利用報紙、網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等媒體，向廣大生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者宣傳食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理規(guī)定及相關(guān)法律法規(guī)，營造標(biāo)識管理工作氛圍。
?。ㄈ┤鎸嵤╇A段（2010年4月20日至11月1日）。
各縣、區(qū)及各相關(guān)職能部門要各司其責(zé)，按照《規(guī)定》的內(nèi)容和要求全面實施食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理。
（四）推進(jìn)、總結(jié)、評估階段（2010年11月1日至12月25日）。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織各成員單位對全市食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理工作進(jìn)行檢查、評估、驗收。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時改正和完善。適時召開全市食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理工作總結(jié)大會。
六、實施原則
（一）重點實施原則。實施食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理工作重點在生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和超市。選擇對經(jīng)常食用、產(chǎn)銷規(guī)模大、容易出現(xiàn)質(zhì)量安全問題的食用農(nóng)產(chǎn)品實施標(biāo)識。如蔬果、糧油、禽畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品等。
（二）先易后難原則。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，特別是認(rèn)證基地和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，以及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營大戶等，要嚴(yán)格按照《規(guī)定》要求，使用規(guī)范標(biāo)識，確保與生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)測報告、檔案記錄、進(jìn)出貨登記臺賬等相銜接，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全可溯源。通過對重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的示范帶動，逐步推動標(biāo)識管理的全面實施。
七、工作要求與措施
（一）提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
實施食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理，給食用農(nóng)產(chǎn)品賦予“身份證”，讓廣大消費者了解產(chǎn)品的來源和質(zhì)量安全狀況，對維護生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追究制度具有重要的作用，是培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的重要舉措。
各級政府、各有關(guān)部門必須提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，把這項工作列入重要的議事日程，按照《規(guī)定》要求，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，從2010年起，每年必須安排一定的工作經(jīng)費，以保障食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理工作的順利進(jìn)行。
?。ǘ娀O(jiān)管，規(guī)范標(biāo)識。
食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理工作是食品質(zhì)量安全管理的重要內(nèi)容，標(biāo)識經(jīng)營的食用農(nóng)產(chǎn)品，首先要確保其質(zhì)量安全。各級政府、各有關(guān)部門，必須在職責(zé)范圍內(nèi)強化監(jiān)管責(zé)任，實行科學(xué)管理，加大執(zhí)法力度，健全相關(guān)制度，嚴(yán)格按照《規(guī)定》的要求，督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者完善和規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識。包裝上市的食用農(nóng)產(chǎn)品務(wù)必注明產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)者或銷售者名稱、地址、責(zé)任人和聯(lián)系電話等要素；建制鎮(zhèn)以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市、農(nóng)產(chǎn)品銷售店和農(nóng)貿(mào)市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品，屬于裸裝或散裝、鮮活的食用農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)識可以掛牌或以其他適當(dāng)?shù)姆绞綐?biāo)示，標(biāo)識牌應(yīng)注明產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、責(zé)任人、聯(lián)系電話等。
?。ㄈ┘訌娸浾撔麄鳎瑺I造良好社會氛圍。
食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理既涉及各級政府、各相關(guān)職能部門，又與廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的切身利益息息相關(guān)。開展廣泛的宣傳，是全面實施食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理工作的基礎(chǔ)和前提。各級政府可根據(jù)本地情況，制定切實可行的宣傳計劃，在網(wǎng)絡(luò)、報紙、電視、電臺等媒體積極開展宣傳活動。重點在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市、農(nóng)產(chǎn)品銷售店、農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場和街道、村委會等場所，開展形式多樣的宣傳活動，增強廣大生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的法律意識，努力營造全社會關(guān)心、支持食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理的良好氛圍。
?。ㄋ模┯掠谔剿鲃?chuàng)新，不斷完善提高。
