齊靖委員：
您提出的《關(guān)于推動陜西預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)健康有序高質(zhì)量發(fā)展、確保百姓舌尖的提案》（第335號）收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：
近年來，省委省政府高度重視預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2023年12月25日，陜西省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推動預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（陜政辦發(fā)〔2023〕27號），明確了陜西省預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體要求和目標(biāo)任務(wù)。陜西省市場監(jiān)督管理局立足職能，以食品安全“四個最嚴(yán)”為遵循，堅持問題導(dǎo)向，堅持精準(zhǔn)施策，持續(xù)做好全省預(yù)制菜生產(chǎn)安全監(jiān)管工作。
一、完善監(jiān)管制度體系
為掌握全省預(yù)制菜生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀，聯(lián)合西北大學(xué)食品學(xué)院開展預(yù)制菜工作調(diào)研。以預(yù)制菜許可類別、預(yù)制菜監(jiān)管服務(wù)及預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展等內(nèi)容為重點，收集梳理相關(guān)問題，形成《陜西省預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)許可監(jiān)管服務(wù)分析與研究調(diào)研報告》，為制定相關(guān)政策提供依據(jù)。組織起草《陜西省預(yù)制菜生產(chǎn)許可指導(dǎo)意見》，解決全省預(yù)制菜生產(chǎn)許可類別劃分不統(tǒng)一，造成添加劑使用不規(guī)范的問題。《指導(dǎo)意見》已廣泛征求意見，待完善后實施。開展陜西省預(yù)制菜地方標(biāo)準(zhǔn)編制工作，3月份已召開陜西省預(yù)制菜標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南及預(yù)制菜地方標(biāo)準(zhǔn)專家研討會，圍繞標(biāo)準(zhǔn)編制的關(guān)鍵技術(shù)內(nèi)容展開了深入研討。
二、強化企業(yè)品牌意識
制定《陜西省食品生產(chǎn)企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理辦法》，從食品安全領(lǐng)導(dǎo)、食品安全管理、食品安全檢驗檢測、食品安全風(fēng)險防控、食品安全投入五個方面進一步細(xì)化預(yù)制菜企業(yè)主體責(zé)任落實內(nèi)容。鼓勵預(yù)制菜企業(yè)開展ISO9000、ISO22000等管理體系認(rèn)證，推動預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)品牌建設(shè)和質(zhì)量提升。指導(dǎo)預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)開展新產(chǎn)品研發(fā)，新包裝設(shè)計、新工藝提升，增加產(chǎn)品市場競爭力。鼓勵各地將傳統(tǒng)地方特色食品進行工業(yè)化生產(chǎn)，培育傳統(tǒng)預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)。邀請西北大學(xué)食品學(xué)院專家教授，對全省預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)進行技術(shù)指導(dǎo)，解決預(yù)制菜企業(yè)發(fā)展瓶頸技術(shù)問題。
三、嚴(yán)格開展監(jiān)督檢查
組織召開全省預(yù)制菜生產(chǎn)監(jiān)管工作現(xiàn)場會，梳理預(yù)制菜監(jiān)管難點問題，研究部署預(yù)制菜生產(chǎn)監(jiān)管與服務(wù)相關(guān)工作任務(wù)。堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)完善以日常監(jiān)督檢查為基礎(chǔ)，飛行檢查為補充、體系檢查為重點的監(jiān)管體系。結(jié)合預(yù)制菜監(jiān)管實際，組織召開安全形勢分析會，對不合格生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進行責(zé)任約談。遴選部分大、中型預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)實施體系檢查，分析查找行業(yè)普遍性風(fēng)險問題。結(jié)合監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果，采用“四不兩直”方式，對存在問題企業(yè)開展飛行檢查，深入查找企業(yè)存在的問題根源。開展預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查，督促預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格原輔料采購、生產(chǎn)過程控制、檢驗檢測及產(chǎn)品貯運等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險管控，確保生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全。針對體系檢查、飛行檢查、日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格督導(dǎo)企業(yè)進行問題整改，對整改不徹底的企業(yè)督促市縣監(jiān)管部門開展跟蹤檢查。持續(xù)加強預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)信用監(jiān)管，依托陜西省食品安全綜合監(jiān)管業(yè)務(wù)平臺食品生產(chǎn)企業(yè)信用系統(tǒng),全面歸集預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查信息。
四、加強正確輿論引導(dǎo)
利用食品安全宣傳周等時機組織開展食品安全知識競賽、“重陽送溫暖、護老在行動”、“護幼苗、反欺老”、“你點我檢”“你送我檢”、專家答疑解惑、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和食品檢測機構(gòu)開放日等系列宣傳活動，積極宣傳食品安全相關(guān)法律常識。市場監(jiān)管總局等6部委印發(fā)《關(guān)于加強預(yù)制菜食品安全監(jiān)管 促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（國市監(jiān)食生發(fā)〔2024〕27號）后，以預(yù)制菜定義為重點，積極開展宣傳，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識預(yù)制菜。持續(xù)推進餐飲環(huán)節(jié)“明廚亮灶”工作，強化學(xué)校食堂食品安全管理，嚴(yán)格規(guī)范采購、儲存、加工、烹飪、分發(fā)等環(huán)節(jié)的操作規(guī)程和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。加強外賣平臺監(jiān)管，對于使用預(yù)制菜為原料的經(jīng)營單位，要求在外賣平臺明確標(biāo)識使用預(yù)制菜原料，讓消費者明白消費。
今后，我局將持續(xù)在政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)布局、風(fēng)險管控和宣傳引導(dǎo)等方面，加大對預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，完善預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管規(guī)范，建立一條從農(nóng)田到餐桌全產(chǎn)業(yè)鏈的安全監(jiān)管體系，確保百姓舌尖上的安全與健康。
再次感謝您對陜西省預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持。
陜西省市場監(jiān)督管理局
2024年6月5日
