廖申祝代表：
您提出的《關(guān)于分銷終端票證無(wú)紙化的建議》（第0419號(hào)）收悉，衷心感謝您對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作的關(guān)注和建議。經(jīng)與市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市商務(wù)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等協(xié)辦單位共同研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下。
一、已開(kāi)展工作情況
近年來(lái)，市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市商務(wù)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)部門積極響應(yīng)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、數(shù)字化發(fā)展和綠色發(fā)展的號(hào)召，持續(xù)號(hào)召企業(yè)落實(shí)綠色、無(wú)紙化舉措。
（一）持續(xù)幫扶企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
一是持續(xù)推進(jìn)數(shù)字商務(wù)建設(shè)。積極引導(dǎo)重百、新世紀(jì)、永輝等積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等技術(shù)進(jìn)行數(shù)字化升級(jí)與改造，號(hào)召永輝等企業(yè)積極采用無(wú)紙化結(jié)算。2023年全市限額以上單位網(wǎng)上零售額896.74億元，同比增長(zhǎng)24.1%。試點(diǎn)推進(jìn)數(shù)字商超建設(shè)，依托企業(yè)進(jìn)銷貨管理系統(tǒng)，建立追溯和流通管理體系。市場(chǎng)監(jiān)管人員可通過(guò)平臺(tái)實(shí)時(shí)查驗(yàn)產(chǎn)品流轉(zhuǎn)信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和效率。消費(fèi)者可通過(guò)超市信息查詢屏掃描、或通過(guò)微信小程序掃描商品條碼查詢食品的來(lái)源及安全信息等。目前試點(diǎn)的兩家連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)共6個(gè)門店已實(shí)現(xiàn)171個(gè)食品經(jīng)營(yíng)類別、100萬(wàn)余條單品信息通過(guò)掃碼實(shí)現(xiàn)電子化追溯，門店所銷售食品品種電子追溯覆蓋率平均在80%以上。
二是推動(dòng)專業(yè)市場(chǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)商品交易市場(chǎng)應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)加快交易場(chǎng)景數(shù)字化重構(gòu)，紅星美凱龍、居然之家等10余家專業(yè)市場(chǎng)率先實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一收銀。強(qiáng)化農(nóng)批市場(chǎng)質(zhì)量安全監(jiān)管，市市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)發(fā)建設(shè)了全市“食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全信息監(jiān)管系統(tǒng)”，首批對(duì)我市江津雙福、大渡口萬(wàn)噸、高新區(qū)明品福、沙坪壩樂(lè)邦等11個(gè)重點(diǎn)農(nóng)批市場(chǎng)和監(jiān)管部門開(kāi)展了數(shù)據(jù)歸集，將市場(chǎng)開(kāi)辦者、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶在線建檔和屬地監(jiān)管部門監(jiān)督檢查情況納入線上管理，實(shí)現(xiàn)入場(chǎng)銷售者建檔率、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議簽署率和實(shí)施入場(chǎng)查驗(yàn)率三個(gè)100%的目標(biāo)，并與總局系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)對(duì)接。
（二）持續(xù)完善重要產(chǎn)品追溯體系
一是構(gòu)建全市進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪莨芾硐到y(tǒng)。疫情防控期間，市市場(chǎng)監(jiān)管局建立了“渝溯源”進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪莨芾砥脚_(tái)，通過(guò)平臺(tái)賦予“渝溯源”源碼，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡湕l信息追溯管理。平臺(tái)上線以來(lái)，已有454家相關(guān)企業(yè)在“渝溯源”微信小程序中注冊(cè)，錄入產(chǎn)品流動(dòng)信息777條，流入我市進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?186.36噸，流出我市進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?03.76噸。
二是開(kāi)發(fā)建設(shè)了全市食用農(nóng)產(chǎn)品“一品一碼”追溯管理平臺(tái)。市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委聯(lián)合印發(fā)《重慶市食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度和一品一碼追溯管理銜接機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》，統(tǒng)籌推進(jìn)承諾達(dá)標(biāo)合格證制度與一品一碼追溯管理銜接融合。率先將綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)納入“一品一碼”追溯管理。截至目前，“一品一碼”平臺(tái)追溯信息共計(jì)1.6萬(wàn)條，注冊(cè)企業(yè)信息7783家，涉及17區(qū)縣，覆蓋了37個(gè)品類。
