各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局，開發(fā)區(qū)分局：
為全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2024〕3號(hào)），完善企業(yè)退出機(jī)制，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局制定了《泉州市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“證照同銷”改革實(shí)施方案的通知》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
泉州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2024年10月10日
（此件主動(dòng)公開）
泉州市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“證照同銷”改革實(shí)施方案
按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2024〕3號(hào)）要求，為進(jìn)一步完善企業(yè)退出機(jī)制，縱深推進(jìn)企業(yè)注銷便利化改革，現(xiàn)就泉州市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域推行經(jīng)營主體“證照同銷”改革制定本實(shí)施方案。
一、改革目標(biāo)
按照“高效辦成一件事”“最多跑一次”的改革要求，通過精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料、減少審批鏈條、優(yōu)化審批環(huán)節(jié)等措施，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域證照注銷“一窗辦、同步辦、一次辦”；達(dá)到“減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)間”目的，全面提升登記審批服務(wù)質(zhì)效，優(yōu)化營商環(huán)境，便利經(jīng)營主體全面、高效退出。
二、實(shí)施范圍
已取得泉州市各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門（包括臺(tái)商投資區(qū)行政審批服務(wù)局，下同）核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照、相關(guān)許可證件（備案憑證、備案表，以下統(tǒng)稱許可證件）的經(jīng)營主體，可以向營業(yè)執(zhí)照的核發(fā)機(jī)關(guān)同步申請(qǐng)營業(yè)執(zhí)照的注銷登記及市、縣兩級(jí)核發(fā)的市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域許可證件的注銷。
三、改革內(nèi)容
（一）精簡(jiǎn)材料，一表申請(qǐng)。整合簡(jiǎn)化市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域營業(yè)執(zhí)照和許可證件注銷所須提交材料，申請(qǐng)人在申請(qǐng)營業(yè)執(zhí)照注銷時(shí)同步申請(qǐng)市、縣兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域許可證件注銷的，只須提交《泉州市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“證照同銷”申請(qǐng)信息采集表》（附件1）和許可證件原件，無須提交許可證件注銷申請(qǐng)表（書）等許可證件注銷其他相關(guān)申請(qǐng)材料。
（二）一次說清，一口受理。通過泉州市市場(chǎng)監(jiān)管局門戶網(wǎng)站等線上渠道及登記審批窗口等線下渠道，一次性告知申請(qǐng)人辦理“證照同銷”的適用范圍、依據(jù)、提交材料、程序、時(shí)限等事項(xiàng)。實(shí)行“一窗受理”，各級(jí)登記窗口統(tǒng)一受理申請(qǐng)人“證照同銷”申請(qǐng)，對(duì)申請(qǐng)人提交材料不齊全或不符合法定形式的，一次性告知其所需補(bǔ)正的材料。
（三）內(nèi)部流轉(zhuǎn)，限時(shí)辦結(jié)。對(duì)提交材料齊全，符合法定形式的申請(qǐng)，營業(yè)執(zhí)照與許可證件由同一層級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門核發(fā)的，受理“證照同銷”的窗口做好與許可審批窗口的銜接、與市場(chǎng)監(jiān)管所的內(nèi)部流轉(zhuǎn)，在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)許可證件的注銷及營業(yè)執(zhí)照的注銷登記，依法出具注銷通知書；其中營業(yè)執(zhí)照由縣級(jí)窗口核發(fā)、許可證件由市場(chǎng)監(jiān)管所核發(fā)的，無需進(jìn)行內(nèi)部流轉(zhuǎn)，由縣級(jí)“證照同銷”的窗口統(tǒng)一辦結(jié)。屬不同層級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門核發(fā)的許可證件，受理“證照同銷”的窗口在辦結(jié)經(jīng)營主體注銷登記及本級(jí)核發(fā)的許可證件注銷時(shí)，應(yīng)告知申請(qǐng)人其他許可證件將由市場(chǎng)監(jiān)管部門內(nèi)部流轉(zhuǎn)注銷，同時(shí)填寫《泉州市市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)“證照同銷”聯(lián)動(dòng)辦件告知書》（附件2），連同《泉州市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“證照同銷”申請(qǐng)信息采集表》一并掃描通過政務(wù)OA告知許可證件核發(fā)的市場(chǎng)監(jiān)管部門，核發(fā)許可證件的市場(chǎng)監(jiān)管部門收到告知書當(dāng)天在審批系統(tǒng)上辦結(jié)相關(guān)許可證件的注銷并按原路徑反饋受理機(jī)關(guān)，申請(qǐng)人要求郵寄注銷通知書的，應(yīng)依法出具并郵寄送達(dá)。營業(yè)執(zhí)照由泉州市市場(chǎng)監(jiān)管局核發(fā)，許可證件由縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門的監(jiān)管所發(fā)證的，許可證件的注銷由市局流轉(zhuǎn)至該縣級(jí)局登記審批窗口直接辦理。
