各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
《連云港市食用菌產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2024—2026年）》已經(jīng)市十五屆政府第49次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
連云港市人民政府辦公室
2024年6月25日
（此件公開發(fā)布）
連云港市食用菌產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案
（2024—2026年）
為進一步形成產(chǎn)業(yè)集聚效應，提升食用菌精深加工水平，打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，鞏固連云港食用菌產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢。結(jié)合我市實際，特制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，按照“政府引導、市場主導、企業(yè)主體、科技支撐、農(nóng)戶參與、綠色發(fā)展”的思路，以消費市場為導向，構(gòu)建資源集約、技術(shù)集成、龍頭帶動、規(guī)模經(jīng)營、融合發(fā)展的現(xiàn)代食用菌產(chǎn)業(yè)新格局，加快食用菌產(chǎn)業(yè)補鏈、延鏈、強鏈，推進食用菌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助力全市經(jīng)濟發(fā)展。
二、基本原則
（一）政府引導。發(fā)揮政府引導作用，強化組織領導，制定方案措施，完善政策保障，健全激勵機制，協(xié)調(diào)解決工作推進過程中的重點問題，推動食用菌產(chǎn)業(yè)科學有序發(fā)展。
（二）市場主導。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，選擇適宜的食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、市場銷售暢通、經(jīng)濟效益持續(xù)、生態(tài)效益顯著的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
（三）科技支撐。加大科技創(chuàng)新力度，引導食用菌生產(chǎn)經(jīng)營主體與科研院所等開展協(xié)作攻關，加強食用菌新品種、新技術(shù)、新模式、新工藝的研究，推進先進適用科技成果轉(zhuǎn)化，為產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供全面技術(shù)支撐。
（四）綠色發(fā)展。堅持綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展理念，推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)，消納廢棄物，增加優(yōu)質(zhì)食用菌產(chǎn)品供給，助力農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)戶增收，促進生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、發(fā)展目標
以“大食物觀”為指引，優(yōu)化“一區(qū)三帶”產(chǎn)業(yè)布局，推進菌菇品種選育和標準化生產(chǎn)，提升初級加工和精深加工產(chǎn)品質(zhì)量，加快食用菌生產(chǎn)廢棄物循環(huán)利用，加強休閑產(chǎn)品開發(fā)和區(qū)域品牌培育，創(chuàng)建“菌·連天下”品牌矩陣，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，筑牢食用菌強市基礎。到2026年，建設菌渣等農(nóng)業(yè)廢棄資源化利用基地2個，制（修）訂食用菌相關標準規(guī)程10項，創(chuàng)建菌菇綠優(yōu)品牌20個，培強食用菌深加工主體5家，市級以上食用菌產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)達35家。全市食用菌生產(chǎn)面積達2300萬平方米，總產(chǎn)量達80萬噸，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破100億元。
四、重點工作
（一）實施產(chǎn)業(yè)強基行動，提升規(guī)模化生產(chǎn)水平。
