各區(qū)衛(wèi)生健康委（疾控局），申康醫(yī)院發(fā)展中心、有關(guān)大學(xué)、中福會(huì)，各委（局）直屬單位，市級(jí)公共衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)，各市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu):
現(xiàn)將《2025年上海市疾病預(yù)防控制工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
特此通知。
上海市疾病預(yù)防控制局
2025年3月4日
2025年上海市疾病預(yù)防控制工作要點(diǎn)
2025年，上海市疾病預(yù)防控制工作將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平總書記關(guān)于健全公共衛(wèi)生體系的重要論述精神統(tǒng)領(lǐng)工作全局，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府決策部署，錨定疾控體系現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，抓牢高質(zhì)量發(fā)展這條主線，全面深化疾控領(lǐng)域改革，全面提升本市疾控核心能力，保持傳染病疫情總體平穩(wěn)。
一、深入推進(jìn)疾控體系建設(shè)
（一）加快落實(shí)疾控體系改革任務(wù)。推進(jìn)市疾控中心建設(shè)國家區(qū)域公共衛(wèi)生中心。做實(shí)做強(qiáng)市預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)院，打造“產(chǎn)學(xué)研用管”全鏈?zhǔn)揭惑w化科技創(chuàng)新高地。加快推動(dòng)新一輪區(qū)級(jí)疾病預(yù)防控制中心能力建設(shè)。
（二）全面完成第六輪加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。做好第六輪三年行動(dòng)計(jì)劃終期總結(jié)評(píng)估和績(jī)效評(píng)價(jià)工作，強(qiáng)化建設(shè)成效宣傳，推動(dòng)政策轉(zhuǎn)化應(yīng)用。舉辦第六輪三年行動(dòng)計(jì)劃建設(shè)成果巡禮活動(dòng)。啟動(dòng)謀劃新一輪公共衛(wèi)生三年行動(dòng)計(jì)劃。
（三）系統(tǒng)實(shí)施疾病預(yù)防控制發(fā)展“十五五”規(guī)劃編制工作。做好疾病預(yù)防控制發(fā)展“十四五”規(guī)劃總結(jié)。按照整體部署要求，把握關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，科學(xué)系統(tǒng)編制“十五五”規(guī)劃，做好與本市衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃、疾控事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見等政策文件有效銜接。
二、全力做好重點(diǎn)傳染病防控
（四）固化傳染病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。鞏固完善疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，強(qiáng)化部門間信息溝通、聯(lián)合研判和協(xié)同處置，督促指導(dǎo)托幼機(jī)構(gòu)、學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、監(jiān)管戒毒機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)場(chǎng)所規(guī)范落實(shí)防控措施。
（五）堅(jiān)持抓好新冠等重點(diǎn)傳染病多病同防。強(qiáng)化多元數(shù)據(jù)分析，加強(qiáng)新冠病毒變異株監(jiān)測(cè)，及時(shí)研判公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)傳染病季節(jié)流行特征，持續(xù)做好呼吸道傳染病、腸道傳染病、蟲媒傳染病以及新發(fā)突發(fā)傳染病的防控。繼續(xù)做好“兩會(huì)”、進(jìn)博會(huì)、世界技能大賽等重大活動(dòng)的公共衛(wèi)生保障工作。
（六）鞏固結(jié)核病、艾滋病等重大傳染病防控成效。貫徹落實(shí)國家結(jié)核病、艾滋病等中長期防治規(guī)劃。持續(xù)推進(jìn)第五輪國家艾滋病綜合防治示范區(qū)和本市“無結(jié)核社區(qū)”建設(shè)工作。進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)慢性傳染病協(xié)同共管工作，實(shí)施慢性乙型病毒性肝炎社區(qū)篩查治療試點(diǎn)工作。
（七）繼續(xù)做好重點(diǎn)寄生蟲病、地方病防治工作。持續(xù)鞏固本市消除血吸蟲病狀態(tài)，編制印發(fā)《上海市瘧疾等重點(diǎn)寄生蟲病綜合防治實(shí)施方案（2025—2030年）》，開展人體重點(diǎn)寄生蟲病現(xiàn)狀調(diào)查。繼續(xù)做好碘鹽及碘營養(yǎng)狀況監(jiān)測(cè)和健康教育工作。
三、持續(xù)提升疾控核心能力
