各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)衛(wèi)生健康委、教育局、工業(yè)和信息化局、民政局、商務(wù)局、文化廣電旅游局、市場監(jiān)管局、廣電局、體育局、疾控局、總工會、團(tuán)委、婦聯(lián)，國家金融監(jiān)督管理總局河南監(jiān)管局各監(jiān)管分局（含原濟(jì)源監(jiān)管組）：
為貫徹落實(shí)國家衛(wèi)生健康委等16個部門印發(fā)的《“體重管理年”活動實(shí)施方案》（國衛(wèi)醫(yī)急發(fā)〔2024〕21號），倡導(dǎo)和推進(jìn)文明健康生活方式，提升全民體重管理意識和技能，預(yù)防和控制超重肥胖，推動慢性病防治關(guān)口前移，我們組織制定了《河南省“體重管理年”活動實(shí)施方案（2024—2026年）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2024年9月4日
河南省“體重管理年”活動實(shí)施方案（2024—2026年）
體重水平與人體健康狀況密切相關(guān)，體重異常特別是超重和肥胖是導(dǎo)致心腦血管疾病、糖尿病和部分癌癥等慢性病的重要危險因素。調(diào)查顯示，我省居民超重肥胖形勢不容樂觀，亟需加強(qiáng)干預(yù)，予以改善。為貫徹落實(shí)健康中國、健康河南戰(zhàn)略的決策部署，按照國家衛(wèi)生健康委等16個部門印發(fā)的《“體重管理年”活動實(shí)施方案》，我省籌備實(shí)施為期三年的河南省“體重管理年”活動，特制定本實(shí)施方案。
一、主要目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)。自2024年起，力爭通過三年左右時間，建立完善有利于促進(jìn)居民預(yù)防控制超重、肥胖和體重管理的政策環(huán)境支持體系，強(qiáng)化健康教育和健康行為指導(dǎo)，提升居民體重管理意識和相關(guān)技能，普及健康生活方式，營造全民參與、人人受益的體重管理良好局面，改善部分人群體重異常狀況。
（二）具體目標(biāo)。
1.與2023年相比，居民體重管理知識知曉率較基線水平上升10%，經(jīng)常鍛煉比例較基線水平上升5%，每萬人營養(yǎng)指導(dǎo)員超過0.6人。
2.二級及以上綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供體重管理及肥胖癥診療服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%。
3.每年開展體重管理等主題科普宣傳的縣（市、區(qū)）覆蓋率達(dá)100%。
二、工作任務(wù)
（一）實(shí)施體重管理科普宣教行動
1.加強(qiáng)體重管理權(quán)威信息宣貫普及。圍繞居民體重管理核心知識、體重管理指導(dǎo)原則、基層醫(yī)務(wù)人員開展體重管理健康教育指導(dǎo)要點(diǎn)、體重管理和肥胖防治相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等體重管理權(quán)威信息發(fā)布，結(jié)合體重管理和肥胖防治相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)方案，有計劃性、有針對性地開展經(jīng)常性的宣教工作。加強(qiáng)公眾食物營養(yǎng)和飲食文化教育，普及“合理膳食、科學(xué)運(yùn)動、吃動平衡”等體重管理核心知識，倡導(dǎo)吃動平衡、“三減三健”等健康理念，指導(dǎo)居民正確認(rèn)識健康體重、科學(xué)動態(tài)管理體重。（省衛(wèi)生健康委牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各地落實(shí)，下同，不再列出）
2.創(chuàng)新體重管理科普形式。打造“豫健”系列健康科普工程，編制發(fā)布體重管理核心信息和知識要點(diǎn)。依托“健康河南”號交通專列等線下平臺，以及省市縣鄉(xiāng)村五級傳播線上平臺，逐步擴(kuò)大體重管理知識普及的覆蓋范圍。通過“健康中原行·大醫(yī)獻(xiàn)愛心”文明實(shí)踐志愿服務(wù)專項(xiàng)行動、全民健康生活方式·體重管理年等活動，開展健康科普宣教，進(jìn)一步提升人民群眾對體重管理知識的認(rèn)識。在全民健康生活方式宣傳月、愛國衛(wèi)生月、全民營養(yǎng)周、全民健身日、體育宣傳周、全國家庭教育宣傳周、中國學(xué)生營養(yǎng)日、“健康中國母親行動”宣傳月等重要時間節(jié)點(diǎn)，結(jié)合地方食物資源和飲食習(xí)慣，推動體重管理科普宣教進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)商超、進(jìn)賓館、進(jìn)餐廳等，擴(kuò)大體重管理知識普及的覆蓋范圍，促進(jìn)營養(yǎng)均衡攝入和飲食健康，科學(xué)有效應(yīng)對“小胖墩”“節(jié)日胖”“假期肥”等體重問題，提高全社會營養(yǎng)健康意識和自我管理能力。