三是建立豬肉產(chǎn)品電子化查驗(yàn)通道。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)無(wú)紙化出具動(dòng)物檢疫合格證明（B證）試點(diǎn)工作的通知》（農(nóng)牧辦〔2021〕48號(hào)）文件要求，為銜接全市動(dòng)物檢疫無(wú)紙化出證試點(diǎn)工作市場(chǎng)流通端需要，市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局開(kāi)發(fā)了“陽(yáng)光碼”追溯平臺(tái)，推進(jìn)豬肉市場(chǎng)銷售數(shù)字化監(jiān)管，助力全市非洲豬瘟疫情防控工作。使用對(duì)象通過(guò)“陽(yáng)光碼”進(jìn)行肉品的分銷流轉(zhuǎn)，銜接豬肉從屠宰進(jìn)入流通環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)交互，真正實(shí)現(xiàn)豬肉從養(yǎng)殖到餐桌的全鏈條追溯。通過(guò)交易信息和檢疫證明數(shù)字化流轉(zhuǎn)，杜絕復(fù)印檢疫證明、“隔山開(kāi)票”等情況，為豬肉銷售者和使用者建立電子臺(tái)賬，促進(jìn)管理規(guī)范化。
二、存在的問(wèn)題
（一）我市食品電子化追溯體系尚不健全。傳統(tǒng)紙質(zhì)追溯憑證不易保存，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題食品后追查效率不高。少數(shù)食品銷售相關(guān)主體進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)履行不到位，進(jìn)（銷）貨記錄不規(guī)范，致使部分食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、食品添加劑來(lái)源不清、去向不明。
（二）豬肉市場(chǎng)銷售數(shù)字化監(jiān)管仍需進(jìn)一步完善。目前，在試點(diǎn)運(yùn)行的區(qū)縣中生鮮豬肉“兩證一報(bào)告”中的肉品品質(zhì)合格證明暫未上線“陽(yáng)光碼”追溯平臺(tái)，仍通過(guò)紙質(zhì)票流轉(zhuǎn)，豬肉商戶面臨既使用“陽(yáng)光碼”又流轉(zhuǎn)紙質(zhì)票的復(fù)雜情況。
（三）進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪莨芾硐到y(tǒng)亟需迭代升級(jí)。“渝溯源”進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称饭芾砥脚_(tái)是疫情防控期間落實(shí)防控政策而建設(shè)，隨著我國(guó)疫情防控政策的變化，目前部分功能已不適應(yīng)食品安全監(jiān)管需要，亟需迭代升級(jí)。
三、下一步工作
下一步，市市場(chǎng)監(jiān)管局將會(huì)同相關(guān)單位，著力探索和創(chuàng)新無(wú)紙化查驗(yàn)、歸檔、存儲(chǔ)、溯源等新模式，推動(dòng)商貿(mào)企業(yè)開(kāi)展分銷終端票證無(wú)紙化探索，大力開(kāi)展數(shù)字化改革，以數(shù)字化賦能商貿(mào)企業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。主要做好以下幾方面工作：
（一）加快推進(jìn)“重點(diǎn)食品溯源”應(yīng)用建設(shè)。按照食品安全全鏈條監(jiān)管數(shù)字化建設(shè)要求，開(kāi)發(fā)建設(shè)我市重點(diǎn)食品溯源平臺(tái)，以本地消費(fèi)量較大、安全風(fēng)險(xiǎn)較高的凍品、毛肚、豬肉、火鍋底料、食鹽等重點(diǎn)食品作為第一批電子化追溯品種，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)食品從田間地頭到使用、貯存、消費(fèi)的全環(huán)節(jié)全鏈條追溯，通過(guò)重點(diǎn)食品入網(wǎng)上鏈，實(shí)現(xiàn)食品全流程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的精準(zhǔn)追溯和全供應(yīng)鏈防偽、防串貨保障，全面推行無(wú)紙化查驗(yàn)，為企業(yè)降低交易成本，積極推動(dòng)食品經(jīng)營(yíng)智管建設(shè)。
（二）推進(jìn)農(nóng)批市場(chǎng)三年質(zhì)量提升行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)全市重點(diǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)智慧化、數(shù)字化提檔升級(jí)工作，指導(dǎo)市場(chǎng)開(kāi)辦者通過(guò)配備智能化設(shè)施設(shè)備、應(yīng)用信息化技術(shù)等措施，實(shí)現(xiàn)主體信息、食品安全溯源、檢測(cè)結(jié)果信息等重點(diǎn)內(nèi)容的信息化管理。
（三）推進(jìn)連鎖食品超市數(shù)字化建設(shè)。在2023年試點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大數(shù)字商超建設(shè)范圍，今年將在主城區(qū)建設(shè)22家數(shù)字商超，逐步實(shí)現(xiàn)進(jìn)貨查驗(yàn)、進(jìn)銷貨臺(tái)賬電子化記錄及合格證電子化公示，切實(shí)解決信息孤島，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多部門融跨共享，提高食品安全監(jiān)管的精準(zhǔn)性、及時(shí)性、便捷性，降低經(jīng)營(yíng)主體交易成本。
（四）加快豬肉產(chǎn)品無(wú)紙化查驗(yàn)推廣運(yùn)用。在試點(diǎn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善“陽(yáng)光碼”追溯平臺(tái)功能，待成熟后在全市推廣運(yùn)用。進(jìn)一步優(yōu)化簡(jiǎn)化掃碼流轉(zhuǎn)機(jī)制，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)商戶掃碼流轉(zhuǎn)情況的監(jiān)督檢查，督促豬肉批發(fā)商、終端銷售主體、肉品加工企業(yè)以及肉類使用單位批批查驗(yàn)“陽(yáng)光碼”流轉(zhuǎn)記錄并主動(dòng)公示，率先實(shí)現(xiàn)生豬產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)無(wú)紙化查驗(yàn)，逐步擴(kuò)展到其他產(chǎn)品類別。
此答復(fù)函已經(jīng)唐英瑜局長(zhǎng)審簽。對(duì)以上答復(fù)您有什么意見(jiàn)，請(qǐng)及時(shí)通過(guò)人大代表全渝通應(yīng)用“代表議案建議功能模塊”進(jìn)行評(píng)價(jià)。再次感謝您對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作的關(guān)心和理解，也懇請(qǐng)繼續(xù)對(duì)我們的工作給予幫助和支持。
重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2024年4月2日
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