1．制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。編制全市食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化“一區(qū)三帶”現(xiàn)代食用菌產(chǎn)業(yè)布局。圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品（食用菌）優(yōu)勢區(qū)，培育“一帶一路”重要的食用菌工廠化生產(chǎn)加工和產(chǎn)品出口核心區(qū)；東?？h、贛榆區(qū)等地重點打造農(nóng)法栽培、菌包制作等傳統(tǒng)菌菇種植產(chǎn)業(yè)帶，灌云縣、灌南縣等地重點打造工廠化生產(chǎn)加工、科普農(nóng)旅、衍生產(chǎn)業(yè)等“菌文旅”產(chǎn)業(yè)帶，海州區(qū)、市開發(fā)區(qū)等地重點打造精深加工、市場流通、裝備制造等新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)帶。到2026年，全市食用菌總產(chǎn)量達到80萬噸，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達100億。（市發(fā)改委牽頭，市科技局、市工信局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)科院、市貿(mào)促會等有關部門和單位按職能分工負責，各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會負責實施，以下均需各縣區(qū)、功能板塊落實，不再列出）
2．加快良種繁育體系建設。開展專有型、功能型食用菌新品種選育，加快食用菌工廠化和精深加工專用新品種的國產(chǎn)化進程，建設區(qū)域性食用菌菌種創(chuàng)新研發(fā)實驗室。開展菌種選育、規(guī)模栽種、延鏈加工等方面研究，示范靈芝、蟬花等食藥兼用品種，推廣羊肚菌、鹿茸菇等高附加值珍稀品種，優(yōu)化菌菇品種結(jié)構(gòu)。培育菌種生產(chǎn)企業(yè)2家，選育廣適性優(yōu)良品種5個以上，良種覆蓋率達到100%。（市農(nóng)科院、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市科技局、市自然資源和規(guī)劃局等有關部門和單位按職能分工負責）
3．加快標準化生產(chǎn)基地建設。應用綠色生產(chǎn)技術(shù)，推廣菌糧輪作、菌菜輪作、林下栽培等生態(tài)生產(chǎn)模式。開展廢菌渣、廢菌袋綜合利用研究，推廣廢菌棒和菌包無害化、高效化、資源化處理，實現(xiàn)廢菌棒處理率100%。整合優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、國家和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等扶持政策，發(fā)展現(xiàn)代設施化栽培、工廠化立體栽培、集約用地生產(chǎn)及初深加工等項目。鼓勵新型經(jīng)營主體開展食用菌菌種、菌包（料）生產(chǎn)基地和食用菌現(xiàn)代標準化生產(chǎn)基地建設，支持供粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地、出口基地等開展食用菌綠優(yōu)基地建設。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市市場監(jiān)管局、市供銷總社、市農(nóng)科院等有關部門和單位按職能分工負責）
（二）實施科技賦能行動，提升現(xiàn)代化生產(chǎn)水平。
4．聚焦數(shù)字賦能。推進食用菌生產(chǎn)設施裝備數(shù)字化、智能化改造，加快工廠化栽培向智能化栽培升級進程。開展互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)應用，在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程配套數(shù)據(jù)信息服務，提升食用菌產(chǎn)業(yè)機械化、智能化、數(shù)字化水平。（市工信局牽頭，市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局等有關部門和單位按職能分工負責）
5．強化科技創(chuàng)新。加快推進食用菌種質(zhì)資源創(chuàng)新、營養(yǎng)品質(zhì)提升與監(jiān)測、病蟲害綠色防控、生產(chǎn)設施裝備研發(fā)、標準化生產(chǎn)、廢棄物資源利用、智能化生產(chǎn)、初深加工、品牌創(chuàng)建和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究，推進食用菌產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學研合作，構(gòu)建食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)體系。建設區(qū)域特色的食用菌菌種廠、菌種本地化培育和栽培種生產(chǎn)點。加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，推進食用菌產(chǎn)業(yè)向自動化、智能化轉(zhuǎn)型升級。（市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市工信局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)科院等有關部門和單位按職能分工負責）
（三）實施主體培優(yōu)行動，提升產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。