（八）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。加強(qiáng)智慧化多點(diǎn)觸發(fā)傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。深化不明原因肺炎監(jiān)測(cè)預(yù)警試點(diǎn)，優(yōu)化腹瀉等癥候群監(jiān)測(cè)和城市污水、病媒生物等風(fēng)險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)方案。深化跨部門聯(lián)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)信息共享和數(shù)據(jù)交互，繼續(xù)做好重點(diǎn)傳染病疫情的監(jiān)測(cè)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。推進(jìn)傳染病疫情風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告管理工作，探索建立疫情風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)體系。建成省統(tǒng)籌區(qū)域傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急處置平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)和國家數(shù)據(jù)集成服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接，推進(jìn)市、區(qū)平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接。完成前置軟件在全市二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全覆蓋部署應(yīng)用。
（九）強(qiáng)化應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)傳染病應(yīng)急預(yù)案管理，根據(jù)上位預(yù)案和本市實(shí)際，做好相關(guān)預(yù)案的制修訂，建設(shè)應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫。深化傳染病應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，組織制定傳染病應(yīng)急隊(duì)伍管理辦法，加快疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)急作業(yè)中心和配套信息化建設(shè)，強(qiáng)化市、區(qū)聯(lián)動(dòng)的一體化管理運(yùn)行機(jī)制。組織開展傳染病應(yīng)急演練，提高應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)，加強(qiáng)針對(duì)性課程庫、案例庫的開發(fā)建設(shè)，優(yōu)化師資和課程共享機(jī)制。
（十）強(qiáng)化流行病學(xué)調(diào)查能力。鞏固和規(guī)范“三公（工）一大”協(xié)同流行病學(xué)調(diào)查機(jī)制，細(xì)化傳染病流行病學(xué)調(diào)查工作規(guī)范，加強(qiáng)流行病學(xué)調(diào)查骨干人才培養(yǎng)，持續(xù)提升市、區(qū)流行病學(xué)調(diào)查水平。
（十一）強(qiáng)化傳染病實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)能力。提升市區(qū)疾病預(yù)防控制中心病原微生物實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力，加強(qiáng)疾控系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)質(zhì)控和管理，進(jìn)一步健全市病原微生物實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)傳染病實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)質(zhì)量提升。
四、做實(shí)做深醫(yī)防融合、醫(yī)防協(xié)同
（十二）全面推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防控責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)國家和本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防控責(zé)任清單等工作的宣貫培訓(xùn)和督導(dǎo)檢查，進(jìn)一步推進(jìn)二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生科規(guī)范化建設(shè)，開展公共衛(wèi)生科人員全覆蓋培訓(xùn)。強(qiáng)化屬地疾控機(jī)構(gòu)與二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)作，逐步建立人才流動(dòng)、交叉培訓(xùn)、服務(wù)融合、信息共享等機(jī)制。探索實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防控評(píng)估工作。
（十三）全面推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病臨床診治中心建設(shè)。優(yōu)化完善傳染病救治平急轉(zhuǎn)換機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，2025年底前本市所有二級(jí)及以上綜合性公立醫(yī)院和兒科、婦產(chǎn)科、精神科等重點(diǎn)?？漆t(yī)院規(guī)范設(shè)置傳染病臨床診治中心。
（十四）全面推進(jìn)“兩項(xiàng)試點(diǎn)”工作。全面推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾控監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作提質(zhì)增效。強(qiáng)化疾控專員專業(yè)化、系統(tǒng)化培訓(xùn)，不斷提高疾控專員履職能力。全域推動(dòng)傳染病防控醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合試點(diǎn)，組織指導(dǎo)閔行區(qū)、青浦區(qū)衛(wèi)生健康委（疾控局），以及上海市第五人民醫(yī)院做好國家試點(diǎn)工作。