實施食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識涉及面廣，標(biāo)識品種種類繁多，食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理工作是一項長期復(fù)雜的工作。各級政府、各有關(guān)部門要積極探索食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理工作方法，創(chuàng)新工作機制。具體實施的部門要準(zhǔn)確理解食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理的相關(guān)法律法規(guī)，借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗，摸索出適合本地實際的標(biāo)識管理工作模式，增強食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理工作的可操作性。鑒于目前我市食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營的實際情況，食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理以規(guī)模生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織等食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位為工作的突破口，規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識。在建制鎮(zhèn)以上農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市、農(nóng)產(chǎn)品銷售店、農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場推行食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識（掛牌）經(jīng)營。鼓勵個人自產(chǎn)自銷的食用農(nóng)產(chǎn)品實施包裝和標(biāo)識，不斷擴大食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識的覆蓋范圍。
?。ㄎ澹┙?biāo)識管理示范區(qū)（點），發(fā)揮輻射帶動作用。
2008年，全省唯一食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理試點工作在我市惠城區(qū)實施，2009年我市在博羅縣開展食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理試點縣工作，上述試點取得了明顯效果，積累了經(jīng)驗，也得到省相關(guān)部門的肯定。2010年，在全面推進(jìn)我市食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理工作中，市食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決定惠陽區(qū)為食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理示范區(qū)，在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市，建立食用農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范標(biāo)識經(jīng)營的示范點。各縣、區(qū)在實施標(biāo)識管理過程中，要加強交流和學(xué)習(xí)，也要建立一批食用農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范標(biāo)識經(jīng)營的示范點。通過示范區(qū)（點）的帶動示范作用，全面推進(jìn)我市食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理工作。
一、指導(dǎo)思想
以《規(guī)定》為依據(jù)，開展食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理，建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追溯制度，提高食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者的產(chǎn)品質(zhì)量安全意識和責(zé)任意識，提升食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強市場競爭力，維護生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧與穩(wěn)定。
二、目標(biāo)范圍
?。ㄒ唬┠繕?biāo)。
1.2010年6月30日前，全市縣城以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市、農(nóng)產(chǎn)品銷售店和農(nóng)貿(mào)市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品，基本實行標(biāo)識經(jīng)營。
2.2010年11月1日前，全市建制鎮(zhèn)以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市、農(nóng)產(chǎn)品銷售店和農(nóng)貿(mào)市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品，基本實行標(biāo)識經(jīng)營。
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標(biāo)識范圍和具體要求按《規(guī)定》執(zhí)行。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個人銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)包裝或者附加標(biāo)識的，必須實施包裝或附加標(biāo)識方可銷售，鼓勵個人自產(chǎn)自銷的食用農(nóng)產(chǎn)品實施包裝和標(biāo)識。
根據(jù)目前我市食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營實際，建制鎮(zhèn)以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市、農(nóng)產(chǎn)品銷售店和農(nóng)貿(mào)市場銷售的屬于裸裝或散裝、鮮活的食用農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)識實施以掛牌或其他適當(dāng)?shù)姆绞綐?biāo)示。
三、組織機構(gòu)
為貫徹實施《規(guī)定》，全面推進(jìn)我市食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理工作，保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，市政府成立惠州市食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（惠府辦函〔2010〕4號）。組成人員名單如下。
組 長：楊燦培 副市長
副組長：李舜添 市政府副秘書長
劉仕啟 市委農(nóng)辦主任、市農(nóng)業(yè)局局長