6．培育龍頭企業(yè)。強化貸款融資、保險保障、規(guī)范用地等支持力度，做好用地、用電、用水、稅費等方面服務工作。培強一批行業(yè)龍頭創(chuàng)新型企業(yè)、骨干企業(yè)，引導新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體共同推進育種、栽培、裝備、加工和營銷等協(xié)調(diào)發(fā)展。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制，促進利益聯(lián)結(jié)形式的多元化，拓展農(nóng)民增收渠道。培強食用菌產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，形成“鏈主企業(yè)+骨干企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)模式，輻射帶動產(chǎn)業(yè)擴容提質(zhì)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市科技局、市工信局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)科院、市稅務局、連云港供電公司等有關部門和單位按職能分工負責）
7．優(yōu)化財金政策。鼓勵建設食用菌菌種保育促繁示范基地，新改擴建食用菌標準化集中連片大棚。支持大型區(qū)域?qū)I(yè)市場、信息網(wǎng)絡、冷鏈物流基地、質(zhì)量安全等產(chǎn)業(yè)基礎設施建設與產(chǎn)業(yè)基礎研究等方面投入，帶動二產(chǎn)、三產(chǎn)增值效益留在當?shù)?。整合?chuàng)新信貸產(chǎn)品和金融服務，探索林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)設施裝備、訂單及應收賬款抵質(zhì)押授信業(yè)務。鼓勵政府性擔保機構(gòu)積極為食用菌生產(chǎn)經(jīng)營主體融資提供擔保服務。（市財政局牽頭，市工信局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市稅務局、人行連云港市分行等有關部門和單位按職能分工負責）
8．落實土地政策。保障食用菌交易市場、產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、科技研發(fā)中心、特色小鎮(zhèn)等重大項目建設用地指標。對食用菌菌種生產(chǎn)、栽培設施和配套設施用地，符合國家規(guī)定的，按農(nóng)用地管理。對利用存量建設用地進行食用菌加工、分揀、物流倉儲等項目建設，給予新增建設用地計劃指標獎勵。鼓勵充分利用各單位閑置場所和房屋發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市科技局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅局、市市場監(jiān)管局等有關部門和單位按職能分工負責）
（四）實施產(chǎn)業(yè)強鏈行動，提升產(chǎn)業(yè)融合水平。
9．推進食用菌產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。建立食用菌生產(chǎn)、加工、流通、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的質(zhì)量標準體系，推進食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈標準化集群建設。支持智能裝備、工廠化生產(chǎn)環(huán)節(jié)高質(zhì)量發(fā)展，引導產(chǎn)業(yè)向精深加工和流通環(huán)節(jié)延伸發(fā)展，建立食用菌精深加工企業(yè)培育庫，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達35家。（市工信局牽頭，市科技局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局等有關部門和單位按職能分工負責）
10．加快食用菌深加工及預制菜進程。擴大食用菌精深加工和預制菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推進食用菌全株化利用，分級分檔制成凈菜、干制品、醬菜罐頭、零食飲料、化妝品、保健食品等，推廣“原料基地+食品溯源+中央廚房+預制菜車間+倉儲物流配送+金融支持”等產(chǎn)業(yè)模式。支持開展菌絲體在食品、農(nóng)業(yè)、建筑等領域的生產(chǎn)應用。開展藥食同源研究，開發(fā)食用菌休閑食品和速溶食品，挖掘靈芝、香菇、蟬花等品種的藥用價值，促進食用菌與餐飲、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（市工信局牽頭，市科技局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)科院等有關部門和單位按職能分工負責）
11．推進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。推進食用菌冷鏈物流、數(shù)字化產(chǎn)地倉建設，完善產(chǎn)品分選包裝、烘干加工、冷凍儲存、成品配送、銷售供應和產(chǎn)品溯源等系統(tǒng)。啟動蘑菇文化小鎮(zhèn)建設，打造菌菇特色餐廳、健康體驗館、菌都公園等。創(chuàng)新食用菌場景應用，拓展菌菇觀賞、科普、食用、藥用等功能，開展菌菇進家庭等活動。探索“食用菌+休閑農(nóng)業(yè)”等新模式，開發(fā)菌菇文創(chuàng)產(chǎn)品，推進菌菇文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育食用菌產(chǎn)品的消費群體，拓展食用菌產(chǎn)業(yè)市場的維度和廣度。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市文廣旅局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局等有關部門和單位按職能分工負責）