（四）依法公示，及時(shí)歸檔。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門依法做好營業(yè)執(zhí)照及許可證件注銷信息的公示，并做好申請(qǐng)材料的歸檔工作。營業(yè)執(zhí)照和許可證件為不同層級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門核發(fā)的，由作出注銷決定的機(jī)關(guān)分別公示；受理“證照同銷”的市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)于每個(gè)月5日前將上個(gè)月辦理的“證照同銷”有關(guān)材料（許可證件原件、《泉州市市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)“證照同銷”聯(lián)動(dòng)辦件告知書》原件和《泉州市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“證照同銷”申請(qǐng)信息采集表》復(fù)印件）通過郵寄的方式移交給核發(fā)許可證件的市場(chǎng)監(jiān)管部門存檔。
四、其他事項(xiàng)
（一）法律法規(guī)和規(guī)章未對(duì)許可證件的依申請(qǐng)注銷及其具體程序做出規(guī)定的，經(jīng)營主體在辦理營業(yè)執(zhí)照注銷時(shí)可自愿將有效期未屆滿的許可證件繳回給受理“證照同銷”的市場(chǎng)監(jiān)管部門。受理的市場(chǎng)監(jiān)管部門于每個(gè)月5日前將通過郵寄的方式將上個(gè)月申請(qǐng)人自愿繳回的許可證件移交給許可證件的核發(fā)的市場(chǎng)監(jiān)管部門存檔備查，無需填寫《泉州市市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)“證照同銷”聯(lián)動(dòng)辦件告知書》，省局一體化平臺(tái)可進(jìn)行注銷錄入的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)一并錄入系統(tǒng)。
（二）許可證件遺失的，申請(qǐng)人在《泉州市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“證照同銷”申請(qǐng)信息采集表》上注明并承諾情況屬實(shí)后，在辦理“證照同銷”時(shí)，可免于提交遺失公告等有關(guān)材料。
五、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織部署。推行市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“證照同銷”改革是深化商事制度改革、優(yōu)化營商環(huán)境、提升企業(yè)和群眾獲得感的有力舉措，各單位要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)組織實(shí)施，理順工作機(jī)制，推進(jìn)責(zé)任落實(shí)，確保“證照同銷”改革有序有效推進(jìn)。
（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升服務(wù)水平。各級(jí)登記審批窗口要做好相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保經(jīng)辦人員熟知“證照同銷”改革的具體內(nèi)容、實(shí)施方式、服務(wù)流程。在申請(qǐng)人申請(qǐng)營業(yè)執(zhí)照注銷登記時(shí)，要主動(dòng)詢問其是否持有市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的許可證件，引導(dǎo)申請(qǐng)人“證照同銷”，提高審批效率，減少申請(qǐng)人“跑趟次數(shù)”。
（三）強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，確保按時(shí)辦結(jié)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門的登記審批窗口要確定專人負(fù)責(zé)接收“證照同銷”受理機(jī)關(guān)流轉(zhuǎn)的許可證件注銷申請(qǐng)件，收到信息后應(yīng)當(dāng)即時(shí)辦結(jié)相關(guān)注銷業(yè)務(wù)并按照本方案規(guī)定反饋。同一縣級(jí)局的“證照同銷”業(yè)務(wù)要集中到一個(gè)窗口辦理，縣級(jí)核發(fā)的泉州市局登記企業(yè)的許可證件注銷集中到縣級(jí)登記審批窗口辦理，以減少內(nèi)部流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高工作效率。各地要加強(qiáng)登記和許可審批窗口、市級(jí)窗口和縣級(jí)窗口、縣級(jí)窗口和監(jiān)管所窗口的聯(lián)動(dòng)，做好業(yè)務(wù)銜接，統(tǒng)一登記審批行為，確保在承諾的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)“證照同銷”業(yè)務(wù)。對(duì)存在的問題及困難，要及時(shí)匯報(bào)、溝通協(xié)調(diào)、研究解決。對(duì)未能按時(shí)辦結(jié)的，將按照效能等有關(guān)規(guī)定處理。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，推進(jìn)政策普惠。要充分利用門戶網(wǎng)站、手機(jī)APP、微信公眾號(hào)等渠道向社會(huì)宣傳“證照同銷”政策，提高群眾和經(jīng)營主體知曉率，讓更多經(jīng)營主體享受到政策紅利。
（五）提升改革成效，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。各單位要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加大典型宣傳。同時(shí)鼓勵(lì)有條件的單位加強(qiáng)與本級(jí)行政服務(wù)中心管委會(huì)和其他部門的溝通協(xié)調(diào)，探索將“證照同銷”的實(shí)施范圍擴(kuò)大到市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域以外的事項(xiàng)，為申請(qǐng)人提供更為便捷的政務(wù)審批服務(wù)。
（六）本方案有效期5年，自2024年10月10日至2029年10月9日。
附件： 
附件1：泉州市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“證照同銷”申請(qǐng)信息采集表.doc
附件2：泉州市市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)“證照同銷”聯(lián)動(dòng)辦件告知書.doc
附件3：泉州市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“證照同銷”辦理規(guī)范.doc