成 員： 戴思寧 市農(nóng)業(yè)局副局長
賴 蓉 市衛(wèi)生局副局長
戴偉平 市林業(yè)局副局長
李 忠 市工商局副局長
曾 勁 市食品藥品監(jiān)督管理局副局長
游宏昌 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局調(diào)研員
吳建新 市海洋與漁業(yè)局副調(diào)研員
張健輝 市畜牧獸醫(yī)局副局長
領(lǐng)導(dǎo)小負(fù)責(zé)全市食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理的綜合協(xié)調(diào)、推進(jìn)、檢查、評估等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理的具體工作，由朱耀明同志（市農(nóng)業(yè)局菜籃子工程辦公室主任）擔(dān)任辦公室主任。
各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本區(qū)域食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理的組織實施，要成立相應(yīng)的食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂本區(qū)域食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理工作實施方案，并報惠州市食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
四、職責(zé)與任務(wù)
根據(jù)《規(guī)定》精神，縣級以上人民政府對食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃和協(xié)調(diào)，縣級以上農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識的監(jiān)督管理工作，工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合做好相關(guān)工作。具體職責(zé)如下：
農(nóng)業(yè)（畜牧）行政部門負(fù)責(zé)對全市食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理的統(tǒng)籌、規(guī)劃、協(xié)調(diào)工作。一是承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，監(jiān)督《惠州市食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理工作實施方案》的實施，組織召開食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理專題會議，組織舉辦相關(guān)培訓(xùn)班，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行檢查、評估、驗收、總結(jié)。二是農(nóng)業(yè)行政部門對全市建制鎮(zhèn)以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市、農(nóng)產(chǎn)品銷售店和農(nóng)貿(mào)市場固定攤檔銷售的裸裝或散裝、鮮活食用農(nóng)產(chǎn)品（當(dāng)前主要是針對蔬菜、水果）進(jìn)行掛牌標(biāo)識，并加強對標(biāo)識牌內(nèi)容的更新檢查。指導(dǎo)督促全市具法人資格的生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、“三品”認(rèn)證基地生產(chǎn)經(jīng)營的食用農(nóng)產(chǎn)品實施規(guī)范標(biāo)識，監(jiān)督指導(dǎo)其建立健全生產(chǎn)記錄檔案臺賬。同時，做好職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)執(zhí)法工作。三是縣級畜牧獸醫(yī)行政主管部門負(fù)責(zé)對全市建制鎮(zhèn)以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市、農(nóng)產(chǎn)品銷售店和農(nóng)貿(mào)市場固定攤檔銷售的裸裝或散裝、鮮活畜禽產(chǎn)品的掛牌標(biāo)識，并加強對標(biāo)識牌內(nèi)容的更新檢查。
漁業(yè)行政部門負(fù)責(zé)水產(chǎn)品標(biāo)識工作。一是負(fù)責(zé)對水產(chǎn)品標(biāo)識管理工作的規(guī)劃、宣傳、檢查、執(zhí)法、評估、驗收、總結(jié)等。二是負(fù)責(zé)對全市建制鎮(zhèn)以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市、農(nóng)產(chǎn)品銷售店和農(nóng)貿(mào)市場固定攤檔銷售的裸裝或散裝、鮮活水產(chǎn)品的掛牌標(biāo)識，并加強對標(biāo)識牌內(nèi)容的更新檢查。
林業(yè)行政部門負(fù)責(zé)合法注冊登記的食用野生動物標(biāo)識工作。一是負(fù)責(zé)對合法注冊登記的食用野生動物標(biāo)識管理工作的規(guī)劃、宣傳、檢查、執(zhí)法、評估、驗收、總結(jié)等。二是對合法注冊登記的裸裝或散裝、鮮活食用野生動物實施掛牌標(biāo)識，并加強對標(biāo)識牌內(nèi)容的更新檢查。
工商行政管理部門負(fù)責(zé)配合和協(xié)助做好流通環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理相關(guān)工作。一是配合相關(guān)職能部門提供全市建制鎮(zhèn)以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市、農(nóng)產(chǎn)品銷售店和農(nóng)貿(mào)市場固定攤檔名冊，協(xié)助主管部門建立全市食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理實施對象檔案。二是配合相關(guān)職能部門對全市建制鎮(zhèn)以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市、農(nóng)產(chǎn)品銷售店和農(nóng)貿(mào)市場固定攤檔銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行掛牌標(biāo)識，協(xié)助相關(guān)職能部門督促市場業(yè)主或經(jīng)營者對標(biāo)識牌內(nèi)容的更新。三是指導(dǎo)和督促銷售者建立健全市場銷售臺賬和記錄，建立流通信息登記制度，把好市場準(zhǔn)入關(guān)。四是加強市場巡查，依法依規(guī)對未建立食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營臺帳的單位和個人進(jìn)行處罰。
衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督行政管理部門根據(jù)目前和機構(gòu)改革后的食品安全監(jiān)管職責(zé)，做好食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理工作。餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對餐飲單位和集體食堂等采購有標(biāo)識食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管工作，要求學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、機關(guān)、賓館、酒店及其他企事業(yè)等集體單位采購有標(biāo)識的食用農(nóng)產(chǎn)品，并督促上述單位建立進(jìn)貨臺賬。
