《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市行政審批告知承諾管理辦法〉等4件市政府規(guī)章的決定》已經(jīng)2024年12月25日市政府第75次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2025年2月8日起施行。
市長 龔正
2025年1月8日
上海市人民政府關(guān)于修改《上海市行政審批告知承諾管理辦法》等4件市政府規(guī)章的決定
（2025年1月8日上海市人民政府令第15號公布 自2025年2月8日起施行）
經(jīng)研究，市人民政府決定，對下列市政府規(guī)章予以修改：
一、對《上海市行政審批告知承諾管理辦法》的修改
1.將第五條第一款分為兩款，作為第一款、第二款，修改為：
對審批條件難以事先核實、能夠通過事中事后監(jiān)管糾正且風(fēng)險可控的行政審批事項，行政審批機(jī)關(guān)可以采取告知承諾方式實施行政審批。
直接涉及國家安全、國家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全，重要涉外等風(fēng)險較大、糾錯成本較高、損害難以挽回的行政審批事項，以及依法應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出行政審批決定的行政審批事項，不納入告知承諾實施范圍。
2.將第十二條改為第六條，條標(biāo)修改為“適用對象”，條文修改為：
對實行告知承諾的行政審批事項，申請人選擇適用告知承諾方式提出申請的，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對申請人的信用狀況進(jìn)行核查。申請人被依法列入嚴(yán)重失信主體名單，或者存在本辦法第十七條第二款規(guī)定情形的，不適用告知承諾方式，但已完成信用修復(fù)的除外。
申請人不選擇或者不適用告知承諾方式的，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，實施行政審批。
3.將第七條改為第八條，增加一款，作為第二款：
實行告知承諾的行政審批事項，其審批材料同時實行證明事項告知承諾的，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在告知承諾書中一并告知。
原第二款改為第三款，修改為：
申請人當(dāng)面遞交申請的，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場提供告知承諾書；申請人通過政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺申請的，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)即時提供告知承諾書；申請人通過信函、電傳、傳真和電子郵件等方式提出申請的，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請后3個工作日內(nèi)，向申請人提供告知承諾書。
4.將原第八條改為第九條，增加一項，作為第一款第五項：
（五）配合行政審批機(jī)關(guān)進(jìn)行事后核查；
刪去第二款。
5.將原第九條改為第十條，條標(biāo)修改為“告知承諾書的遞交”，第一款修改為：
申請人應(yīng)當(dāng)將經(jīng)簽章的告知承諾書當(dāng)面遞交、在線遞交或者郵寄給行政審批機(jī)關(guān)。行政審批機(jī)關(guān)收到告知承諾書后，應(yīng)當(dāng)提供收件憑證。
6.將原第十條改為第十一條，增加一款，作為第三款：
對行政審批機(jī)關(guān)通過電子證照應(yīng)用、數(shù)據(jù)共享核驗等方式獲取材料的，不再要求申請人提供。
7.增加一條，作為第十三條（事后核查）：
行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立告知承諾事后核查機(jī)制，在作出準(zhǔn)予行政審批決定后60日內(nèi)對被審批人的承諾內(nèi)容是否屬實進(jìn)行核查。經(jīng)行政審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長核查期限，最多不得超過30日。法律、法規(guī)和規(guī)章對核查期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與相關(guān)監(jiān)管、執(zhí)法、信用管理等部門加強(qiáng)信息互通，優(yōu)化事后核查方式，提高事后核查效率；對涉企行政審批事項需要進(jìn)行現(xiàn)場事后核查的，按照本市相關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌實施。被審批人應(yīng)當(dāng)配合行政審批機(jī)關(guān)進(jìn)行事后核查。
行政審批機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)被審批人實際情況與承諾內(nèi)容不符的，應(yīng)當(dāng)要求其限期整改。
8.將原第十三條改為第十四條，條標(biāo)修改為“行政審批決定的撤銷”，條文修改為：
被審批人具有下列情形之一的，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷行政審批決定：
（一）被審批人在告知承諾書約定的期限內(nèi)未提交材料或者提交的材料不符合要求的；
（二）因被審批人拒不配合告知承諾事后核查，行政審批機(jī)關(guān)無法核實被審批人承諾內(nèi)容的；
（三）行政審批機(jī)關(guān)事后核查要求被審批人限期整改，被審批人逾期拒不整改或者整改后仍不符合條件的。
行政審批機(jī)關(guān)依法撤銷行政審批決定的，可以簡化內(nèi)部手續(xù)。
9.刪去原第十四條第三款。
10.增加一條，作為第十五條（集成告知承諾）：
本市探索對特定行業(yè)準(zhǔn)營涉及的多項行政審批事項，實施一次性告知承諾。
11.將原第十五條改為第十七條，第二款修改為：
被審批人在規(guī)定期限內(nèi)未提交材料或者提交的材料不符合要求，以及行政審批機(jī)關(guān)在審查、事后核查中發(fā)現(xiàn)申請人、被審批人作出不實承諾或者違反承諾的，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)記入申請人、被審批人誠信檔案，并依法將相關(guān)信息歸集至市公共信用信息平臺。
刪去第三款。
12.將第十九條改為第二十一條，條標(biāo)修改為“工作規(guī)程和辦事指南”，條文修改為：
對實行告知承諾的行政審批事項，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法的規(guī)定，編制工作規(guī)程，完善辦事指南。辦事指南應(yīng)當(dāng)向社會公布。
13.其他修改：
將第四條中的“市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下稱市審批改革部門）”修改為“市審批改革部門”。將原第六條第三款中的“辦公場所和部門網(wǎng)站上”修改為“政務(wù)服務(wù)‘一網(wǎng)通辦’平臺、部門網(wǎng)站和相關(guān)服務(wù)場所”。將原第十四條中的“按照本辦法第十三條第二款規(guī)定實施后續(xù)監(jiān)管時”修改為“事后核查發(fā)現(xiàn)被審批人具有本辦法第十四條第一款第（二）項、第（三）項規(guī)定行為的”。
刪去原第十七條中的“行政審批機(jī)關(guān)和申請人雙方”、第二十條中的“減免退稅、財政資金扶持、”。
二、對《上海市社會保障卡管理辦法》的修改
1.將第五條條標(biāo)修改為“功能與應(yīng)用”，條文修改為：
社會保障卡具有信息記錄、自助查詢、費用結(jié)算、繳費和待遇領(lǐng)取等基本功能，同時具有金融服務(wù)功能。
本市通過社會保障卡居民服務(wù)一卡通工作推進(jìn)機(jī)制，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)社會保障卡在社會保障、公共服務(wù)和金融服務(wù)等領(lǐng)域中的應(yīng)用，逐步實現(xiàn)一卡通用。
2.將第六條修改為：
市公安部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推進(jìn)社會保障卡信息管理系統(tǒng)建設(shè)，核驗社會保障卡申請人的身份信息，牽頭匯集社會保障卡的相關(guān)基本信息。
市人力資源社會保障、醫(yī)療保障部門負(fù)責(zé)核驗社會保障卡申請人參加本市社會保險的情況，推動社會保障卡在社會保障領(lǐng)域的應(yīng)用。
市發(fā)展改革部門根據(jù)本市有關(guān)工作部署，協(xié)調(diào)以社會保障卡為載體的居民服務(wù)一卡通工作的重大事項。
衛(wèi)生健康、教育、民政、經(jīng)濟(jì)信息化、財政、交通、文化旅游、地方金融、數(shù)據(jù)管理等部門按照各自職責(zé)，做好與社會保障卡相關(guān)的服務(wù)和管理工作。
各區(qū)人民政府以及街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合做好本行政區(qū)域內(nèi)與社會保障卡的申領(lǐng)受理、發(fā)放相關(guān)的服務(wù)和管理工作。
3.將第十二條修改為：
持卡人可以在社區(qū)受理網(wǎng)點、銀行受理網(wǎng)點、網(wǎng)上服務(wù)平臺或者通過撥打社會保障卡服務(wù)電話等方式開通社會保障功能。
4.第十三條增加一款，作為第二款：
加載交通聯(lián)合一卡通功能的社會保障卡，可以用于乘坐公共汽車和電車、軌道交通、輪渡等公共交通工具。
原第二款修改為第三款，修改為：
鼓勵相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門通過社會保障卡加載業(yè)務(wù)功能，企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會組織依托社會保障卡提供優(yōu)惠及便利服務(wù)，逐步擴(kuò)大社會保障卡的應(yīng)用范圍，并推動長三角區(qū)域應(yīng)用互通和服務(wù)共享。
5.第十五條增加一款作為第一款：
市發(fā)展改革、人力資源社會保障等部門負(fù)責(zé)編制本市社會保障卡居民服務(wù)一卡通應(yīng)用項目清單，適時動態(tài)調(diào)整，并向社會公布。
6.將第二十三條修改為：
市社會保障卡服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)信息之日起15日內(nèi)，完成社會保障卡的制作、發(fā)放工作。
持卡人急需補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)社會保障卡的，可以到具備條件的社區(qū)受理網(wǎng)點、銀行受理網(wǎng)點當(dāng)場辦理即時補(bǔ)換卡業(yè)務(wù)。
補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)、重新申領(lǐng)社會保障卡后，原卡失效，不能恢復(fù)使用。
7.刪去第二十四條。
8.刪去第二十五條中的“臨時社會保障卡”。
9.增加一條，作為第三十一條（電子社會保障卡）：
電子社會保障卡的申領(lǐng)、使用按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
10.其他修改：
將第七條中的“市社會保障和市民服務(wù)信息中心（市社會保障卡服務(wù)中心）（以下簡稱市信息服務(wù)中心）”修改為“市社會保障卡服務(wù)機(jī)構(gòu)”，并將第十條第二款、第十一條、原第二十九條第二款中的“市信息服務(wù)中心”均修改為“市社會保障卡服務(wù)機(jī)構(gòu)”。
在第十條第一款中的“人力資源社會保障”后增加“醫(yī)療保障”，將第十五條中的“醫(yī)保”修改為“醫(yī)療保障”。
在第十八條第一款的“或者持有效身份證件”前增加“通過網(wǎng)上服務(wù)平臺”，在第十九條、第二十一條中的“持有效身份證件”前增加“通過網(wǎng)上服務(wù)平臺或者”。
將原第三十一條中的“第五條”修改為“第五條第一款”。
三、對《上海市水文管理辦法》的修改
1.刪去第三條第一款中的“市水務(wù)局可以委托上海市水務(wù)局執(zhí)法總隊實施水文管理法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰。”
2.刪去第三十二條、第三十九條。
3.將第三十四條第一款中的“向市水務(wù)局提出申請，由市水務(wù)局批準(zhǔn)或者轉(zhuǎn)報國務(wù)院水行政主管部門直屬水文機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)”修改為“依法報請對該站有管理權(quán)限的水行政主管部門批準(zhǔn)”。
4.其他修改：
將第三條、第六條中的“規(guī)劃國土”均修改為“規(guī)劃資源”；將第三條、第六條、第十三條、第十八條、第二十七條中的“環(huán)保”均修改為“生態(tài)環(huán)境”；將第三條、第六條、第十三條、第二十七條、第三十七條中的“交通港口”均修改為“交通”；將第六條第一款中的“城鄉(xiāng)規(guī)劃”修改為“國土空間規(guī)劃”。
四、對《上海市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實施細(xì)則》的修改