（省衛(wèi)生健康委牽頭，省教育廳、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、市場監(jiān)管局、廣電局、體育局、疾控局、總工會、共青團(tuán)河南省委、婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.提升體重管理科普能力。加強(qiáng)體重管理科普專家隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)開展?fàn)I養(yǎng)指導(dǎo)員、健康生活方式指導(dǎo)員、社會體育指導(dǎo)員體重管理技能培訓(xùn)。強(qiáng)化疾控機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員的體重管理科普能力，積極開展體重管理技術(shù)指導(dǎo)和健康咨詢活動。推動學(xué)校、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的醫(yī)務(wù)人員開展體重管理相關(guān)科普工作。注重征集體重管理或肥胖防控方面的典型做法和特色實(shí)踐，并加強(qiáng)推廣。（省衛(wèi)生健康委牽頭，省教育廳、體育局、疾控局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）實(shí)施體重管理支持性環(huán)境建設(shè)行動
4.營造社會支持性環(huán)境。推廣“一秤一尺一日歷”（體重秤、腰圍尺、體重管理日歷），鼓勵家庭、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、賓館等設(shè)置體重測量點(diǎn)，使用腰圍尺、體重計、血壓計、BMI計算尺（卡片）等健康工具，有條件的配置體成分儀，便于居民自我監(jiān)測體重。結(jié)合慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，組織“萬步有約”健走激勵大賽、“健康城鎮(zhèn)健康體重”等活動，擴(kuò)大健康小屋社區(qū)覆蓋范圍，打造健康主題公園、健康步道、健身器材等支持環(huán)境。鼓勵各級公共體育場地、有條件的企事業(yè)單位和學(xué)校的體育場地免費(fèi)或低收費(fèi)向社區(qū)居民開放。加強(qiáng)健康單位、健康學(xué)校、健康企業(yè)建設(shè)，鼓勵單位為職工健身提供基礎(chǔ)設(shè)施和條件。推進(jìn)健康食堂、健康餐廳建設(shè)，校園內(nèi)避免售賣高鹽、高糖及高脂食品。鼓勵和帶動各級各類食堂、餐廳、學(xué)校積極參與營養(yǎng)健康場所建設(shè)，提高我省營養(yǎng)健康場所普及率。開展群眾體育活動和科學(xué)健身指導(dǎo)，舉辦年度全民健身大賽，開展20萬人次常態(tài)化體質(zhì)監(jiān)測和科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)；建設(shè)我省國民體質(zhì)監(jiān)測大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，試點(diǎn)建設(shè)社區(qū)運(yùn)動促進(jìn)健康服務(wù)中心。鼓勵商業(yè)健康保險與健康管理深度融合，有效參與體重管理，充分發(fā)揮支持保障作用。鼓勵開發(fā)具備連續(xù)動態(tài)采集分析體重變化并提供體重管理建議的移動應(yīng)用程序（APP）和小程序，促進(jìn)體重管理日?；⒈憷⒁?guī)范化。（省衛(wèi)生健康委、教育廳、工業(yè)和信息化廳、民政廳、體育局、金融監(jiān)管總局河南監(jiān)管局、疾控局、總工會、共青團(tuán)河南省委、婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.強(qiáng)化家庭體重管理的重要作用。將體重管理納入我省健康家庭建設(shè)重要內(nèi)容，以家庭健康生活方式培養(yǎng)為重點(diǎn)，將健康體重作為家庭生活新理念，做到“三知一管”（即知曉健康體重標(biāo)準(zhǔn)、知曉自身體重變化、知曉體重管理方法，科學(xué)管理自身體重）。定期開展家庭參與式健康主題活動，帶動家庭關(guān)注和配合超重、肥胖中小學(xué)生干預(yù)的各項(xiàng)措施。推廣廣場舞、八段錦、健步走、超慢跑等適宜家庭參加的健身項(xiàng)目。