食品安全綜合協(xié)調(diào)部門要把食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理工作納入全市食品安全工作的重要內(nèi)容，配合相關(guān)職能部門做好食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理工作的協(xié)調(diào)、巡查、督查、宣傳工作。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門在職能范圍內(nèi)配合做好食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理的相關(guān)工作。
以上各部門要履行職責(zé)，加強合作，加大執(zhí)法處罰力度，共同推進(jìn)我市食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理工作。
五、時間安排
（一）起步實施階段（2010年1月10日至3月底）。
召開市領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，明確職責(zé)范圍，落實分工責(zé)任，制訂《惠州市食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理工作實施方案》，并報市政府批準(zhǔn)后組織實施。
各縣、區(qū)制訂《食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理工作實施方案》，并于2010年4月20日前報市食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市農(nóng)業(yè)局）備案。
?。ǘ┱{(diào)查摸底、造冊登記、宣傳培訓(xùn)階段（2010年4月1日至4月31日）。
1.建立實施食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理生產(chǎn)與銷售單位（企業(yè)、個人）檔案。對建制鎮(zhèn)以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市、農(nóng)產(chǎn)品銷售店和農(nóng)貿(mào)市場的食用農(nóng)產(chǎn)品銷售單位和個人（有固定攤檔）進(jìn)行造冊登記。
2.領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要根據(jù)各自的職能制訂出工作推進(jìn)方案，明確目標(biāo)、任務(wù)和要求，并于2010年4月20日前報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3.對食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)。開展業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)及相關(guān)宣傳活動，發(fā)放宣傳手冊、懸掛宣傳標(biāo)語等，利用報紙、網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等媒體，向廣大生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者宣傳食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理規(guī)定及相關(guān)法律法規(guī)，營造標(biāo)識管理工作氛圍。
?。ㄈ┤鎸嵤╇A段（2010年4月20日至11月1日）。
各縣、區(qū)及各相關(guān)職能部門要各司其責(zé)，按照《規(guī)定》的內(nèi)容和要求全面實施食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理。
（四）推進(jìn)、總結(jié)、評估階段（2010年11月1日至12月25日）。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織各成員單位對全市食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理工作進(jìn)行檢查、評估、驗收。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時改正和完善。適時召開全市食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理工作總結(jié)大會。
六、實施原則
（一）重點實施原則。實施食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理工作重點在生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和超市。選擇對經(jīng)常食用、產(chǎn)銷規(guī)模大、容易出現(xiàn)質(zhì)量安全問題的食用農(nóng)產(chǎn)品實施標(biāo)識。如蔬果、糧油、禽畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品等。
（二）先易后難原則。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，特別是認(rèn)證基地和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，以及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營大戶等，要嚴(yán)格按照《規(guī)定》要求，使用規(guī)范標(biāo)識，確保與生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)測報告、檔案記錄、進(jìn)出貨登記臺賬等相銜接，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全可溯源。通過對重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的示范帶動，逐步推動標(biāo)識管理的全面實施。
七、工作要求與措施
（一）提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
實施食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理，給食用農(nóng)產(chǎn)品賦予“身份證”，讓廣大消費者了解產(chǎn)品的來源和質(zhì)量安全狀況，對維護生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追究制度具有重要的作用，是培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的重要舉措。
各級政府、各有關(guān)部門必須提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，把這項工作列入重要的議事日程，按照《規(guī)定》要求，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，從2010年起，每年必須安排一定的工作經(jīng)費，以保障食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理工作的順利進(jìn)行。
