各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
現(xiàn)將《福建省優(yōu)化營商環(huán)境近期舉措》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
福建省人民政府
2024年6月5日
（此件主動公開）
福建省優(yōu)化營商環(huán)境近期舉措
為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，對標(biāo)國際一流水平，深入實施新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略，深入推進兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，圍繞整體優(yōu)化目標(biāo)，一體推進強市場促公平、強服務(wù)增便利、強法治穩(wěn)預(yù)期、強開放提質(zhì)量、強改革抓創(chuàng)新，全力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，提出優(yōu)化營商環(huán)境近期舉措。
一、優(yōu)化提升市場環(huán)境，推動企業(yè)公平競爭
（一）暢通市場準(zhǔn)入渠道。按照加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場要求，深化要素市場化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。推動經(jīng)營主體住所（經(jīng)營場所）登記規(guī)范化，推行登記申報承諾制。完善注冊資本認(rèn)繳登記制。持續(xù)開展“一照多址”改革，簡化企業(yè)省內(nèi)遷移流程，有序推進歇業(yè)備案。
（二）維護公平競爭秩序。著力打造非壟斷性的競爭機制和場所，破除有礙競爭公平性的各類因素。建立政策措施清理長效機制，及時修改、廢止不符合、不銜接、不適應(yīng)法律法規(guī)、政策精神以及涉及不平等對待企業(yè)的政策措施。開展市場準(zhǔn)入效能評估，全面清理市場準(zhǔn)入隱性壁壘，健全隱性壁壘線索發(fā)現(xiàn)、認(rèn)定、處置全流程網(wǎng)上辦理機制。深入開展公平競爭審查，防止政府過度和不當(dāng)干預(yù)市場。推進公共資源交易全流程電子化改革，拓展參與全國互認(rèn)的平臺范圍，推動數(shù)字證書互認(rèn)，降低經(jīng)營主體交易成本。推進工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)及合同管理全線上辦理。
（三）加強要素支持。加大高層次、緊缺急需人才引進培育力度，積極推進跨地區(qū)職稱互認(rèn)。推進數(shù)字仲裁庭建設(shè)，開展農(nóng)民工工資爭議速裁庭建設(shè)專項行動，強化勞動監(jiān)測預(yù)警平臺應(yīng)用，提高勞動關(guān)系數(shù)字治理能力。加大信貸支持力度，鼓勵金融機構(gòu)推出多樣化涉企貸款、續(xù)貸產(chǎn)品，進一步降低中小企業(yè)綜合融資成本。
（四）完善監(jiān)管執(zhí)法。完善經(jīng)營主體全生命周期監(jiān)管鏈，在部分重點領(lǐng)域建立事前事中事后全流程監(jiān)管機制。創(chuàng)新信用監(jiān)管機制，推進企業(yè)信用風(fēng)險分類管理與“雙隨機、一公開”監(jiān)管、重點領(lǐng)域監(jiān)管有機融合，提升監(jiān)管精準(zhǔn)性和有效性。加強公共信用信息歸集應(yīng)用，在更多領(lǐng)域推行經(jīng)營主體以專項信用報告替代無違法記錄證明。
二、優(yōu)化提升法治環(huán)境，保障企業(yè)健康發(fā)展
（五）完善法律服務(wù)體系。推進人民法院信息化建設(shè)，深化跨域訴訟服務(wù)。加快現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系建設(shè)，融合提升線上線下服務(wù)。優(yōu)化涉外法律服務(wù)，深化海絲中央法務(wù)區(qū)建設(shè)，拓展公共法律服務(wù)中心業(yè)務(wù)內(nèi)容，完善線上線下法律服務(wù)功能。加快建設(shè)國際商事海事爭端解決優(yōu)選地，為海內(nèi)外經(jīng)營主體提供“一站式”法商融合服務(wù)。
（六）維護企業(yè)合法權(quán)益。持續(xù)推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法和包容審慎執(zhí)法，完善行政執(zhí)法程序，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。加快企業(yè)破產(chǎn)制度建設(shè)，推動企業(yè)破產(chǎn)制度運用科學(xué)化規(guī)范化，優(yōu)化“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件審理周期。加強破產(chǎn)案件專業(yè)審判團隊建設(shè)，完善破產(chǎn)重整過程中的府院聯(lián)動機制。深化涉案企業(yè)合規(guī)改革，推動民營企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營。