家庭成員定期測量體重，加強(qiáng)相互提示和監(jiān)督，掌握科學(xué)“三減”烹飪技巧，積極參與全民健身運(yùn)動，降低聚集性家庭肥胖風(fēng)險。（省衛(wèi)生健康委、體育局、婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢。落實(shí)高血壓等慢性病營養(yǎng)與運(yùn)動指導(dǎo)原則、慢性病患者食養(yǎng)指南、肥胖癥診療規(guī)范等相關(guān)技術(shù)文件并進(jìn)行宣貫，進(jìn)一步完善各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)護(hù)人員開展健康教育考核機(jī)制，提升醫(yī)護(hù)人員體重管理技能和肥胖癥治療服務(wù)水平。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置體重管理門診或肥胖防治中心，整合相關(guān)專業(yè)資源，提供肥胖癥綜合診療服務(wù)。鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)將體重管理納入簽約服務(wù)，及時向簽約居民提供合理膳食、科學(xué)運(yùn)動等健康生活方式指導(dǎo)。發(fā)揮營養(yǎng)相關(guān)質(zhì)控中心、學(xué)會、協(xié)會、慢性病防治中心等各方力量，充實(shí)健全營養(yǎng)專家隊(duì)伍，組織營養(yǎng)健康職業(yè)技能競賽，激勵營養(yǎng)專業(yè)人才提升技能，提升營養(yǎng)專業(yè)人才隊(duì)伍素養(yǎng)。將食養(yǎng)指南融入臨床營養(yǎng)科建設(shè)、營養(yǎng)場所建設(shè)和健康食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動食養(yǎng)指南轉(zhuǎn)化應(yīng)用。組織專業(yè)技術(shù)人員深入社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位等，開展體重管理技術(shù)指導(dǎo)和健康咨詢活動。（省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）
7.發(fā)揮中醫(yī)藥對體重管理的技術(shù)支撐作用。指導(dǎo)各地通過篩選體重管理相關(guān)中醫(yī)藥適宜技術(shù)、推廣師資培訓(xùn)、支持舉辦相關(guān)繼續(xù)教育項(xiàng)目等方式，進(jìn)一步推廣適宜技術(shù)，為中醫(yī)體質(zhì)辨識和包括飲食調(diào)養(yǎng)、起居調(diào)攝、運(yùn)動保健等在內(nèi)的中醫(yī)藥保健指導(dǎo)服務(wù)。宣貫推廣婦女、兒童青少年肥胖治未病干預(yù)指南。（省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）
8.倡導(dǎo)健康消費(fèi)新理念。充分利用體重管理新技術(shù)、新成果，引導(dǎo)健康企業(yè)研發(fā)體重管理新產(chǎn)品。加快食品加工營養(yǎng)化轉(zhuǎn)型，合理降低加工食品中油鹽糖的含量。組織開展膳食干預(yù)進(jìn)社區(qū)行動，選取50個社區(qū)（村）開展高油、高鹽膳食干預(yù)。確定漯河市作為我省預(yù)包裝食品數(shù)字標(biāo)簽試點(diǎn)地區(qū)，配合國家開展食品數(shù)字標(biāo)簽推廣應(yīng)用，逐步覆蓋多種類食品及優(yōu)勢品牌。開展學(xué)校和餐飲業(yè)合理膳食宣傳等相關(guān)活動，提高消費(fèi)者正確認(rèn)讀食品營養(yǎng)標(biāo)簽的能力。推動體育健康產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng)新，豐富科學(xué)鍛煉方法和器材，結(jié)合數(shù)字科技開展身體素質(zhì)和運(yùn)動能力評估。（省衛(wèi)生健康委、教育廳、工業(yè)和信息化廳、體育局、市場監(jiān)管局、疾控局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）實(shí)施重點(diǎn)人群體重達(dá)標(biāo)行動