1.增加一款，作為第三十四條第三款：
被征收人、公有房屋承租人在非居住房屋征收過程中涉及發(fā)生臨時安置情形的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)給予臨時安置補(bǔ)償。
2.將第三十五條修改為：
因征收非居住房屋造成被征收人、公有房屋承租人停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由市房屋行政管理部門會同相關(guān)行政管理部門根據(jù)國家規(guī)定和本市實際擬訂，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
被征收人、公有房屋承租人認(rèn)為其停產(chǎn)停業(yè)損失超過前款規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供房屋被征收前三年的平均效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等相關(guān)證明材料。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)委托房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)對停產(chǎn)停業(yè)損失進(jìn)行評估，并按照評估結(jié)果予以補(bǔ)償。被征收人、公有房屋承租人對評估結(jié)果有異議的，可以按照本細(xì)則第二十五條第三款規(guī)定申請復(fù)核、鑒定。
《上海市行政審批告知承諾管理辦法》等4件市政府規(guī)章根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，并對部分文字和條文順序作相應(yīng)調(diào)整后，重新公布。
本決定自2025年2月8日起施行。
上海市行政審批告知承諾管理辦法
（2018年4月18日上海市人民政府令第4號公布 根據(jù)2025年1月8日上海市人民政府令第15號修正）
第一條（目的）
為優(yōu)化行政審批程序，完善管理方式，提高行政效率，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，依據(jù)國務(wù)院相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條（定義）
本辦法所稱的告知承諾，是指公民、法人和其他組織提出行政審批申請，行政審批機(jī)關(guān)一次性告知其審批條件和需要提交的材料，申請人以書面形式承諾其符合審批條件，由行政審批機(jī)關(guān)作出行政審批決定的方式。
第三條（適用范圍）
本市行政審批機(jī)關(guān)以告知承諾方式實施行政審批的，適用本辦法。
第四條（組織實施）
市審批改革部門負(fù)責(zé)本市告知承諾工作的組織實施、協(xié)調(diào)和推進(jìn)。
區(qū)人民政府確定的審批改革工作部門（以下稱區(qū)審批改革部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)告知承諾工作的組織實施、協(xié)調(diào)和推進(jìn)。
第五條（告知承諾事項的確定與公布）
對審批條件難以事先核實、能夠通過事中事后監(jiān)管糾正且風(fēng)險可控的行政審批事項，行政審批機(jī)關(guān)可以采取告知承諾方式實施行政審批。
直接涉及國家安全、國家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全，重要涉外等風(fēng)險較大、糾錯成本較高、損害難以挽回的行政審批事項，以及依法應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出行政審批決定的行政審批事項，不納入告知承諾實施范圍。
實行告知承諾的具體行政審批事項，由市和區(qū)審批改革部門根據(jù)各自權(quán)限，會同相關(guān)行政審批機(jī)關(guān)確定，并向社會公布。
第六條（適用對象）
對實行告知承諾的行政審批事項，申請人選擇適用告知承諾方式提出申請的，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對申請人的信用狀況進(jìn)行核查。申請人被依法列入嚴(yán)重失信主體名單，或者存在本辦法第十七條第二款規(guī)定情形的，不適用告知承諾方式，但已完成信用修復(fù)的除外。
申請人不選擇或者不適用告知承諾方式的，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，實施行政審批。
第七條（告知承諾書格式文本）
對實行告知承諾的行政審批事項，應(yīng)當(dāng)由行政審批機(jī)關(guān)提供告知承諾書格式文本。
告知承諾書格式文本，由市和區(qū)審批改革部門根據(jù)各自權(quán)限，會同相關(guān)行政審批機(jī)關(guān)制作。
行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺、部門網(wǎng)站和相關(guān)服務(wù)場所公示告知承諾書格式文本，方便公民、法人和其他組織索取或者下載。
第八條（行政審批機(jī)關(guān)的告知）
對實行告知承諾的行政審批事項，行政審批機(jī)關(guān)收到申請后，應(yīng)當(dāng)通過告知承諾書，向申請人告知下列內(nèi)容：
（一）行政審批事項所依據(jù)的主要法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱和相關(guān)條款；
（二）準(zhǔn)予行政審批應(yīng)當(dāng)具備的條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求；
（三）需要申請人提交材料的名稱、方式和期限；
（四）申請人作出承諾的時限和法律效力，以及逾期不作出承諾、作出不實承諾和違反承諾的法律后果；
（五）行政審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其他內(nèi)容。
實行告知承諾的行政審批事項，其審批材料同時實行證明事項告知承諾的，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在告知承諾書中一并告知。
申請人當(dāng)面遞交申請的，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場提供告知承諾書；申請人通過政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺申請的，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)即時提供告知承諾書；申請人通過信函、電傳、傳真和電子郵件等方式提出申請的，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請后3個工作日內(nèi)，向申請人提供告知承諾書。
第九條（申請人的承諾）
申請人收到告知承諾書，愿意作出承諾的，應(yīng)當(dāng)在被告知的期限內(nèi)，填寫申請人基本信息，并對下列內(nèi)容作出確認(rèn)和承諾：
（一）所填寫的基本信息真實、準(zhǔn)確；
（二）已經(jīng)知曉行政審批機(jī)關(guān)告知的全部內(nèi)容；
（三）自身能夠滿足行政審批機(jī)關(guān)告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求；
（四）能夠在約定期限內(nèi)，提交行政審批機(jī)關(guān)告知的相關(guān)材料；
（五）配合行政審批機(jī)關(guān)進(jìn)行事后核查；
（六）愿意承擔(dān)不實承諾、違反承諾的法律責(zé)任；
（七）所作承諾是申請人真實意思的表示。
第十條（告知承諾書的遞交）
申請人應(yīng)當(dāng)將經(jīng)簽章的告知承諾書當(dāng)面遞交、在線遞交或者郵寄給行政審批機(jī)關(guān)。行政審批機(jī)關(guān)收到告知承諾書后，應(yīng)當(dāng)提供收件憑證。
告知承諾書一式兩份，由行政審批機(jī)關(guān)和申請人各保存一份。
第十一條（提交材料）
申請人應(yīng)當(dāng)按照告知承諾書的約定，向行政審批機(jī)關(guān)提交相關(guān)材料。
告知承諾書約定申請人在遞交告知承諾書時提交部分材料的，申請人應(yīng)當(dāng)在遞交告知承諾書時一并提交；約定在行政審批決定作出后一定期限內(nèi)提交相關(guān)材料的，申請人應(yīng)當(dāng)按照約定期限提交。
對行政審批機(jī)關(guān)通過電子證照應(yīng)用、數(shù)據(jù)共享核驗等方式獲取材料的，不再要求申請人提供。
申請人應(yīng)當(dāng)在遞交告知承諾書時提交材料的具體范圍，由市和區(qū)審批改革部門根據(jù)各自權(quán)限，會同相關(guān)行政審批機(jī)關(guān)確定。
第十二條（審批決定）
行政審批機(jī)關(guān)收到經(jīng)申請人簽章的告知承諾書以及告知承諾書約定的材料后，能夠當(dāng)場作出行政審批決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出行政審批決定。相應(yīng)的行政審批證件依法送達(dá)申請人。
第十三條（事后核查）
行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立告知承諾事后核查機(jī)制，在作出準(zhǔn)予行政審批決定后60日內(nèi)對被審批人的承諾內(nèi)容是否屬實進(jìn)行核查。經(jīng)行政審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長核查期限，最多不得超過30日。法律、法規(guī)和規(guī)章對核查期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與相關(guān)監(jiān)管、執(zhí)法、信用管理等部門加強(qiáng)信息互通，優(yōu)化事后核查方式，提高事后核查效率；對涉企行政審批事項需要進(jìn)行現(xiàn)場事后核查的，按照本市相關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌實施。被審批人應(yīng)當(dāng)配合行政審批機(jī)關(guān)進(jìn)行事后核查。
行政審批機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)被審批人實際情況與承諾內(nèi)容不符的，應(yīng)當(dāng)要求其限期整改。
第十四條（行政審批決定的撤銷）
被審批人具有下列情形之一的，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷行政審批決定：
（一）被審批人在告知承諾書約定的期限內(nèi)未提交材料或者提交的材料不符合要求的；
（二）因被審批人拒不配合告知承諾事后核查，行政審批機(jī)關(guān)無法核實被審批人承諾內(nèi)容的；
（三）行政審批機(jī)關(guān)事后核查要求被審批人限期整改，被審批人逾期拒不整改或者整改后仍不符合條件的。
行政審批機(jī)關(guān)依法撤銷行政審批決定的，可以簡化內(nèi)部手續(xù)。
第十五條（集成告知承諾）
本市探索對特定行業(yè)準(zhǔn)營涉及的多項行政審批事項，實施一次性告知承諾。
第十六條（對違反承諾行為的處罰）
行政審批機(jī)關(guān)事后核查發(fā)現(xiàn)被審批人具有本辦法第十四條第一款第（二）項、第（三）項規(guī)定行為的，對違反承諾的審批人可以給予警告；對違反承諾且造成危害后果的，可處1萬元以上10萬元以下罰款；對違反承諾且造成嚴(yán)重危害后果的，可處10萬元以上30萬元以下罰款。
行政審批機(jī)關(guān)事后核查發(fā)現(xiàn)被審批人具有本辦法第十四條第一款第（二）項、第（三）項規(guī)定行為的，對被審批人的其他違法行為，行政審批事項所依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章有處罰規(guī)定的，行政審批機(jī)關(guān)可以從重處罰。
第十七條（誠信檔案）
行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立申請人、被審批人誠信檔案。
被審批人在規(guī)定期限內(nèi)未提交材料或者提交的材料不符合要求，以及行政審批機(jī)關(guān)在審查、事后核查中發(fā)現(xiàn)申請人、被審批人作出不實承諾或者違反承諾的，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)記入申請人、被審批人誠信檔案，并依法將相關(guān)信息歸集至市公共信用信息平臺。
第十八條（告知承諾行政審批證件的注銷）
行政審批機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)通過告知承諾取得行政審批決定的被審批人不具備原審批條件且無法聯(lián)系的，經(jīng)公告后依法注銷其行政審批證件，并向社會公布。
第十九條（生效告知承諾書的公開）
經(jīng)簽章的告知承諾書，應(yīng)當(dāng)作為行政審批決定和行政審批證件的組成部分。
行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法公開告知承諾書。鼓勵被審批人主動公開告知承諾書。
第二十條（行政責(zé)任）