五、不斷提高公共衛(wèi)生干預(yù)水平
（十五）推進(jìn)免疫規(guī)劃工作提質(zhì)增效。持續(xù)加強(qiáng)預(yù)防接種數(shù)據(jù)治理和電子預(yù)防接種證應(yīng)用工作，逐步擴(kuò)大覆蓋人群及應(yīng)用場(chǎng)景。優(yōu)化升級(jí)本市免疫規(guī)劃信息系統(tǒng)，完善公眾服務(wù)功能，推進(jìn)預(yù)防接種門診智慧化建設(shè)，提升預(yù)防接種惠民利民便民水平。規(guī)范疫苗臨床試驗(yàn)質(zhì)量管理和控制，加大對(duì)疫苗產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐力度。
（十六）強(qiáng)化環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)綜合干預(yù)。全面推進(jìn)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估適宜技術(shù)試點(diǎn)工作。繼續(xù)開展飲用水、空氣環(huán)境、公共場(chǎng)所健康危害因素、消毒等監(jiān)測(cè)工作。聚焦落實(shí)氣候變化健康適應(yīng)行動(dòng)措施，加強(qiáng)氣候敏感性疾病監(jiān)測(cè)和健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警。
（十七）提升學(xué)校衛(wèi)生精準(zhǔn)服務(wù)管理能力。深化兒童青少年近視、超重肥胖、齲齒、脊柱側(cè)彎等常見病“多病共防”工作。有序推進(jìn)“健康副校（園）長”制度試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。
（十八）健全傷害綜合監(jiān)測(cè)和干預(yù)體系。編制傷害監(jiān)測(cè)方案和新一輪居民傷害流行病學(xué)調(diào)查方案。推進(jìn)建立部門間傷害防制工作機(jī)制。推動(dòng)建設(shè)常見傷害預(yù)防急救知識(shí)和干預(yù)課程平臺(tái)，加大傷害防制知識(shí)健康宣教力度。
（十九）廣泛開展疾控領(lǐng)域健康宣教。強(qiáng)化公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)提示及防控指南發(fā)布，推進(jìn)宣傳陣地建設(shè)，積極開發(fā)和推廣高品質(zhì)健康宣教素材，組織疾控領(lǐng)域開展多種形式的健康宣教活動(dòng)，積極培育公共衛(wèi)生科普人才，全面推動(dòng)疾控領(lǐng)域宣傳科普工作發(fā)展。
六、持續(xù)提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法效能
（二十）推動(dòng)營商環(huán)境優(yōu)化舉措迭代升級(jí)。統(tǒng)籌做好雙隨機(jī)監(jiān)督抽查等有計(jì)劃和觸發(fā)式的行政檢查，全面使用“檢查碼”，增強(qiáng)行政檢查的規(guī)范性、有效性。聚焦提升企業(yè)感受度，優(yōu)化公共衛(wèi)生行政審批制度，提供精準(zhǔn)高效高質(zhì)的惠企便民服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)“無感監(jiān)測(cè)”場(chǎng)景和“無事不擾”清單，強(qiáng)化分級(jí)分類監(jiān)管和包容審慎監(jiān)管。
（二十一）提升公共衛(wèi)生依法治理水平。以權(quán)責(zé)清單和執(zhí)法事項(xiàng)清單為基礎(chǔ)，依法規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法事項(xiàng)和行為，創(chuàng)新公共衛(wèi)生監(jiān)督區(qū)域協(xié)同和社會(huì)治理模式，提升監(jiān)督執(zhí)法影響力。全力推進(jìn)智慧化場(chǎng)景建設(shè)，拓展以數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程監(jiān)管、信用監(jiān)管為核心的非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管手段應(yīng)用，構(gòu)建完善基于大數(shù)據(jù)篩查、自動(dòng)巡檢、智能預(yù)警等“數(shù)字驅(qū)動(dòng)”的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制，不斷增強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法效能。
七、推動(dòng)科技創(chuàng)新與人才隊(duì)伍建設(shè)
（二十二）加快疾病預(yù)防控制科技創(chuàng)新。研究推進(jìn)疾病預(yù)防控制科技管理與創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。組織開展2025年度本市疾控局科學(xué)研究與政策研究課題申報(bào)、遴選工作。指導(dǎo)推進(jìn)自然人群隊(duì)列建設(shè)工作實(shí)施。
（二十三）夯實(shí)學(xué)科人才隊(duì)伍。做好國家高層次公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)支持項(xiàng)目有關(guān)工作，加強(qiáng)“醫(yī)防管”復(fù)合型人才的培養(yǎng)使用。組織公共衛(wèi)生技能競(jìng)賽季活動(dòng)，開展傳染病防治和公共衛(wèi)生監(jiān)督、預(yù)防接種、消毒、病原微生物實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、寄生蟲和地方病防治等競(jìng)賽活動(dòng)，提升專業(yè)隊(duì)伍能力。貫徹落實(shí)《疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生規(guī)范化培訓(xùn)試點(diǎn)工作方案》，進(jìn)一步推動(dòng)公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作有序開展。
