游洪濤代表：
您提出的《關(guān)于加快我市大健康特醫(yī)食品和保健食品賽道布局的建議》（第0711號）已收悉。感謝您對我市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持！經(jīng)市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局等部門共同研究，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
一、工作開展情況
（一）成立工作專班。市委、市政府成立了以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一召集人的食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)全市食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市衛(wèi)生健康委主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)銜《大健康產(chǎn)業(yè)背景下我市特醫(yī)食品與保健食品發(fā)展》調(diào)研課題。
（二）出臺政策文件。近年來，相關(guān)部門相繼出臺《重慶市國民營養(yǎng)計(jì)劃（2017—2030年）實(shí)施方案》《重慶市人民政府關(guān)于大力度推進(jìn)食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《重慶市促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計(jì)劃（2020—2025年）的通知》《重慶市消費(fèi)品工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《金融支持食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條政策措施》等文件，為有效落實(shí)“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系建設(shè)，加快推進(jìn)全市食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)特醫(yī)食品和保健食品賽道布局提供了政策支撐。
（三）強(qiáng)化指導(dǎo)幫扶。衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督等部門持續(xù)深化“放管服”改革，通過精簡申請材料、壓減審批時(shí)限、優(yōu)化許可流程、證前指導(dǎo)等方式，打通高效便捷準(zhǔn)入通道。制定保健食品、特醫(yī)食品注冊及企業(yè)開辦政策指南，為企業(yè)提供全面咨詢和精準(zhǔn)指導(dǎo)。支持江津富硒農(nóng)產(chǎn)品、潼南檸檬等功能性食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)石柱縣建設(shè)市級康養(yǎng)消費(fèi)品特色產(chǎn)業(yè)基地，推薦開州區(qū)生物醫(yī)藥企業(yè)項(xiàng)目爭取國家專項(xiàng)資金支持。
（四）持續(xù)能力提升。市市場監(jiān)管局引導(dǎo)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)特殊食品驗(yàn)證評價(jià)能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)量的增長和質(zhì)的提高；引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與市內(nèi)外相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、高校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同研發(fā)特殊食品，搭建產(chǎn)、學(xué)、研、用協(xié)同創(chuàng)新平臺。市衛(wèi)生健康委啟動臨床營養(yǎng)科建設(shè)三年行動，推動160家二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)建成臨床營養(yǎng)科，同比增長110%，26家成為國家試點(diǎn)單位、6家成為示范單位，患者入院24小時(shí)營養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)篩查率達(dá)到73.7%，為特醫(yī)食品院內(nèi)使用打通了場景。
（五）注重品牌培育。支持健康食品加工企業(yè)參加中國（成渝）美食工業(yè)博覽會，協(xié)調(diào)承辦方給予展位費(fèi)減免等政策；支持健康食品加工企業(yè)參加消費(fèi)品工業(yè)品牌集中推廣和品牌直播活動，市級工業(yè)和信息化資金對健康食品加工相關(guān)項(xiàng)目予以支持；以儲備一批、培育一批、成長一批為路徑，積極開展自主品牌建設(shè)，推動品牌梯次躍升，以優(yōu)質(zhì)品牌帶動全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值提升。
二、下一步工作打算
對于您提出的建議，我們將加大工作力度，重點(diǎn)從以下方面積極加以落實(shí)：
（一）加強(qiáng)政策支持和技術(shù)指導(dǎo)。對符合條件的特醫(yī)食品和保健食品企業(yè)，在研發(fā)投入、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等方面給予資金支持，優(yōu)先納入市級科技計(jì)劃項(xiàng)目。建立特醫(yī)食品注冊申報(bào)“綠色通道”，聯(lián)合國家市場監(jiān)管總局審評機(jī)構(gòu)開展專題培訓(xùn)，幫助企業(yè)加快注冊進(jìn)程。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所共建研發(fā)平臺，重點(diǎn)突破特醫(yī)食品配方設(shè)計(jì)、功能評價(jià)等關(guān)鍵技術(shù)。繼承并發(fā)揮重慶本地食品知名品牌優(yōu)勢，高度重視品牌戰(zhàn)略，通過有效的市場營銷策略塑造食品營養(yǎng)健康企業(yè)強(qiáng)勢品牌。鼓勵(lì)重慶本地藥品企業(yè)，充分發(fā)揮自身科研實(shí)力較強(qiáng)的優(yōu)勢，選擇幾個(gè)品類保健食品進(jìn)行研發(fā)。有意識培育一些保健食品品牌，增強(qiáng)重慶企業(yè)的市場競爭力。
（二）加強(qiáng)特殊食品驗(yàn)證評價(jià)技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)具備條件的第三方檢測機(jī)構(gòu)申請?zhí)蒯t(yī)食品檢驗(yàn)資質(zhì)，對通過國家認(rèn)證的機(jī)構(gòu)給予一次性獎勵(lì)。推動市食品藥品檢驗(yàn)檢測研究院擴(kuò)容增項(xiàng)，重點(diǎn)加強(qiáng)特醫(yī)食品全項(xiàng)目檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)。與四川聯(lián)合共建“川渝特醫(yī)食品檢驗(yàn)檢測聯(lián)盟”，實(shí)現(xiàn)資源共享，減少企業(yè)送檢成本和時(shí)間。
（三）加強(qiáng)專家隊(duì)伍建設(shè)。依托三甲醫(yī)院、高校及科研機(jī)構(gòu)，遴選營養(yǎng)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域?qū)＜?，納入市級特醫(yī)食品審評專家?guī)臁Ｂ?lián)合國家市場監(jiān)管總局定期組織特醫(yī)食品法規(guī)、審評技術(shù)培訓(xùn)，提升本地專家隊(duì)伍水平。
（四）推進(jìn)特醫(yī)食品納入醫(yī)保范疇。目前，國家醫(yī)保局已發(fā)布特醫(yī)食品大類編碼（Q03000000），為地方醫(yī)保納入提供基礎(chǔ)；針對苯丙酮尿癥等臨床急需的特醫(yī)食品，開展醫(yī)保支付可行性研究，適時(shí)納入重慶醫(yī)保目錄；鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)與基本醫(yī)保銜接，開發(fā)覆蓋特醫(yī)食品的健康保險(xiǎn)產(chǎn)品。
（五）加強(qiáng)科普宣傳。通過媒體、社區(qū)健康講座等渠道普及特醫(yī)食品知識，糾正“保健品替代治療”等誤區(qū)。舉辦大健康產(chǎn)業(yè)峰會、特醫(yī)食品論壇，提升重慶產(chǎn)業(yè)影響力。
（六）加強(qiáng)臨床營養(yǎng)學(xué)科建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床學(xué)科建設(shè)發(fā)展，在等級醫(yī)院創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)體系中納入營養(yǎng)學(xué)科建設(shè)指標(biāo)，依托重慶市臨床營養(yǎng)質(zhì)控中心和重慶市中醫(yī)臨床營養(yǎng)質(zhì)控中心，大力開展臨床營養(yǎng)診療項(xiàng)目培訓(xùn)，提升全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床營養(yǎng)學(xué)科發(fā)展水平。修訂《醫(yī)療機(jī)構(gòu)特醫(yī)食品和保健食品規(guī)范使用管理辦法》，規(guī)范特醫(yī)食品和保健食品的院內(nèi)使用。
再次感謝您對我市大健康產(chǎn)業(yè)的關(guān)注！我們將持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動特醫(yī)食品和保健食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力我市打造千億級醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。
重慶市衛(wèi)生健康委員會
2025年4月17日