行政審批機(jī)關(guān)實施告知承諾，有下列情形之一的，由上級行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，可以對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）對申請人不履行一次性告知義務(wù)的；
（二）在告知承諾書中擅自增加或者減少行政審批應(yīng)當(dāng)具備的條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求的；
（三）申請人不愿意承諾而強(qiáng)迫申請人承諾的；
（四）申請人愿意承諾而拒絕申請人承諾的；
（五）對被審批人履行承諾的情況，未按照本辦法規(guī)定開展監(jiān)督檢查的；
（六）對被審批人不履行承諾的行為，未及時作出處理決定的；
（七）其他違反本辦法規(guī)定的行為。
第二十一條（工作規(guī)程和辦事指南）
對實行告知承諾的行政審批事項，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法的規(guī)定，編制工作規(guī)程，完善辦事指南。辦事指南應(yīng)當(dāng)向社會公布。
第二十二條（參照執(zhí)行）
行政機(jī)關(guān)在辦理相關(guān)證明手續(xù)以及行政確認(rèn)等事項時，以告知承諾方式實施的，參照本辦法執(zhí)行。
第二十三條（施行日期）
本辦法自2018年5月1日起施行。
上海市社會保障卡管理辦法
（2019年9月17日上海市人民政府令第22號公布 根據(jù)2025年1月8日上海市人民政府令第15號修正）
第一章 總則
第一條（立法目的）
為了規(guī)范本市社會保障卡的管理，保障社會保障卡的有效使用，提高政府社會管理和公共服務(wù)水平，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本市行政區(qū)域內(nèi)社會保障卡的申領(lǐng)、制作、發(fā)放、使用及其相關(guān)服務(wù)和管理活動，適用本辦法。
第三條（定義）
本辦法所稱的社會保障卡，是指政府統(tǒng)一發(fā)放，作為持卡人享受社會保障以及其他公共服務(wù)待遇的電子憑證。
第四條（卡片信息）
社會保障卡記錄的個人信息包括持卡人姓名、相片、社會保障號碼、卡號等卡面信息，以及持卡人其他基本信息和相關(guān)應(yīng)用信息。
第五條（功能與應(yīng)用）
社會保障卡具有信息記錄、自助查詢、費用結(jié)算、繳費和待遇領(lǐng)取等基本功能，同時具有金融服務(wù)功能。
本市通過社會保障卡居民服務(wù)一卡通工作推進(jìn)機(jī)制，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)社會保障卡在社會保障、公共服務(wù)和金融服務(wù)等領(lǐng)域中的應(yīng)用，逐步實現(xiàn)一卡通用。
第六條（職責(zé)分工）
市公安部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推進(jìn)社會保障卡信息管理系統(tǒng)建設(shè)，核驗社會保障卡申請人的身份信息，牽頭匯集社會保障卡的相關(guān)基本信息。
市人力資源社會保障、醫(yī)療保障部門負(fù)責(zé)核驗社會保障卡申請人參加本市社會保險的情況，推動社會保障卡在社會保障領(lǐng)域的應(yīng)用。
市發(fā)展改革部門根據(jù)本市有關(guān)工作部署，協(xié)調(diào)以社會保障卡為載體的居民服務(wù)一卡通工作的重大事項。
衛(wèi)生健康、教育、民政、經(jīng)濟(jì)信息化、財政、交通、文化旅游、地方金融、數(shù)據(jù)管理等部門按照各自職責(zé)，做好與社會保障卡相關(guān)的服務(wù)和管理工作。
各區(qū)人民政府以及街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合做好本行政區(qū)域內(nèi)與社會保障卡的申領(lǐng)受理、發(fā)放相關(guān)的服務(wù)和管理工作。
第七條（承辦主體）
市社會保障卡服務(wù)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)社會保障卡信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)、社會保障卡的制作和發(fā)放、社會保障卡申領(lǐng)受理的組織以及相關(guān)管理工作。
社區(qū)受理網(wǎng)點和銀行受理網(wǎng)點具體承擔(dān)社會保障卡的申領(lǐng)受理、發(fā)放、功能開通、掛失等工作。
第二章 申領(lǐng)與使用
第八條（申領(lǐng)對象）
本市戶籍人員以及依法參加本市社會保險的境內(nèi)來滬人員，可以申領(lǐng)社會保障卡。
第九條（申領(lǐng)方式）
申請人可以到社區(qū)受理網(wǎng)點申領(lǐng)社會保障卡。申請人申領(lǐng)社會保障卡時，應(yīng)當(dāng)交驗本人有效身份證件，現(xiàn)場核對本人姓名、國籍、民族、性別、相片等信息，并提供通訊地址、郵政編碼等信息，確認(rèn)后由社區(qū)受理網(wǎng)點工作人員將申領(lǐng)信息上傳至社會保障卡信息管理系統(tǒng)。
申請人也可以到銀行受理網(wǎng)點或者在網(wǎng)上服務(wù)平臺辦理社會保障卡申領(lǐng)手續(xù)。
第十條（信息核驗）
公安、人力資源社會保障、醫(yī)療保障部門在收到申領(lǐng)信息后3個工作日內(nèi)，分別對申請人的基本信息、參加本市社會保險的情況進(jìn)行核驗。
核驗通過的，由市社會保障卡服務(wù)機(jī)構(gòu)制卡。核驗不通過的，由原受理網(wǎng)點告知申請人并說明理由；網(wǎng)上受理的，由市社會保障卡服務(wù)機(jī)構(gòu)告知申請人并說明理由。
第十一條（制作和發(fā)放）
市社會保障卡服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自核驗通過之日起30日內(nèi)，完成社會保障卡的制作和發(fā)放。
第十二條（卡的開通）
持卡人可以在社區(qū)受理網(wǎng)點、銀行受理網(wǎng)點、網(wǎng)上服務(wù)平臺或者通過撥打社會保障卡服務(wù)電話等方式開通社會保障功能。
第十三條（卡的應(yīng)用）
社會保障卡可以用于辦理養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險、就業(yè)服務(wù)、勞動關(guān)系、人事人才、居民健康管理等事務(wù)。
加載交通聯(lián)合一卡通功能的社會保障卡，可以用于乘坐公共汽車和電車、軌道交通、輪渡等公共交通工具。
鼓勵相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門通過社會保障卡加載業(yè)務(wù)功能，企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會組織依托社會保障卡提供優(yōu)惠及便利服務(wù)，逐步擴(kuò)大社會保障卡的應(yīng)用范圍，并推動長三角區(qū)域應(yīng)用互通和服務(wù)共享。
第十四條（金融應(yīng)用）
申請人可以自愿選擇相關(guān)服務(wù)銀行，開通社會保障卡的金融服務(wù)功能。
社會保障卡開通金融服務(wù)功能后，可以用于現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬、消費等業(yè)務(wù)。
第十五條（便利服務(wù)）
市發(fā)展改革、人力資源社會保障等部門負(fù)責(zé)編制本市社會保障卡居民服務(wù)一卡通應(yīng)用項目清單，適時動態(tài)調(diào)整，并向社會公布。
公安、人力資源社會保障、醫(yī)療保障、教育、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、宣傳手冊等形式，主動公開持有社會保障卡可辦理公共服務(wù)事項的具體項目、申請條件、基本流程、辦理時限等信息，為持卡人享受各項公共服務(wù)待遇提供便利。
第十六條（持卡人義務(wù)）
社會保障卡僅限持卡人本人使用。持卡人應(yīng)當(dāng)妥善保管社會保障卡，不得出借、轉(zhuǎn)讓給他人使用。
第三章 掛失與補(bǔ)換
第十七條（及時掛失）
社會保障卡遺失的，持卡人應(yīng)當(dāng)及時辦理掛失手續(xù)。
因未及時掛失造成的個人資金風(fēng)險，由持卡人自行承擔(dān)。
第十八條（掛失）
持卡人可以通過撥打社會保障卡服務(wù)電話等方式辦理臨時掛失，通過網(wǎng)上服務(wù)平臺或者持有效身份證件到社區(qū)受理網(wǎng)點辦理正式掛失。掛失后，社會保障功能即時凍結(jié)。
臨時掛失的有效期為5日。持卡人在臨時掛失有效期內(nèi)未辦理正式掛失的，有效期屆滿后社會保障功能自動恢復(fù)；持卡人在臨時掛失有效期內(nèi)辦理正式掛失或者直接辦理正式掛失的，社會保障功能停止使用。
第十九條（解除掛失和補(bǔ)領(lǐng)）
社會保障卡掛失后找回原卡的，持卡人可以通過網(wǎng)上服務(wù)平臺或者持有效身份證件到社區(qū)受理網(wǎng)點解除掛失，社會保障功能即時恢復(fù)。
社會保障卡正式掛失后無法找回原卡的，持卡人可以通過網(wǎng)上服務(wù)平臺或者持有效身份證件到社區(qū)受理網(wǎng)點、銀行受理網(wǎng)點辦理補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。
第二十條（銀行掛失）
社會保障卡已開通金融服務(wù)功能的，持卡人可以通過撥打銀行服務(wù)電話等方式辦理臨時掛失，或者持有效身份證件到銀行受理網(wǎng)點辦理正式掛失。關(guān)于掛失有效期、解除掛失和補(bǔ)領(lǐng)的具體規(guī)則，由相關(guān)服務(wù)銀行確定并告知持卡人。
第二十一條（換領(lǐng)）
社會保障卡卡面污損、殘缺不能辨認(rèn)，或者不能在應(yīng)用終端上正常使用的，持卡人可以通過網(wǎng)上服務(wù)平臺或者持有效身份證件到社區(qū)受理網(wǎng)點、銀行受理網(wǎng)點辦理換領(lǐng)手續(xù)。
第二十二條（重新申領(lǐng)）
有下列情形之一的，持卡人應(yīng)當(dāng)按照本辦法相關(guān)規(guī)定重新辦理申領(lǐng)手續(xù)：
（一）變更姓名的；
（二）變更社會保障號碼的；
（三）變更相片的；
（四）更換服務(wù)銀行的。
年滿七周歲的兒童應(yīng)當(dāng)換領(lǐng)印有相片的社會保障卡。
第二十三條（補(bǔ)換時效和原卡失效）
市社會保障卡服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)信息之日起15日內(nèi)，完成社會保障卡的制作、發(fā)放工作。
持卡人急需補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)社會保障卡的，可以到具備條件的社區(qū)受理網(wǎng)點、銀行受理網(wǎng)點當(dāng)場辦理即時補(bǔ)換卡業(yè)務(wù)。
補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)、重新申領(lǐng)社會保障卡后，原卡失效，不能恢復(fù)使用。
第二十四條（卡的費用）
社會保障卡的申領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)和換領(lǐng)，免收工本費。
第二十五條（信息保密）
相關(guān)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織及其工作人員，對在工作中獲取的持卡人個人信息應(yīng)當(dāng)予以保密，不得泄露或者違法查詢、使用。
第四章 法律責(zé)任
第二十六條（違反治安管理和卡片管理的處罰）
出借、轉(zhuǎn)讓本人社會保障卡，冒領(lǐng)、冒用、盜用他人社會保障卡，牟取非法利益的，由相關(guān)部門依法追究法律責(zé)任，有關(guān)失信信息納入本市公共信用信息服務(wù)平臺。
偽造、變造、買賣社會保障卡，買賣或者使用偽造、變造的社會保障卡，構(gòu)成治安管理處罰的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰，有關(guān)失信信息納入本市公共信用信息服務(wù)平臺；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條（違反管理與服務(wù)職責(zé)的處理）
有關(guān)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織及其工作人員有下列行為之一的，由上級主管機(jī)關(guān)責(zé)令整改，并由有關(guān)單位依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）因管理不當(dāng)，造成卡片遺失、隨意發(fā)放的；
（二）無正當(dāng)理由拖延發(fā)放社會保障卡的；
（三）在規(guī)定業(yè)務(wù)中推諉、拒絕持卡人使用社會保障卡的；
（四）利用制作、發(fā)放社會保障卡的便利，收受他人財物或者謀取其他利益的；
（五）泄露或者違法查詢、使用持卡人個人信息的。
第五章 附則
第二十八條（相關(guān)概念）
服務(wù)銀行是指社會保障卡金融賬戶的所屬銀行。
社區(qū)受理網(wǎng)點是指社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心和市社會保障卡服務(wù)機(jī)構(gòu)指定的辦理社會保障卡業(yè)務(wù)的網(wǎng)點。