?。ǘ娀O(jiān)管，規(guī)范標(biāo)識。
食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理工作是食品質(zhì)量安全管理的重要內(nèi)容，標(biāo)識經(jīng)營的食用農(nóng)產(chǎn)品，首先要確保其質(zhì)量安全。各級政府、各有關(guān)部門，必須在職責(zé)范圍內(nèi)強化監(jiān)管責(zé)任，實行科學(xué)管理，加大執(zhí)法力度，健全相關(guān)制度，嚴(yán)格按照《規(guī)定》的要求，督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者完善和規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識。包裝上市的食用農(nóng)產(chǎn)品務(wù)必注明產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)者或銷售者名稱、地址、責(zé)任人和聯(lián)系電話等要素；建制鎮(zhèn)以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市、農(nóng)產(chǎn)品銷售店和農(nóng)貿(mào)市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品，屬于裸裝或散裝、鮮活的食用農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)識可以掛牌或以其他適當(dāng)?shù)姆绞綐?biāo)示，標(biāo)識牌應(yīng)注明產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、責(zé)任人、聯(lián)系電話等。
?。ㄈ┘訌娸浾撔麄鳎瑺I造良好社會氛圍。
食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理既涉及各級政府、各相關(guān)職能部門，又與廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的切身利益息息相關(guān)。開展廣泛的宣傳，是全面實施食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理工作的基礎(chǔ)和前提。各級政府可根據(jù)本地情況，制定切實可行的宣傳計劃，在網(wǎng)絡(luò)、報紙、電視、電臺等媒體積極開展宣傳活動。重點在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市、農(nóng)產(chǎn)品銷售店、農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場和街道、村委會等場所，開展形式多樣的宣傳活動，增強廣大生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的法律意識，努力營造全社會關(guān)心、支持食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理的良好氛圍。
?。ㄋ模┯掠谔剿鲃?chuàng)新，不斷完善提高。
實施食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識涉及面廣，標(biāo)識品種種類繁多，食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理工作是一項長期復(fù)雜的工作。各級政府、各有關(guān)部門要積極探索食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理工作方法，創(chuàng)新工作機制。具體實施的部門要準(zhǔn)確理解食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理的相關(guān)法律法規(guī)，借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗，摸索出適合本地實際的標(biāo)識管理工作模式，增強食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理工作的可操作性。鑒于目前我市食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營的實際情況，食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理以規(guī)模生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織等食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位為工作的突破口，規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識。在建制鎮(zhèn)以上農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市、農(nóng)產(chǎn)品銷售店、農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場推行食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識（掛牌）經(jīng)營。鼓勵個人自產(chǎn)自銷的食用農(nóng)產(chǎn)品實施包裝和標(biāo)識，不斷擴大食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識的覆蓋范圍。
?。ㄎ澹┙?biāo)識管理示范區(qū)（點），發(fā)揮輻射帶動作用。
2008年，全省唯一食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理試點工作在我市惠城區(qū)實施，2009年我市在博羅縣開展食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理試點縣工作，上述試點取得了明顯效果，積累了經(jīng)驗，也得到省相關(guān)部門的肯定。2010年，在全面推進(jìn)我市食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理工作中，市食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決定惠陽區(qū)為食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理示范區(qū)，在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市，建立食用農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范標(biāo)識經(jīng)營的示范點。各縣、區(qū)在實施標(biāo)識管理過程中，要加強交流和學(xué)習(xí)，也要建立一批食用農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范標(biāo)識經(jīng)營的示范點。通過示范區(qū)（點）的帶動示范作用，全面推進(jìn)我市食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理工作。
