各市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境局（分局），寧東基地管委會(huì)生態(tài)環(huán)境局：
為貫徹落實(shí)自治區(qū)“六權(quán)”改革推進(jìn)會(huì)精神和《關(guān)于深化“六權(quán)”改革的實(shí)施意見》（寧黨辦〔2023〕52號(hào)）有關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化自治區(qū)儲(chǔ)備排污權(quán)指標(biāo)調(diào)劑管理，現(xiàn)將《寧夏回族自治區(qū)儲(chǔ)備排污權(quán)指標(biāo)調(diào)劑審查管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳
2024年5月25日
（此件公開發(fā)布）
寧夏回族自治區(qū)儲(chǔ)備排污權(quán)指標(biāo)調(diào)劑審查管理辦法
第一章 總 則
第一條為優(yōu)化環(huán)境資源配置，規(guī)范自治區(qū)儲(chǔ)備排污權(quán)調(diào)劑管理，根據(jù)自治區(qū)黨委十三屆五次全會(huì)精神、自治區(qū)“六權(quán)”改革推進(jìn)會(huì)精神和《寧夏回族自治區(qū)排污權(quán)有償使用和交易管理辦法》等有關(guān)要求，制定本辦法。
第二條本辦法適用于自治區(qū)范圍內(nèi)儲(chǔ)備排污權(quán)指標(biāo)調(diào)劑管理。
法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條本辦法所稱儲(chǔ)備排污權(quán)指標(biāo)調(diào)劑，是指設(shè)區(qū)的市（含寧東能源化工基地，下同）在其排污權(quán)儲(chǔ)備量無法滿足行業(yè)產(chǎn)業(yè)短期發(fā)展需求的情況下，采用指標(biāo)置換、申請(qǐng)劃撥等方式獲取相應(yīng)指標(biāo)的活動(dòng)。
第四條工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)及火電行業(yè)排污權(quán)指標(biāo)調(diào)劑原則上在本行業(yè)內(nèi)進(jìn)行。
第二章 排污權(quán)指標(biāo)調(diào)劑管理
第五條各設(shè)區(qū)的市之間可采取儲(chǔ)備排污權(quán)指標(biāo)置換的方式，短期內(nèi)保障重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)特定指標(biāo)的需求。
擬開展的儲(chǔ)備排污權(quán)置換，需經(jīng)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳審核通過后，方可實(shí)施。
具體置換指標(biāo)及比例由設(shè)區(qū)的市之間自行協(xié)商確定。
第六條 自治區(qū)級(jí)儲(chǔ)備排污權(quán)劃撥重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大科技示范項(xiàng)目、國家和自治區(qū)重大項(xiàng)目、國家和自治區(qū)優(yōu)先培育發(fā)展和重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)、民生保障項(xiàng)目以及積極將可交易排污權(quán)投放市場企業(yè)的新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目等，并優(yōu)先劃撥給交易活躍、短期內(nèi)有重大項(xiàng)目落地需求的地區(qū)。上述項(xiàng)目在采取現(xiàn)有項(xiàng)目減排、市場交易、申購市級(jí)儲(chǔ)備量等方式仍不能滿足指標(biāo)需求時(shí)，可由項(xiàng)目所在設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門向自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳申請(qǐng)劃撥自治區(qū)級(jí)儲(chǔ)備排污權(quán)。
對(duì)符合環(huán)境準(zhǔn)入條件的火電行業(yè)新（改、擴(kuò)）建等項(xiàng)目排污權(quán)指標(biāo)按需劃撥；其他行業(yè)單項(xiàng)目單指標(biāo)劃撥量原則上不超過總需求量的50%。
第七條上年度環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到要求或主要污染物總量減排任務(wù)未完成的地區(qū)，本年度不得通過指標(biāo)置換、申請(qǐng)劃撥等方式，獲取相應(yīng)的排污權(quán)指標(biāo)。
第三章 自治區(qū)級(jí)儲(chǔ)備排污權(quán)劃撥審查
第八條各設(shè)區(qū)的市有下列情形之一的，不予劃撥相應(yīng)的儲(chǔ)備排污權(quán)。
（1）上年度環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到要求的；
（2）上年度主要污染物總量減排任務(wù)未完成的；
（3）被實(shí)行區(qū)域限批的；
（4）其他依法依規(guī)不能劃撥的情形。
第九條排污單位和新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目有下列情形之一的，不予劃撥所需排污權(quán)指標(biāo)至所在設(shè)區(qū)的市。
（1）近1年發(fā)生重特大環(huán)境污染事件或存在嚴(yán)重污染環(huán)境犯罪行為的；
（2）被實(shí)行區(qū)域限批地區(qū)的企業(yè)；
（3）被掛牌督辦的；
（4）環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的；
（5）環(huán)境影響評(píng)價(jià)未通過批復(fù)（備案）的；
（6）其他依法依規(guī)不能劃撥的情形。