銀行受理網(wǎng)點是指服務(wù)銀行設(shè)立的辦理社會保障卡業(yè)務(wù)的網(wǎng)點。
第二十九條（參照適用）
境外人員參加本市社會保險的，其社會保障卡的申領(lǐng)、制作、發(fā)放、使用及相關(guān)服務(wù)與管理，參照本辦法執(zhí)行。
第三十條（過渡條款）
本辦法實施前發(fā)放的不具有本辦法第五條第一款規(guī)定功能的社會保障卡，至2020年12月31日起停止使用，持卡人應(yīng)當(dāng)按照本辦法及本市相關(guān)規(guī)定重新申領(lǐng)。
第三十一條（電子社會保障卡）
電子社會保障卡的申領(lǐng)、使用按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條（施行日期）
本辦法自2019年12月1日起施行。2001年5月12日上海市人民政府令第100號公布的《上海市社會保障卡管理辦法》同時廢止。
上海市水文管理辦法
（2012年5月24日上海市人民政府令第84號發(fā)布 根據(jù)2015年5月22日上海市人民政府令第30號第一次修正 根據(jù)2018年1月4日上海市人民政府令第62號第二次修正 根據(jù)2025年1月8日上海市人民政府令第15號第三次修正）
第一章 總則
第一條（目的和依據(jù)）
為了加強(qiáng)本市水文管理，規(guī)范水文工作，為開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水文條例》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)水文站網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)，水文監(jiān)測與預(yù)報，水文監(jiān)測資料匯交、保管與使用，水資源調(diào)查評價，水文設(shè)施與水文監(jiān)測環(huán)境的保護(hù)等活動。
國務(wù)院水行政主管部門在國家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱流域管理機(jī)構(gòu)）在本市行政區(qū)域內(nèi)的水文活動，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條（管理部門）
上海市水務(wù)局（以下簡稱市水務(wù)局）主管本市行政區(qū)域內(nèi)的水文工作，其所屬的上海市水文總站（以下簡稱市水文總站）具體負(fù)責(zé)組織實施管理工作。
浦東新區(qū)和閔行、寶山、嘉定、奉賢、松江、金山、青浦、崇明等區(qū)（以下統(tǒng)稱相關(guān)區(qū)）水行政主管部門按照其職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水文工作，其所屬的水文機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱相關(guān)區(qū)水文機(jī)構(gòu)）可以接受市水文總站的委托實施具體水文管理工作。
本市發(fā)展改革、規(guī)劃資源、生態(tài)環(huán)境、交通、海事、氣象、公安等行政管理部門以及防汛指揮機(jī)構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同實施本辦法。
第四條（領(lǐng)導(dǎo)和保障）
市和相關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水文工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取積極措施，加快水文現(xiàn)代化建設(shè)，保障水文事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。水文事業(yè)所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入財政預(yù)算，由同級財政予以保障。
第二章 水文規(guī)劃與站網(wǎng)建設(shè)
第五條（水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃）
市和相關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將水文事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。
市水務(wù)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、流域水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，組織編制本市水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在征求市政府有關(guān)行政管理部門意見后，報市人民政府批準(zhǔn)實施，并報國務(wù)院水行政主管部門備案。
相關(guān)區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，組織編制本行政區(qū)域水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)實施，并報市水務(wù)局備案。
第六條（水文站網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)）
水文站網(wǎng)建設(shè)實行統(tǒng)一規(guī)劃。市水務(wù)局應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展改革部門，根據(jù)國家水文站網(wǎng)規(guī)劃和本市水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照統(tǒng)籌兼顧、遠(yuǎn)近結(jié)合、布局合理、資源共享、防止重復(fù)的原則，組織編制本市水文站網(wǎng)規(guī)劃，經(jīng)市規(guī)劃資源部門綜合平衡并報市政府批準(zhǔn)后，納入相應(yīng)的國土空間規(guī)劃。
組織編制本市水文站網(wǎng)規(guī)劃過程中，應(yīng)當(dāng)征求生態(tài)環(huán)境、交通、海事、氣象等行政管理部門意見，并經(jīng)流域管理機(jī)構(gòu)審核。
因經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要或者江河湖庫的變化情況，需要對水文站網(wǎng)規(guī)劃作出調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定程序報批。
本市統(tǒng)一規(guī)劃的水文站網(wǎng)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入固定資產(chǎn)投資年度計劃，市水務(wù)局和相關(guān)區(qū)水行政主管部門、市水文總站和相關(guān)區(qū)水文機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱水文機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)按照國家固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)程序組織實施。
新建、改建、擴(kuò)建水利工程需要配套建設(shè)或者更新改造水文站網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)將所需經(jīng)費納入工程建設(shè)概算。
第七條（水文測站的分類分級）
水文測站實行分類分級管理。
本市水文測站分為國家基本水文測站和專用水文測站。
國家基本水文測站分為國家重要水文測站和一般水文測站。
市水務(wù)局可以根據(jù)實際情況，在一般水文測站中確定本市行政區(qū)域內(nèi)的市級重要水文測站。
第八條（國家基本水文測站的設(shè)立和調(diào)整）
國家重要水文測站的設(shè)立和調(diào)整，由市水務(wù)局根據(jù)本市水文站網(wǎng)規(guī)劃提出，報國務(wù)院水行政主管部門直屬水文機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。一般水文測站的設(shè)立和調(diào)整，由市水文總站根據(jù)本市水文站網(wǎng)規(guī)劃提出，經(jīng)市水務(wù)局批準(zhǔn)后，報國務(wù)院水行政主管部門直屬水文機(jī)構(gòu)備案。
第九條（專用水文測站的設(shè)立）
專用水文測站的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報市水文總站批準(zhǔn)。其中，因交通、航運、環(huán)境保護(hù)等行政管理需要設(shè)立專用水文測站的，由有關(guān)行政管理部門批準(zhǔn)，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)前征求市水文總站的意見。
第十條（專用水文測站的設(shè)立條件）
設(shè)立專用水文測站，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）國家基本水文測站監(jiān)測數(shù)據(jù)不能滿足其特定需求；
（二）符合相應(yīng)的水文監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
第十一條（專用水文測站設(shè)立申請和受理）
申請設(shè)立專用水文測站的，應(yīng)當(dāng)向市水文總站提出申請，并提交下列材料：
（一）申請書；
（二）設(shè)立專用水文測站的勘測報告。
對申請材料齊全、符合法定形式、屬于受理范圍的，應(yīng)當(dāng)予以受理；對提交的材料不完備或者材料不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在3個工作日內(nèi)一次告知申請人補(bǔ)正。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
第十二條（專用水文測站設(shè)立審批）
市水文總站受理設(shè)立專用水文測站申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查，并自受理申請之日起15個工作日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)。決定批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)簽發(fā)設(shè)立專用水文測站批準(zhǔn)文件；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人理由。因特殊原因在15個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)市水文總站負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。
第十三條（特定部門專用水文測站的審批程序）
因交通、航運、環(huán)境保護(hù)等行政管理需要設(shè)立專用水文測站，有關(guān)行政管理部門征求市水文總站意見的，市水文總站應(yīng)當(dāng)自收到材料之日起10個工作日內(nèi)提出意見。
交通、海事、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)行政管理部門作出批準(zhǔn)設(shè)立專用水文測站決定的，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起10個工作日內(nèi)抄告市水文總站。
第十四條（專用水文測站的建設(shè)和運行）
專用水文測站由設(shè)立單位自行建設(shè)和運行，也可以委托水文機(jī)構(gòu)建設(shè)和運行。
第十五條（專用水文測站的撤銷）
需要撤銷專用水文測站的，應(yīng)當(dāng)在撤銷前30日提前告知市水文總站，征求市水文總站的意見。市水文總站認(rèn)為確需保留的，可以與該專用水文測站的設(shè)立單位協(xié)商一致，予以接管。
第三章 水文監(jiān)測與預(yù)報
第十六條（水文監(jiān)測的內(nèi)容及要求）
本市水文監(jiān)測包括通過本市水文站網(wǎng)對江河、湖泊、渠道、水庫的水位、流量、水質(zhì)、水溫、泥沙、水下地形和地下水資源，以及降水量、蒸發(fā)量、墑情、風(fēng)暴潮等的監(jiān)測、分析和計算。
從事水文監(jiān)測活動的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)遵守國家水文技術(shù)規(guī)范，保證監(jiān)測質(zhì)量，不得偽造水文監(jiān)測資料。
國家基本水文測站不得擅自中止水文監(jiān)測。因客觀原因無法開展監(jiān)測活動的，應(yīng)當(dāng)及時向水文機(jī)構(gòu)報告。水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施，保證監(jiān)測活動連續(xù)進(jìn)行。經(jīng)采取措施無效，市水文總站認(rèn)為確需中止監(jiān)測的，對屬于國家一般水文測站的，應(yīng)當(dāng)報市水務(wù)局批準(zhǔn)；對屬于國家重要水文測站的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)市水務(wù)局同意后，報請國務(wù)院水行政主管部門直屬水文機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