八、推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)
（二十四）深入推進(jìn)疾病預(yù)防控制領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展方向，持續(xù)完善上海疾控標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)疾控法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹實(shí)施。開展公共衛(wèi)生應(yīng)急作業(yè)中心建設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)能力評(píng)估、重點(diǎn)場(chǎng)所水質(zhì)衛(wèi)生管理等領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)制定，做好標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研制和培育研究等工作。
（二十五）開展疾控系統(tǒng)的信息化建設(shè)和發(fā)展人工智能。落實(shí)國家疾控局和上海市關(guān)于人工智能發(fā)展和應(yīng)用要求，組織實(shí)施人工智能與監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、預(yù)防接種和評(píng)估干預(yù)等公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)深度融合應(yīng)用。組織市疾控中心開展公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。
九、加強(qiáng)疾控領(lǐng)域交流合作
（二十六）加強(qiáng)國內(nèi)區(qū)域協(xié)作。推進(jìn)長三角疾病預(yù)預(yù)防控制一體化發(fā)展。持續(xù)夯實(shí)長三角區(qū)域利福平耐藥結(jié)核病防控中心建設(shè)，有序擴(kuò)大長三角兒童預(yù)防接種數(shù)據(jù)互聯(lián)互認(rèn)范圍。繼續(xù)推進(jìn)對(duì)口技術(shù)支援涼山州艾滋病等重大傳染病防治第二階段攻堅(jiān)行動(dòng)工作。聚焦傳染病防控工作，持續(xù)推進(jìn)新疆、西藏、青海等地對(duì)口幫扶指導(dǎo)，開展與福建三明、安徽六安的區(qū)域合作。
（二十七）加強(qiáng)對(duì)外合作交流。進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生領(lǐng)域的國際交流，推動(dòng)落實(shí)國際交流的訪問成果，進(jìn)一步鞏固與香港、澳門傳染病防治領(lǐng)域的合作。
十、強(qiáng)化疾控系統(tǒng)治理能力
（二十八）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。堅(jiān)持黨對(duì)疾控工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果。完善基層黨組織工作，強(qiáng)化黨組織的政治功能、組織功能，加強(qiáng)黨員管理監(jiān)督。把牢疾控領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)陣地，利用線上線下平臺(tái)，深化理論武裝，強(qiáng)化政治意識(shí)與履職能力培訓(xùn)，堅(jiān)定理想信念，提高政治能力與業(yè)務(wù)本領(lǐng)。
（二十九）推進(jìn)疾控系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，建立常態(tài)化長效化的紀(jì)律教育機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，對(duì)“四風(fēng)” 問題保持高壓態(tài)勢(shì)。完善疾控系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)排查及防控機(jī)制建設(shè)工作，筑牢廉潔安全底線。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)落實(shí)“一崗雙責(zé)”。貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制。將正風(fēng)反腐工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，做到同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，實(shí)現(xiàn)正風(fēng)反腐與疾控業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展。
（三十）嚴(yán)防疾控系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌做好安全穩(wěn)定各項(xiàng)工作，壓實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)、實(shí)驗(yàn)室生物安全等責(zé)任，持續(xù)強(qiáng)化安全隱患排查，制定落實(shí)針對(duì)性防范措施預(yù)案。進(jìn)一步增強(qiáng)疾控干部隊(duì)伍安全意識(shí)、保密意識(shí)，切實(shí)提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