第十條各設(shè)區(qū)的市申請(qǐng)劃撥自治區(qū)級(jí)儲(chǔ)備排污權(quán)的，由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳綜合處會(huì)同環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理處、大氣環(huán)境處（應(yīng)對(duì)氣候變化處）、水生態(tài)環(huán)境處、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)處、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督局等相關(guān)處室（單位）按照職能職責(zé)進(jìn)行條件審查。審查通過的，報(bào)請(qǐng)生態(tài)環(huán)境廳廳務(wù)會(huì)研究審議；審議通過后，以生態(tài)環(huán)境廳文件予以批復(fù)劃撥，按年度抄送自治區(qū)公共資源交易管理部門。
第十一條劃撥給設(shè)區(qū)的市的自治區(qū)級(jí)儲(chǔ)備排污權(quán)，由設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門按照協(xié)議出讓方式出讓至排污單位，交易價(jià)格參照自治區(qū)近6個(gè)月單項(xiàng)指標(biāo)交易價(jià)格加權(quán)平均值確定。出讓收入全額繳入自治區(qū)級(jí)國庫。
第四章 監(jiān)督管理
第十二條生態(tài)環(huán)境廳綜合處負(fù)責(zé)組織對(duì)設(shè)區(qū)的市之間排污權(quán)指標(biāo)置換進(jìn)行審核，并對(duì)劃撥的自治區(qū)級(jí)儲(chǔ)備排污權(quán)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)各地規(guī)范排污權(quán)儲(chǔ)備調(diào)控管理工作。
第十三條各設(shè)區(qū)的市排污權(quán)儲(chǔ)備管理機(jī)構(gòu)應(yīng)做好儲(chǔ)備排污權(quán)置換信息臺(tái)賬動(dòng)態(tài)管理，由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳匯總后按年度向自治區(qū)公共資源交易管理部門報(bào)備。
第十四條各設(shè)區(qū)的市排污權(quán)儲(chǔ)備管理機(jī)構(gòu)應(yīng)保證用于置換的排污權(quán)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。
第五章 附 則
第十五條本辦法由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。自2024年6月24日施行，有效期至2029年6月23日。《寧夏回族自治區(qū)儲(chǔ)備排污權(quán)指標(biāo)調(diào)劑審查管理辦法（試行）》（寧環(huán)規(guī)發(fā)〔2022〕2號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：自治區(qū)級(jí)儲(chǔ)備排污權(quán)劃撥審查表
附件
自治區(qū)級(jí)儲(chǔ)備排污權(quán)劃撥審查表
| 基本 信息
| 申請(qǐng)地市 | |||
| 地市排污權(quán) 指標(biāo)余量 | ||||
| 需支持的項(xiàng)目名稱 | ||||
| 申請(qǐng)劃撥排污權(quán)指標(biāo)量 | ||||
| 條件審查 | 設(shè)區(qū)的市 | 環(huán)境質(zhì)量是否達(dá)到要求 | 是/否 未完成指標(biāo)情況 | （大氣環(huán)境處/水生態(tài)環(huán)境處審核） |
| 主要污染物總量減 排任務(wù)是否完成 | 是/否 未完成指標(biāo)情況 | （綜合處審核） | ||
| 是否被實(shí)行區(qū)域限 批 | 是/否 | （環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理處審核） | ||
| 其他依法依規(guī)不能劃撥的情形 | 具體情況 | （相關(guān)處室審核） | ||
| 排污單 位和新 （改、 擴(kuò)）建 項(xiàng)目 | 是否近1年發(fā)生重特大環(huán)境污染事件或存在嚴(yán)重污染環(huán)境犯罪行為 | 是/否 （具體情況） | （生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督局審核） | |
| 是否為被實(shí)行區(qū)域限批地區(qū)的企業(yè) | 是/否 | （環(huán)境影響評(píng)與排放管理處審核） | ||
| 是否被掛牌督辦 | 是/否 （具體情況） | （生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督局審核） | ||
| 是否存在環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的情形 | 是/否 | （生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督局審核） | ||
| 環(huán)境影響評(píng)價(jià)是否通過批復(fù)（備案） | 是/否 | （環(huán)境影響評(píng)與排放管理處審核） | ||
| 其他依法依規(guī)不能交易的情形 | （具體情況） | （相關(guān)處室審核） | ||
| 最終審核意見 | 是否符合劃撥條件 | 是/否 |
（綜合處確認(rèn)） | |
備注：申請(qǐng)大氣污染物排污權(quán)指標(biāo)時(shí)，審查大氣環(huán)境質(zhì)量是否達(dá)到要求、大氣主要污染物總量減排任務(wù)完成情況；申請(qǐng)水污染物排污權(quán)指標(biāo)時(shí)，審查水環(huán)境質(zhì)量是否達(dá)到要求、水主要污染物總量減排任務(wù)完成情況。