第十七條（水量水質(zhì)動態(tài)監(jiān)測）
水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保持水文監(jiān)測工作的連續(xù)性，加強(qiáng)水資源的動態(tài)監(jiān)測工作，重點強(qiáng)化對水功能區(qū)、城鄉(xiāng)飲用水水源地、重要取水口和入河排污口的水量、水質(zhì)狀況的動態(tài)監(jiān)測和評價，定期編制水功能區(qū)及飲用水水源地水質(zhì)、水量監(jiān)測情況報告，并報送同級人民政府水行政主管部門。
第十八條（應(yīng)急監(jiān)測與預(yù)案）
水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)性水量變化或者水體污染事件應(yīng)急監(jiān)測體制，編制應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案。
發(fā)現(xiàn)水質(zhì)變化，可能發(fā)生突發(fā)性水體污染事件的，或者發(fā)現(xiàn)水量變化，可能危及防汛、用水安全的，水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)啟動應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測和調(diào)查，并及時將監(jiān)測、調(diào)查情況報告同級人民政府水行政主管部門、生態(tài)環(huán)境、海事以及其他相關(guān)行政管理部門。
第十九條（委托監(jiān)測）
水文機(jī)構(gòu)可以通過購買服務(wù)的方式委托其他單位或者個人承擔(dān)水文監(jiān)測業(yè)務(wù)。接受委托的單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照委托要求從事水文監(jiān)測活動。
前款規(guī)定的委托項目屬于政府采購范圍的，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條（水文情報預(yù)報的報送）
相關(guān)區(qū)水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將江河、湖泊、渠道、水庫和其他水體的水文要素實時情況等水文情報，及時、準(zhǔn)確地向市和區(qū)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)、相關(guān)區(qū)水行政主管部門以及市水文總站報告，不得漏報、遲報、錯報、瞞報。
承擔(dān)水文預(yù)報任務(wù)的水文機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)水文情報，及時制作未來情況的預(yù)告，向同級人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)和水行政主管部門報告。
承擔(dān)向國務(wù)院水行政主管部門直屬水文機(jī)構(gòu)或者流域管理機(jī)構(gòu)報送水文情報預(yù)報任務(wù)的水文測站和水文機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報送。
水文機(jī)構(gòu)為制作水文預(yù)報需要使用專用水文測站相關(guān)水文情報的，專用水文測站的設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十一條（水文情報預(yù)報發(fā)布制度）
本市水文情報預(yù)報由市人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)、市水務(wù)局或者市水文總站按照規(guī)定權(quán)限向社會統(tǒng)一發(fā)布。
日常水文情報預(yù)報由市水文總站向社會發(fā)布，市水務(wù)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)水文預(yù)報，向社會發(fā)布相應(yīng)警示；汛期內(nèi)與防汛有關(guān)的水文情報預(yù)報，由市人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)向社會發(fā)布。
禁止任何其他單位和個人向社會發(fā)布水文情報預(yù)報。
廣播、電視、報紙和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和防汛抗旱要求，及時播發(fā)、刊登水文情報預(yù)報，并標(biāo)明發(fā)布機(jī)構(gòu)和發(fā)布時間。
第四章 水文監(jiān)測資料匯交、保管與使用
第二十二條（水文監(jiān)測資料匯交）
本市水文監(jiān)測資料實行統(tǒng)一匯交制度。
市水文總站負(fù)責(zé)本市水文監(jiān)測資料的匯交管理工作。
相關(guān)區(qū)水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家水文技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對其管理的水文測站的原始水文監(jiān)測資料進(jìn)行整編，并于每年3月底前，向市水文總站匯交其上一年度的水文監(jiān)測資料。
專用水文測站的設(shè)立單位，以及其他從事地表水和地下水資源、水量、水質(zhì)等水文監(jiān)測活動的單位（以下統(tǒng)稱其他水文監(jiān)測單位），應(yīng)當(dāng)按照資料管理權(quán)限，于每年3月底前，向市水文總站匯交其上一年度的水文監(jiān)測資料。
第二十三條（水文監(jiān)測資料的復(fù)審與保存）
市水文總站應(yīng)當(dāng)對匯交的水文監(jiān)測資料進(jìn)行復(fù)審，保證匯交資料的完整、可靠、一致。
市水文總站應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將復(fù)審后形成的整編成果匯交至國務(wù)院水行政主管部門指定的流域管理機(jī)構(gòu)。
市水文總站應(yīng)當(dāng)建立水文監(jiān)測資料檔案，妥善存儲和保管原始水文監(jiān)測資料和整編成果，并采取異地備份等有效措施保證其完整和安全。
第二十四條（成果匯編）
市水文總站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對整編成果的分析研究，為政府決策、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會公眾提供服務(wù)。
市水文總站應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，按照國家水文技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對整編成果進(jìn)行匯編，并定期予以刊印。匯交水文監(jiān)測資料的專用水文測站設(shè)立單位和其他水文監(jiān)測單位需要匯編成果的，市水文總站應(yīng)當(dāng)提供。
第二十五條（水文監(jiān)測資料的公開）
對除涉及國家秘密以外的水文監(jiān)測資料，市水文總站應(yīng)當(dāng)依法公開。市水文總站應(yīng)當(dāng)編制和公布公開目錄，方便公眾查詢。
水文監(jiān)測資料屬于國家秘密的，對其密級的確定、變更、解密以及對資料的使用、管理，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條（水文監(jiān)測資料和成果的無償提供）
國家機(jī)關(guān)決策和防災(zāi)減災(zāi)、國防建設(shè)、公共安全、環(huán)境保護(hù)等公益事業(yè)需要使用水文監(jiān)測資料和成果的，可以向市水文總站提出，經(jīng)市水文總站確認(rèn)后無償提供。
第二十七條（資料共享制度）
市水文總站應(yīng)當(dāng)與生態(tài)環(huán)境、交通、海事、氣象等行政管理部門加強(qiáng)行政溝通，建立水文監(jiān)測資料及相關(guān)業(yè)務(wù)資料共享制度，簽訂共享協(xié)議，明確資料共享各方的權(quán)利和義務(wù)。
第五章 水文、水資源調(diào)查評價
第二十八條（調(diào)查評價內(nèi)容）
本市水文、水資源調(diào)查評價包括對地表水、地下水的水量與水質(zhì)等項目的監(jiān)測、水文調(diào)查、水文測量、水能勘測，水文水資源情報預(yù)報，水文測報系統(tǒng)工程的設(shè)計與實施，水文分析與計算以及對地表水、地下水的水資源調(diào)查和對水量水質(zhì)的評價等專業(yè)活動。
第二十九條（調(diào)查評價要求）
開展水文、水資源調(diào)查，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的相關(guān)規(guī)定以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過區(qū)域普查、典型調(diào)查、臨時測試及分析估算等途徑，收集與水資源數(shù)量、質(zhì)量和開發(fā)利用情況評價有關(guān)的基礎(chǔ)資料。
開展水文、水資源評價，應(yīng)當(dāng)根據(jù)客觀、科學(xué)、系統(tǒng)的原則，對水資源調(diào)查基礎(chǔ)資料進(jìn)行定量計算，分析水資源的供需關(guān)系，并預(yù)測其變化趨勢。
第三十條（調(diào)查評價的組織）
市水務(wù)局和相關(guān)區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，會同有關(guān)部門組織開展水文、水資源調(diào)查評價工作。
相關(guān)區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的水文、水資源調(diào)查評價工作，由相關(guān)區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)組織；跨區(qū)、全市性的水文、水資源調(diào)查評價工作，由市水務(wù)局負(fù)責(zé)組織。
市水務(wù)局和相關(guān)區(qū)水行政主管部門可以將水文、水資源調(diào)查評價工作委托給水文、水資源調(diào)查評價單位承擔(dān)。
第三十一條（成果審定與公布）
對受托開展水文、水資源調(diào)查評價單位出具的水文、水資源調(diào)查評價結(jié)果，市水務(wù)局或者相關(guān)區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門進(jìn)行審定。
市水務(wù)局或者相關(guān)區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將審定后的水文、水資源調(diào)查評價結(jié)果編入水資源公報，并定期向社會發(fā)布。
第六章 水文監(jiān)測設(shè)施與監(jiān)測環(huán)境保護(hù)
第三十二條（保護(hù)義務(wù)）
任何單位和個人不得侵占、毀壞、擅自移動或者擅自使用水文監(jiān)測設(shè)施，不得干擾水文監(jiān)測。
任何單位和個人發(fā)現(xiàn)損害水文監(jiān)測設(shè)施和監(jiān)測環(huán)境的行為，有權(quán)向水行政主管部門或者水文機(jī)構(gòu)舉報。接到舉報的水行政主管部門和水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，經(jīng)調(diào)查屬實的，可以對舉報單位或者個人予以適當(dāng)獎勵。
第三十三條（國家基本水文測站的遷移）
未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得遷移國家基本水文測站。因重大工程建設(shè)確需遷移的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目立項前依法報請對該站有管理權(quán)限的水行政主管部門批準(zhǔn)。水文測站遷移所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)。
市水文總站應(yīng)當(dāng)對遷移測站的地點、位置、監(jiān)測環(huán)境、測站功能等情況進(jìn)行論證，并根據(jù)論證結(jié)果確定遷移位置。
遷移國家基本水文測站的，水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施，保證水文監(jiān)測工作在遷移期間正常開展。
第三十四條（國家基本水文測站的改建）
在國家基本水文測站上下游建設(shè)影響水文監(jiān)測的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施，在征得對該站有管理權(quán)限的水行政主管部門同意后方可建設(shè)。