9.加強(qiáng)孕產(chǎn)婦體重管理。加強(qiáng)孕產(chǎn)婦體重管理、營養(yǎng)評價和身體活動指導(dǎo)，提高生殖健康水平。推廣應(yīng)用我國孕期增重標(biāo)準(zhǔn)和孕產(chǎn)婦營養(yǎng)保健服務(wù)指南，加強(qiáng)育齡婦女合理膳食與科學(xué)運(yùn)動，推動孕產(chǎn)婦營養(yǎng)門診建設(shè)，做好婦女圍孕期營養(yǎng)保健咨詢、指導(dǎo)和干預(yù)服務(wù)，開展孕產(chǎn)婦營養(yǎng)監(jiān)測和定期評估，預(yù)防和減少孕產(chǎn)婦缺鐵性貧血，預(yù)防控制孕產(chǎn)婦營養(yǎng)不良,促進(jìn)孕前維持適宜體重、孕期合理增重，管理孕產(chǎn)期營養(yǎng)相關(guān)合并癥和并發(fā)癥，產(chǎn)后減少體重滯留，預(yù)防低體重兒、巨大兒以及早產(chǎn)兒等不良妊娠結(jié)局的發(fā)生，減少肥胖的代際傳遞。（省衛(wèi)生健康委、總工會、婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
10.加強(qiáng)嬰幼兒和學(xué)齡前兒童體重管理。指導(dǎo)各地扎實(shí)做好國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)0～6歲兒童健康管理項(xiàng)目，按照規(guī)范免費(fèi)為全省城鄉(xiāng)0～6歲兒童提供相應(yīng)健康服務(wù)，加強(qiáng)科學(xué)育兒咨詢指導(dǎo)服務(wù)，實(shí)施母乳喂養(yǎng)促進(jìn)行動，普及為6月齡以上兒童合理添加輔食的知識技能，強(qiáng)化體格生長監(jiān)測、營養(yǎng)與喂養(yǎng)指導(dǎo)、運(yùn)動（活動）指導(dǎo)，加強(qiáng)幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的營養(yǎng)健康教育和膳食指導(dǎo)，促進(jìn)吃動平衡，預(yù)防和減少兒童超重和肥胖。（省衛(wèi)生健康委、婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11.學(xué)生體重管理。強(qiáng)化父母是兒童健康教育第一任老師的責(zé)任，培養(yǎng)兒童青少年形成動態(tài)測量身高、體重、腰圍的健康習(xí)慣。落實(shí)好教育部制定的學(xué)生體質(zhì)強(qiáng)健行動工程，保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各一小時體育活動時間，校園及周邊500米內(nèi)避免售賣高鹽、高糖及高脂食品。開展健康學(xué)校創(chuàng)建行動計劃，落實(shí)課程課時要求，配齊學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，加強(qiáng)學(xué)校醫(yī)務(wù)室體重管理能力。開展兒童青少年的合理膳食、主動運(yùn)動和心理干預(yù)等保健工作，幫助超重肥胖學(xué)生做到“一減兩增，一調(diào)兩測”（減少進(jìn)食量、增加身體活動、增強(qiáng)減肥信心，調(diào)整飲食結(jié)構(gòu)、測量體重、測量腰圍）；開展兒童青少年代謝綜合征早期篩查與干預(yù)項(xiàng)目，通過行為與環(huán)境干預(yù)實(shí)現(xiàn)學(xué)生常見病多病共防。開展大學(xué)生健身活動，將合理飲食、體重管理、科學(xué)生育等健康教育內(nèi)容納入選修課程。加強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)分析與利用，針對學(xué)生超重肥胖情況，提出校園減重措施并及時反饋家長。對家校發(fā)現(xiàn)的生長遲緩及肥胖合并疾病的學(xué)生，及時引導(dǎo)至相應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展個性化營養(yǎng)、運(yùn)動指導(dǎo)或者醫(yī)學(xué)治療。（省衛(wèi)生健康委、教育廳、體育局、疾控局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
12.職業(yè)人群體重管理。開展健康企業(yè)建設(shè)，推進(jìn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位健全職工健康檔案，鼓勵定期組織職工體檢，綜合評估體質(zhì)狀況。加強(qiáng)職工健康教育，培養(yǎng)健康工作方式，開展?fàn)幾?ldquo;職業(yè)健康達(dá)人”活動等，豐富職工體育健身活動，提高職工的健康素養(yǎng)和身體素質(zhì)。（省衛(wèi)生健康委、總工會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13.老年人體重管理。加強(qiáng)老年人體重管理，倡導(dǎo)家庭成員積極主動學(xué)習(xí)老年人體重管理相關(guān)健康知識和技能，提高家庭健康養(yǎng)老水平。