（七）強化知識產(chǎn)權(quán)運用和保護機制。加快實施專利轉(zhuǎn)化運用專項行動，支持民營企業(yè)獲取和實施優(yōu)質(zhì)專利技術(shù)，推動建立盡職免責(zé)和容錯機制。健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機制，不斷完善知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護體系。深化與世界知識產(chǎn)權(quán)組織仲裁與調(diào)解中心交流合作，加快設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)巡回審判點，提升企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)爭議應(yīng)對能力。
三、優(yōu)化提升國際化營商環(huán)境，推進高水平對外開放
（八）打造內(nèi)外聯(lián)通循環(huán)通道。用好國際國內(nèi)兩類規(guī)則，擴大制度型開放，加強與國際規(guī)則、執(zhí)法監(jiān)管的對接合作，推動進出口貿(mào)易與標(biāo)準(zhǔn)化工作有機結(jié)合，促進互聯(lián)互通和運輸便利化。發(fā)揮國家物流樞紐建設(shè)城市優(yōu)勢，推進鐵水聯(lián)運、陸空聯(lián)運以及公鐵聯(lián)運綜合貨運樞紐建設(shè)。推動科研用物資跨境自由流動，簡化科研用物資進口通關(guān)手續(xù)。
（九）發(fā)揮平臺載體作用。建立常態(tài)化外資企業(yè)溝通服務(wù)機制，構(gòu)建閩商群體的海外發(fā)展平臺。發(fā)揮閩商商會和僑聯(lián)等社會組織的作用，幫助處于同一東道國或產(chǎn)業(yè)鏈的閩商抱團取暖、攜手互助、優(yōu)勢互補。做優(yōu)“9·8”投洽會、“海絲”博覽會、數(shù)字中國建設(shè)峰會等國際展會平臺和海外倉等國際倉儲平臺，推動中印尼、中菲經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)建設(shè)，打造福建與東盟國家經(jīng)貿(mào)合作新平臺。支持企業(yè)探索國際產(chǎn)業(yè)園建設(shè)新模式，積極發(fā)揮平臺對企業(yè)“引進來”“走出去”的引領(lǐng)帶動作用。
（十）優(yōu)化跨境貿(mào)易服務(wù)。落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈扎實推進高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案〉的通知》（國辦發(fā)〔2024〕9號），強化中國（福建）國際貿(mào)易“單一窗口”功能，探索建設(shè)智慧口岸服務(wù)體系，持續(xù)提升通關(guān)便利化水平。優(yōu)化RCEP貨物貿(mào)易智能服務(wù)，為企業(yè)提供自貿(mào)協(xié)定最優(yōu)稅率智能指引、原產(chǎn)地規(guī)則智能預(yù)判和享惠智能分析。提升跨境金融服務(wù)水平，持續(xù)推進貿(mào)易外匯收支便利化試點擴面提質(zhì)，便利涉外企業(yè)“一站式”辦理貿(mào)易融資。
四、優(yōu)化提升政務(wù)環(huán)境，便利企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營
（十一）推進高頻事項集成辦理。加大協(xié)同化改革力度，整合跨層級、跨部門、跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)要素，深入推進“高效辦成一件事”“一業(yè)一證”改革。完善市政公共基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)建設(shè)，深化水、電、氣、網(wǎng)窗口共享，提供公共聯(lián)辦服務(wù)。對市政接入工程涉及的建設(shè)工程規(guī)劃、綠化、涉路施工等許可事項，實行一口受理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)。完善供電、供水、供氣及互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)監(jiān)管制度，明確監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，定期公布。
（十二）優(yōu)化審批管理。全面細化梳理“五級十五同”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實行政許可事項清單制度，實行“清單之外無審批”。完善工程建設(shè)審批與行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)，探索工程項目全生命周期在線管理，推行工程建設(shè)項目全流程無紙化高效審批。提前做好規(guī)劃用地核驗、地籍調(diào)查等事項，合并審批和登記、購房和登記流程，實行“交地即交證”“交房即交證”。優(yōu)化聯(lián)合驗收方式，對符合條件的項目允許實施分期竣工驗收。