水文機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)在國家基本水文測站上下游建設(shè)影響水文監(jiān)測的工程的，應(yīng)當(dāng)向同級水行政主管部門報告。收到報告的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位采取相應(yīng)措施，補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，保證工程期間水文監(jiān)測正常進(jìn)行。
因工程建設(shè)致使水文測站改建的，其費用由建設(shè)單位承擔(dān)。
第三十五條（監(jiān)測環(huán)境保護(hù)范圍和標(biāo)志）
水文監(jiān)測環(huán)境保護(hù)范圍應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，因地制宜地劃定。
本市水文站網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確水文監(jiān)測環(huán)境保護(hù)范圍。
區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市水文站網(wǎng)規(guī)劃，劃定水文監(jiān)測環(huán)境保護(hù)范圍，并在保護(hù)范圍邊界設(shè)立地面標(biāo)志，具體工作由市水務(wù)局和相關(guān)區(qū)水行政主管部門執(zhí)行。
任何單位和個人不得違反國家規(guī)定，在水文監(jiān)測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)從事對水文監(jiān)測有影響的活動。
第三十六條（監(jiān)測保護(hù)）
需要占用通航河道或者橋梁進(jìn)行水文監(jiān)測作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)征得公安、交通、海事等相關(guān)行政管理部門同意。水文監(jiān)測作業(yè)時應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志，過往車輛、船只等交通工具應(yīng)當(dāng)予以配合，公安、交通、海事等相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
第七章 法律責(zé)任
第三十七條（已有規(guī)定行為的處罰）
對違反本辦法的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第八章 附則
第三十八條（施行日期）
本辦法自2012年7月1日起施行。
上海市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實施細(xì)則
（2011年10月19日上海市人民政府令第71號公布 根據(jù)2024年4月2日上海市人民政府令第13號第一次修正 根據(jù)2025年1月8日上海市人民政府令第15號第二次修正）
第一章 總則
第一條（目的和依據(jù)）
為了規(guī)范本市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動，維護(hù)公共利益，保障被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，結(jié)合本市實際，制定本細(xì)則。
第二條（適用范圍）
在本市國有土地上實施房屋征收與補(bǔ)償，適用本細(xì)則。
第三條（基本原則）
房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、公平補(bǔ)償、結(jié)果公開的原則。
第四條（管理部門）
市房屋行政管理部門是本市房屋征收與補(bǔ)償工作的主管部門，負(fù)責(zé)本市房屋征收與補(bǔ)償?shù)臉I(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理等工作。
市和區(qū)發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、規(guī)劃資源、財政、公安、市場監(jiān)管、監(jiān)察等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)依照本細(xì)則的規(guī)定和職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。
被征收房屋所在地的街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府，應(yīng)當(dāng)配合做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)工作。
第五條（征收主體與征收部門）
區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。
區(qū)房屋行政管理部門為本行政區(qū)域的房屋征收部門，負(fù)責(zé)組織實施房屋征收與補(bǔ)償工作。
房屋征收部門可以委托房屋征收事務(wù)所，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收事務(wù)所不得以營利為目的。房屋征收部門對房屋征收事務(wù)所在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。
第六條（工作人員培訓(xùn)與上崗）
從事房屋征收與補(bǔ)償工作的人員，應(yīng)當(dāng)通過市房屋行政管理部門組織的有關(guān)法律知識、業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)考核，持證上崗。
第七條（舉報處理）
任何單位和個人對違反本細(xì)則規(guī)定的行為，都有權(quán)向市和區(qū)人民政府、房屋行政管理部門和其他有關(guān)部門舉報。接到舉報的市和區(qū)人民政府、房屋行政管理部門和其他有關(guān)部門對舉報應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。
市和區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對參與房屋征收與補(bǔ)償工作的政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。
第二章 征收決定
第八條（確需征收房屋的情形）
為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由區(qū)人民政府作出房屋征收決定：
（一）國防和外交的需要；
（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；
（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；
（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；
（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
第九條（規(guī)劃和計劃）
依照本細(xì)則第八條規(guī)定，確需征收房屋的各項建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入?yún)^(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃。
第十條（房屋征收范圍的確定）
符合本細(xì)則第八條第（一）項至第（四）項規(guī)定的建設(shè)項目需要征收房屋的，房屋征收范圍根據(jù)建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定。
符合本細(xì)則第八條第（五）項規(guī)定因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，房屋征收范圍由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門會同市房屋管理、發(fā)展改革、規(guī)劃資源、財政等行政管理部門以及相關(guān)區(qū)人民政府確定。
符合本細(xì)則第八條規(guī)定的其他情形需要征收房屋的，房屋征收范圍由市房屋行政管理部門會同相關(guān)行政管理部門和區(qū)人民政府確定。
第十一條（征收范圍確定后不得實施的行為）
房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴(kuò)建、改建房屋及其附屬物和改變房屋、土地用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費用的行為；違反規(guī)定實施的，不予補(bǔ)償。
房屋征收范圍確定后，有下列行為之一的，不增加違反規(guī)定的補(bǔ)償費用：
（一）建立新的公有房屋租賃關(guān)系、分列公有房屋租賃戶名；
（二）房屋轉(zhuǎn)讓、析產(chǎn)、分割、贈與；
（三）新增、變更工商營業(yè)登記；
（四）遷入戶口或者分戶；
（五）其他不當(dāng)增加補(bǔ)償費用的行為。
有關(guān)行政管理部門和機(jī)構(gòu)受理前款所列事項時，應(yīng)當(dāng)要求被征收人、公有房屋承租人提交不因此增加違反規(guī)定的補(bǔ)償費用的書面承諾。
房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將本條第一款、第二款的要求在房屋征收范圍內(nèi)予以公告，并書面通知規(guī)劃資源、市場監(jiān)管、公安等行政管理部門，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)以及公有房屋出租人等單位。公告和書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限自公告之日起最長不得超過1年。
第十二條（舊城區(qū)改建的意愿征詢）
因舊城區(qū)改建房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織征詢被征收人、公有房屋承租人的改建意愿；有90%以上的被征收人、公有房屋承租人同意的，方可進(jìn)行舊城區(qū)改建。
第十三條（房屋調(diào)查登記）
房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人、公有房屋承租人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人、公有房屋承租人公布。
第十四條（對未經(jīng)登記建筑的調(diào)查、認(rèn)定和處理）
區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)行政管理部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的，不予補(bǔ)償。
第十五條（征收補(bǔ)償方案的擬訂和論證）
房屋征收部門擬訂征收補(bǔ)償方案，報區(qū)人民政府。征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）房屋征收與補(bǔ)償?shù)姆梢罁?jù)；
（二）房屋征收的目的；
（三）房屋征收的范圍；
（四）被征收房屋類型和建筑面積的認(rèn)定辦法；
（五）房屋征收補(bǔ)償方式、標(biāo)準(zhǔn)和計算方法；
（六）補(bǔ)貼和獎勵標(biāo)準(zhǔn)；
（七）用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的基本情況和選購方法；
（八）房屋征收評估機(jī)構(gòu)選定辦法；
（九）房屋征收補(bǔ)償?shù)暮灱s期限；
（十）搬遷期限和搬遷過渡方式、過渡期限；
（十一）受委托的房屋征收事務(wù)所名稱；
（十二）其他事項。
區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并在房屋征收范圍內(nèi)予以公布，征求被征收人、公有房屋承租人意見。征求意見期限不得少于30日。其中，因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，區(qū)人民政府還應(yīng)當(dāng)組織由被征收人、公有房屋承租人和律師等公眾代表參加的聽證會。
第十六條（方案修改和公布）
區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時公布。
第十七條（征收補(bǔ)償費用）
征收補(bǔ)償費用包括用于貨幣補(bǔ)償?shù)馁Y金和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋。用于貨幣補(bǔ)償?shù)馁Y金在房屋征收決定作出前應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ谩Ｓ糜诋a(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋在交付時應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和本市住宅交付使用許可要求，并產(chǎn)權(quán)清晰、無權(quán)利負(fù)擔(dān)。
第十八條（社會穩(wěn)定風(fēng)險評估）
房屋征收決定作出前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)會同區(qū)相關(guān)行政管理部門、街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府，參照本市重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并報區(qū)人民政府審核。