發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)家庭醫(yī)生健康指導(dǎo)作用，指導(dǎo)老年人參照《中國居民膳食指南（2022）》中“一般老年人膳食指南”和“高齡老年人膳食指南”核心推薦內(nèi)容，選擇適口餐食、堅持適當(dāng)運(yùn)動、維持適宜體重，定期測量老年人體重、身高、腰圍和基本運(yùn)動功能等指標(biāo)，開展體重管理綜合干預(yù)指導(dǎo)，預(yù)防肌肉減少及肥胖，減緩機(jī)能衰退。鼓勵和支持城鄉(xiāng)社區(qū)、老年大學(xué)、老年活動中心、基層老年協(xié)會、有資質(zhì)的社會組織等開展老年人體重管理教育。（省衛(wèi)生健康委、民政廳、體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）實(shí)施體重監(jiān)測與效果評估工作
14.完善監(jiān)測機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)有效利用。整合居民健康危險因素監(jiān)測、重點(diǎn)人群營養(yǎng)與健康監(jiān)測等專項(xiàng)調(diào)查，結(jié)合居民健康檔案、電子病歷等信息，健全孕產(chǎn)婦、兒童青少年、中老年等重點(diǎn)人群體重監(jiān)測機(jī)制，結(jié)合中國居民慢性病與營養(yǎng)監(jiān)測，開展我省重點(diǎn)人群超重、肥胖、代謝性疾病等相關(guān)疾病和危險因素調(diào)查和評估，了解人群健康生活方式相關(guān)知識水平，掌握居民膳食、運(yùn)動、超重和肥胖的流行情況。持續(xù)高質(zhì)量開展?fàn)I養(yǎng)和慢性病相關(guān)監(jiān)測，加強(qiáng)食品營養(yǎng)成份和食用油、脂肪、糖、鹽等使用量監(jiān)測，加強(qiáng)健康生活方式調(diào)查，動態(tài)評價居民體重影響變化情況，為科學(xué)制定和調(diào)整相關(guān)健康政策和措施提供依據(jù)。（省衛(wèi)生健康委牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）加強(qiáng)科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化
15.開展體重管理關(guān)鍵技術(shù)研究和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強(qiáng)體重變化規(guī)律和機(jī)體代謝的基礎(chǔ)研究。研發(fā)體重管理相關(guān)醫(yī)藥及穿戴設(shè)備。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，創(chuàng)新體重管理模式。推動人工智能技術(shù)在制定個性化營養(yǎng)、運(yùn)動干預(yù)方案中的應(yīng)用。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，加快研究成果轉(zhuǎn)化，共同推進(jìn)體重管理技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級。（省衛(wèi)生健康委、工業(yè)和信息化廳、體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、組織實(shí)施
各地要高度重視體重管理工作，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施、全社會廣泛參與的行動工作機(jī)制，推動“體重管理年”活動與健康河南行動、愛國衛(wèi)生運(yùn)動、重大慢性病防治專項(xiàng)行動、全民健康生活方式行動等活動以及國家慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，制定本地區(qū)、本部門、本行業(yè)、本單位“體重管理年”年度計劃。衛(wèi)生健康行政部門牽頭制定工作計劃，強(qiáng)化組織實(shí)施，為相關(guān)部門開展行業(yè)宣傳和培訓(xùn)提供必要的技術(shù)支持；各部門結(jié)合職責(zé)分工和年度計劃，督促體重管理相關(guān)工作任務(wù)落實(shí)及目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，針對“體重管理年”活動情況進(jìn)行評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，協(xié)調(diào)推動解決。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