（十三）構(gòu)建線上線下涉企服務(wù)體系。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系和服務(wù)體系，拓展電子證照應(yīng)用領(lǐng)域，規(guī)范電子文件、電子檔案管理，實現(xiàn)電子證照數(shù)據(jù)及時有效歸集和共享。加快推進惠企政策“免申即享”，擴大政策覆蓋面，推動涉企財政資金直達快享，以“一企一檔”為支撐，提升“免申即享”政策比例。
（十四）提升納稅服務(wù)質(zhì)效。持續(xù)升級電子稅務(wù)局、智慧稅務(wù)自助云廳等線上線下辦稅繳費終端和場所，推動稅費服務(wù)從線下為主向線上和線下并重轉(zhuǎn)變。打通信息數(shù)據(jù)壁壘，集成稅費、信用、資質(zhì)等多維數(shù)據(jù)，便利企業(yè)辦理納稅。加大智慧稅務(wù)建設(shè)力度，歸集稅費優(yōu)惠政策，實現(xiàn)碎片化、標(biāo)簽化，統(tǒng)一發(fā)布政策宣傳產(chǎn)品。
五、優(yōu)化提升兩岸融合發(fā)展示范區(qū)發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)兩岸互利共贏
（十五）增進交流合作。支持臺商臺企參與共建“一帶一路”和國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，更大力度促進應(yīng)通盡通，推動建設(shè)兩岸標(biāo)準(zhǔn)共通服務(wù)平臺。鼓勵兩岸產(chǎn)學(xué)研企共同制定兩岸共通標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)兩岸標(biāo)準(zhǔn)共通專業(yè)技術(shù)人才。優(yōu)化往來閩臺船舶進出港邊檢手續(xù)，進一步便利兩岸同胞往來。
（十六）提升涉臺法律服務(wù)水平。完善涉臺糾紛多元化解機制，加快建設(shè)臺灣地區(qū)法律查明平臺。加強兩岸仲裁機構(gòu)交流合作，引進臺胞擔(dān)任仲裁員、調(diào)解員、人民陪審員、人民監(jiān)督員、檢察聯(lián)絡(luò)員及司法輔助人員等，支持臺胞參與福建法治建設(shè)。推廣和發(fā)展臺灣公證文書遠程驗核比對等線上業(yè)務(wù)，為臺胞臺企提供更加便捷高效法律服務(wù)。
（十七）創(chuàng)新服務(wù)模式。推廣設(shè)立臺胞臺企服務(wù)專窗和出入境服務(wù)站，拓展12367熱線涉臺服務(wù)事項，提供高效政務(wù)服務(wù)。開辟臺胞臺企金融服務(wù)專區(qū)，推動創(chuàng)新專屬金融產(chǎn)品。擴大臺灣職業(yè)資格直接采認(rèn)范圍。允許臺胞人才隨帶外籍家政服務(wù)人員入境和停居留，方便在閩安居安業(yè)。
六、保障措施
（十八）加強組織實施。充分發(fā)揮省優(yōu)化營商環(huán)境工作推進小組作用，強化協(xié)同配合，創(chuàng)新工作方法，推動營商環(huán)境創(chuàng)新改革與民營經(jīng)濟發(fā)展、招商引資等工作有機銜接，督促指導(dǎo)各地按序時推進各項任務(wù)舉措，對已開展的試點工作，成熟后及時在全省推廣。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，完善工作機制，按照任務(wù)清單的具體舉措和時限要求，按時保質(zhì)完成各項目標(biāo)任務(wù)。
（十九）強化數(shù)字賦能。以數(shù)字化、智慧化改革為牽引，全面提升制度供給效率、資源配置效率、政府審批效率、公共服務(wù)效率，深入推進政務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互享，實現(xiàn)企業(yè)群眾辦事時間更短、跑動更少、成本更低。堅持共建、共享、共用、共評、共治，健全完善營商環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測督導(dǎo)機制和“福建易企辦”企業(yè)服務(wù)專區(qū)，促進各類系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)聯(lián)通、功能優(yōu)化。將創(chuàng)新改革重點任務(wù)納入監(jiān)測督導(dǎo)范圍，實時跟蹤各事項落實進展和成效。
（二十）加大宣傳引導(dǎo)。完善暢通、便捷、高效的常態(tài)化政企溝通互動機制，提升企業(yè)訴求接訴即辦工作效能，及時有效解決企業(yè)的急難愁盼問題。各地各部門要結(jié)合營商環(huán)境改革重點，突出政策解讀、典型案例等主題宣傳活動，確保企業(yè)找得到、看得懂、用得上。對經(jīng)實踐檢驗證明行之有效的好經(jīng)驗、好做法，要及時總結(jié)提煉，形成可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，加強互學(xué)互鑒，推動全省營商環(huán)境共同提升。
附件： 
營商環(huán)境創(chuàng)新改革重點任務(wù)清單