第十九條（房屋征收決定）
房屋征收決定由區(qū)人民政府作出。涉及被征收人、公有房屋承租人50戶以上的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)人民政府常務(wù)會議討論決定。
第二十條（征收決定的公告）
區(qū)人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。
區(qū)人民政府及房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄鳌⒔忉尮ぷ鳌?/p>
房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。
第二十一條（舊城區(qū)改建征收決定）
因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在征收決定作出后，組織被征收人、公有房屋承租人根據(jù)征收補(bǔ)償方案簽訂附生效條件的補(bǔ)償協(xié)議。在簽約期限內(nèi)達(dá)到規(guī)定簽約比例的，補(bǔ)償協(xié)議生效；在簽約期限內(nèi)未達(dá)到規(guī)定簽約比例的，征收決定終止執(zhí)行。簽約比例由區(qū)人民政府規(guī)定，但不得低于80%。
第二十二條（征收決定的復(fù)議和訴訟）
被征收人、公有房屋承租人對區(qū)人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。
第三章 補(bǔ)償
第二十三條（征收補(bǔ)償協(xié)議主體的確定）
房屋征收補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)當(dāng)由房屋征收部門與被征收人、公有房屋承租人簽訂。
被征收人、公有房屋承租人以征收決定作出之日合法有效的房地產(chǎn)權(quán)證、租用公房憑證、公有非居住房屋租賃合同計戶，按戶進(jìn)行補(bǔ)償。
被征收人以房地產(chǎn)權(quán)證所載明的所有人為準(zhǔn)，公有房屋承租人以租用公房憑證、公有非居住房屋租賃合同所載明的承租人為準(zhǔn)。
第二十四條（評估機(jī)構(gòu)的選定）
被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。
房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)由被征收人、公有房屋承租人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，由房屋征收部門通過組織被征收人、公有房屋承租人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，也可以由房屋征收部門或者被征收人、公有房屋承租人采取搖號、抽簽等隨機(jī)方式確定。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將確定的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)予以公告。
房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，任何單位和個人不得干預(yù)。
第二十五條（房屋征收價值評估）
被征收房屋價值評估應(yīng)當(dāng)考慮被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積以及占地面積、土地使用權(quán)等因素。
除本市對用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價格有特別規(guī)定外，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的市場價值應(yīng)當(dāng)由按照第二十四條規(guī)定已選定的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)評估確定。被征收房屋和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價值評估時點為房屋征收決定公告之日。
被征收人、公有房屋承租人或者房屋征收部門對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評估報告之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估。被征收人、公有房屋承租人或者房屋征收部門對房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向市房地產(chǎn)估價師協(xié)會組織的房地產(chǎn)估價專家委員會申請鑒定。
第二十六條（征收居住房屋的補(bǔ)償方式）
征收居住房屋的，被征收人、公有房屋承租人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
被征收人、公有房屋承租人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人、公有房屋承租人計算、結(jié)清被征收房屋補(bǔ)償金額與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。
因舊城區(qū)改建征收居住房屋的，作出房屋征收決定的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房源，供被征收人、公有房屋承租人選擇，并按照房地產(chǎn)市場價結(jié)清差價。就近地段的范圍，具體由房屋征收部門與被征收人、公有房屋承租人在征收補(bǔ)償方案征求意見過程中確定。
第二十七條（征收居住房屋的補(bǔ)償、補(bǔ)貼和獎勵）
征收居住房屋的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，按照本細(xì)則規(guī)定給予被征收人、公有房屋承租人以下補(bǔ)償、補(bǔ)助：
（一）被征收房屋的房地產(chǎn)市場評估價格；
（二）價格補(bǔ)貼；
（三）特定房屋類型的套型面積補(bǔ)貼；
（四）居住困難戶的保障補(bǔ)貼；
（五）搬遷費和臨時安置費。
對按期簽約、搬遷的被征收人、公有房屋承租人，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)給予獎勵，具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)人民政府制定。
第二十八條（征收居住房屋的補(bǔ)償、補(bǔ)貼計算標(biāo)準(zhǔn)）
被征收居住房屋的補(bǔ)償金額=評估價格+價格補(bǔ)貼，但本細(xì)則有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。
評估價格=被征收房屋的房地產(chǎn)市場評估單價×被征收房屋的建筑面積。被征收房屋的房地產(chǎn)市場評估單價低于評估均價的，按評估均價計算。
評估均價=被征收范圍內(nèi)居住房屋評估總價÷居住房屋總建筑面積。評估均價標(biāo)準(zhǔn)，由房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)在評估后計算得出，由房屋征收部門在征收范圍內(nèi)公布。
價格補(bǔ)貼=評估均價×補(bǔ)貼系數(shù)×被征收房屋的建筑面積。補(bǔ)貼系數(shù)不超過0.3，具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)人民政府制定。
被征收房屋屬于舊式里弄房屋、簡屋以及其他非成套獨用居住房屋的，被征收房屋的補(bǔ)償金額增加套型面積補(bǔ)貼。套型面積補(bǔ)貼=評估均價×補(bǔ)貼面積。套型面積補(bǔ)貼按照房屋征收決定作出之日合法有效的房地產(chǎn)權(quán)證、租用公房憑證計戶補(bǔ)貼，每證補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)不超過15平方米建筑面積，具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)人民政府制定。
第二十九條（征收執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有出租居住房屋的補(bǔ)償、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)）
征收執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有出租居住房屋，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，租賃關(guān)系終止，對被征收人的補(bǔ)償金額計算公式為：評估價格×20%；對公有房屋承租人的補(bǔ)償金額計算公式為：評估價格×80%+價格補(bǔ)貼，被征收房屋屬于舊式里弄房屋、簡屋以及其他非成套獨用居住房屋的，按照本細(xì)則規(guī)定增加套型面積補(bǔ)貼。
征收執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有出租居住房屋，被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由被征收人負(fù)責(zé)安置公有房屋承租人，租賃關(guān)系繼續(xù)保持。對被征收人的補(bǔ)償金額計算公式為：評估價格+價格補(bǔ)貼，被征收房屋屬于舊式里弄房屋、簡屋以及其他非成套獨用居住房屋的，按照本細(xì)則規(guī)定增加套型面積補(bǔ)貼。
第三十條（征收執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的私有出租居住房屋的補(bǔ)償、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)）
征收執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的私有出租居住房屋，對被征收人的補(bǔ)償金額計算公式為：評估價格×100%；對房屋承租人的補(bǔ)償按照第二十九條第一款有關(guān)公有房屋承租人的補(bǔ)償規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條（居住困難戶的優(yōu)先保障）
按照本市經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)住房面積核定規(guī)定以及本條第二款規(guī)定的折算公式計算后，人均建筑面積不足22平方米的居住困難戶，增加保障補(bǔ)貼，但已享受過經(jīng)濟(jì)適用住房政策的除外。增加的保障補(bǔ)貼可以用于購買產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。
折算公式為：被征收居住房屋補(bǔ)償金額÷折算單價÷居住困難戶人數(shù)。
保障補(bǔ)貼=折算單價×居住困難戶人數(shù)×22平方米-被征收居住房屋補(bǔ)償金額。
折算單價由區(qū)人民政府公布。
符合經(jīng)濟(jì)適用住房政策規(guī)定條件的居住困難戶，可以優(yōu)先購買經(jīng)濟(jì)適用住房。
第三十二條（優(yōu)先住房保障的申請和審核）
居住困難的被征收人、公有房屋承租人應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)提出居住困難審核申請，并提供相關(guān)證明材料。
區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則以及本市經(jīng)濟(jì)適用住房的相關(guān)規(guī)定對居住困難戶進(jìn)行認(rèn)定，并將經(jīng)認(rèn)定符合條件的居住困難戶及其人數(shù)在征收范圍內(nèi)公示，公示期為15日。公示期內(nèi)有異議的，由區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)在15日內(nèi)進(jìn)行核查和公布。
第三十三條（征收居住房屋的其他補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)）
征收居住房屋，被征收人、公有房屋承租人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)支付臨時安置費或者提供周轉(zhuǎn)用房。
征收居住房屋造成搬遷的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人、公有房屋承租人支付搬遷費。
臨時安置費和搬遷費的具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)人民政府制定。
第三十四條（征收非居住房屋的補(bǔ)償）
征收非居住房屋的，被征收人、公有房屋承租人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
征收非居住房屋的，應(yīng)當(dāng)對被征收人、公有房屋承租人給予以下補(bǔ)償：
（一）被征收房屋的市場評估價格；
（二）設(shè)備搬遷和安裝費用；
（三）無法恢復(fù)使用的設(shè)備按重置價結(jié)合成新結(jié)算的費用；
（四）停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。