（五）實施質(zhì)量興菌行動，提升食用菌產(chǎn)品競爭力。
12．加強產(chǎn)品質(zhì)量管控。落實承諾達標合格證制度，建設食用菌產(chǎn)業(yè)數(shù)字化服務平臺，加快食用菌安全追溯體系建設，推動產(chǎn)品帶證上網(wǎng)、帶碼上線、帶標上市。建立“從基地到餐桌”全程質(zhì)量控制標準體系，制（修）訂推廣標準和技術(shù)規(guī)程10項。提升食用菌產(chǎn)品檢驗檢測能力，加強對食用菌生產(chǎn)、加工和流通等環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，落實質(zhì)量安全主體責任，食用菌質(zhì)量合格率穩(wěn)定在98%以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市工信局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局等有關部門和單位按職能分工負責）
13．加強食用菌品牌培育。制定品牌評價、使用和管理規(guī)范，構(gòu)建以區(qū)域公用品牌為核心、企業(yè)品牌為支撐、產(chǎn)品品牌為基礎的品牌體系，培育一批“連字號”知名商標品牌。發(fā)揮“連天下”區(qū)域公共品牌引領作用，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營主體開展食品安全管理體系認證，推進綠色、有機和地理標志食用菌品牌認證登記，綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品占比達75%。（市市場監(jiān)管局牽頭，市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關部門和單位按職能分工負責）
14．拓展產(chǎn)品推介平臺。加快電商化發(fā)展，推進菌菇產(chǎn)品線上交易。組織參加各類展銷推介活動，舉辦“菌·連天下”中國（連云港）食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。加強與科研院校深度合作，推動成立食用菌國際合作產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。加快與“一帶一路”沿線國家、地區(qū)和城市的交流合作，將“菌·連天下”品牌打造成具有全球影響力的“金名片”。（市商務局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅局、市農(nóng)科院、市貿(mào)促會、連云港報業(yè)傳媒集團、連云港廣電傳媒集團等有關部門和單位按職能分工負責）
五、保障措施
（一）加強組織領導。建立由市各相關部門和單位參與的聯(lián)席會商機制，明確職責分工，齊抓共管，密切配合，會商解決食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全市食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各縣區(qū)要結(jié)合實際建立工作協(xié)作機制，做好服務支持，促進食用菌產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）強化政策引導。整合財政資源，扶持食用菌品種改良、加工設備引進、龍頭企業(yè)培育、品牌建設、菌菇文化融合、食用菌交易市場、基地冷鏈、倉儲、物流等環(huán)節(jié)，各縣區(qū)要結(jié)合產(chǎn)業(yè)實際，出臺相應的支持政策；發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務等部門要加強協(xié)作，整合涉農(nóng)項目資金，適度向食用菌產(chǎn)業(yè)傾斜；自然資源部門在落實遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”的前提下，加大用地指導，保障用地需求；金融機構(gòu)要采取多種形式，對食用菌生產(chǎn)基地和加工企業(yè)提供信貸支持，開辦政策性種植保險。發(fā)揮金融服務鄉(xiāng)村振興合作聯(lián)盟的組織優(yōu)勢，實現(xiàn)資源協(xié)同聯(lián)動，量身打造專項信貸產(chǎn)品，為食用菌產(chǎn)業(yè)提供全鏈條綜合化金融支持。
（三）強化科技人才支撐。堅持產(chǎn)學研、農(nóng)科教相結(jié)合，組建全市食用菌產(chǎn)業(yè)科研團隊，開展食用菌技術(shù)攻關。成立專家智庫，為食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。鼓勵各類經(jīng)營主體與科研院校合作，研究推廣保育促繁及栽培技術(shù)，研發(fā)精深加工新產(chǎn)品、新模式。重視科技人才的培養(yǎng)和使用，認定一批食用菌產(chǎn)業(yè)培訓基地，培養(yǎng)一批復合型技術(shù)人才隊伍，選派一批懂技術(shù)、有經(jīng)驗的專業(yè)隊伍到企業(yè)開展技術(shù)指導服務。
附件：連云港市食用菌產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展任務清單