被征收人、公有房屋承租人在非居住房屋征收過程中涉及發(fā)生臨時安置情形的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)給予臨時安置補(bǔ)償。
被征收人、公有房屋承租人按期搬遷的，應(yīng)當(dāng)給予搬遷獎勵。具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)人民政府制定。
第三十五條（停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償）
因征收非居住房屋造成被征收人、公有房屋承租人停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由市房屋行政管理部門會同相關(guān)行政管理部門根據(jù)國家規(guī)定和本市實際擬定，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
被征收人、公有房屋承租人認(rèn)為其停產(chǎn)停業(yè)損失超過前款規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供房屋被征收前三年的平均效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等相關(guān)證明材料。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)委托房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)對停產(chǎn)停業(yè)損失進(jìn)行評估，并按照評估結(jié)果予以補(bǔ)償。被征收人、公有房屋承租人對評估結(jié)果有異議的，可以按照本細(xì)則第二十五條第三款規(guī)定申請復(fù)核、鑒定。
第三十六條（征收執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有出租非居住房屋的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)）
征收執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有出租非居住房屋，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，租賃關(guān)系終止，對被征收人的補(bǔ)償金額計算公式為：評估價格×20%，對公有房屋承租人的補(bǔ)償金額計算公式為：評估價格×80%；被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由被征收人安置公有房屋承租人，租賃關(guān)系繼續(xù)保持。
第三十七條（征收宗教團(tuán)體所有的房屋的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)）
征收宗教團(tuán)體所有的房屋，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)事先征求宗教事務(wù)管理部門的意見，并與宗教團(tuán)體簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議。
征收由房屋行政管理部門代理經(jīng)租的宗教團(tuán)體的房屋，租賃關(guān)系終止。征收居住房屋的，補(bǔ)償方式與標(biāo)準(zhǔn)按照本細(xì)則第三十條規(guī)定執(zhí)行。征收非居住房屋的，對被征收人的補(bǔ)償金額為：評估價格×100％，對房屋承租人的補(bǔ)償按照第三十六條有關(guān)公有房屋承租人的補(bǔ)償規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條（征收依法代管房屋的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)）
征收房屋管理部門依法代管的房屋，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與代管人訂立征收補(bǔ)償協(xié)議。征收補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)當(dāng)經(jīng)公證機(jī)構(gòu)公證，征收房屋有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)向公證機(jī)構(gòu)辦理證據(jù)保全。補(bǔ)償方式與標(biāo)準(zhǔn)，按照本細(xì)則第三十七條第二款的規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條（征收設(shè)有抵押權(quán)房屋的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)）
征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國家和本市房地產(chǎn)抵押規(guī)定，就抵押權(quán)及其所擔(dān)保債權(quán)的處理問題進(jìn)行協(xié)商。
抵押人與抵押權(quán)人達(dá)成書面協(xié)議的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議對被征收人給予補(bǔ)償。達(dá)不成協(xié)議，房屋征收部門對被征收人實行貨幣補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)將補(bǔ)償款向公證機(jī)構(gòu)辦理提存；對被征收人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，抵押權(quán)人可以變更抵押物。
第四十條（訂立補(bǔ)償協(xié)議）
房屋征收部門與被征收人、公有房屋承租人依照本細(xì)則的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補(bǔ)償協(xié)議。
被征收人、公有房屋承租人認(rèn)為房屋征收部門不依法訂立、不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除補(bǔ)償協(xié)議的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起訴訟。
第四十一條（搬遷）
實施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。
作出房屋征收決定的區(qū)人民政府對被征收人、公有房屋承租人給予補(bǔ)償后，被征收人、公有房屋承租人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人、公有房屋承租人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。
第四十二條（補(bǔ)償決定及復(fù)議和訴訟）
房屋征收部門與被征收人、公有房屋承租人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報區(qū)人民政府。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依法按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。
補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平，包括本細(xì)則第四十條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項。
對征收居住房屋的補(bǔ)償爭議，應(yīng)當(dāng)決定以房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換與貨幣補(bǔ)償相結(jié)合的方式進(jìn)行補(bǔ)償。對征收非居住房屋的補(bǔ)償爭議，可以決定以房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補(bǔ)償或者房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換與貨幣補(bǔ)償相結(jié)合的方式進(jìn)行補(bǔ)償。
被征收人、公有房屋承租人對補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。
第四十三條（補(bǔ)償決定的司法強(qiáng)制執(zhí)行）
被征收人、公有房屋承租人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的區(qū)人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
區(qū)人民政府在申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)依法書面催告被征收人、公有房屋承租人履行搬遷義務(wù)。
申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交作出補(bǔ)償決定的有關(guān)文件、被申請人的基本情況、并附具補(bǔ)償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點和面積等材料。
第四十四條（居住房屋征收補(bǔ)償所得的歸屬和安置義務(wù)）
征收居住房屋的，被征收人取得貨幣補(bǔ)償款、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋后，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)安置房屋使用人；公有房屋承租人所得的貨幣補(bǔ)償款、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋歸公有房屋承租人及其共同居住人共有。
第四十五條（補(bǔ)償結(jié)果公開）
房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人、公有房屋承租人公布。
區(qū)審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對征收補(bǔ)償費用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計結(jié)果。
第四章 法律責(zé)任
第四十六條（政府部門工作人員的責(zé)任）
市房屋行政管理等相關(guān)行政管理部門、區(qū)人民政府及其相關(guān)行政管理部門、房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行本細(xì)則規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門責(zé)令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十七條（暴力、威脅等方式搬遷的責(zé)任）
采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人、公有房屋承租人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
第四十八條（非法阻礙依法征收的責(zé)任）
采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
第四十九條（與補(bǔ)償費用有關(guān)違法行為的責(zé)任）
貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項，限期退還違法所得，對有關(guān)責(zé)任單位通報批評、給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
第五十條（評估機(jī)構(gòu)的責(zé)任）
房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)并處5萬元以上20萬元以下罰款，對房地產(chǎn)估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第五十一條（有關(guān)用語的含義）
本細(xì)則中下列用語的含義：
（一）被征收人，是指被征收房屋的所有權(quán)人。
（二）公有房屋承租人，是指執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)、與公有房屋產(chǎn)權(quán)人或者管理人建立租賃關(guān)系的個人和單位。
（三）共同居住人，是指作出房屋征收決定時，在被征收房屋處具有常住戶口，并實際居住生活一年以上（特殊情況除外），且本市無其他住房或者雖有其他住房但居住困難的人。
（四）房屋使用人，是指實際占用房屋的單位和個人。
第五十二條（施行日期）
本細(xì)則自公布之日起施行。2001年10月29日市人民政府令第111號發(fā)布的《上海市城市房屋拆遷管理實施細(xì)則》、2006年7月1日市人民政府令第61號發(fā)布的《上海市城市房屋拆遷面積標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換應(yīng)安置人口認(rèn)定辦法》同時廢止?！秶型恋厣戏课菡魇张c補(bǔ)償條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理，但區(qū)人民政府不得責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷。
