張紅崗代表：
您提出的《關(guān)于修改〈山東省小作坊小餐飲和食品攤點(diǎn)管理?xiàng)l例〉的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于我省白酒生產(chǎn)企業(yè)基本情況
目前，我省獲得食品生產(chǎn)許可證的白酒生產(chǎn)企業(yè)共有696家，獲得許可的白酒品種明細(xì)779條，其中采取固態(tài)法發(fā)酵工藝的白酒產(chǎn)品718條（包括執(zhí)行GB/T10781、GB/T20822、GB/T26760等標(biāo)準(zhǔn)）。從企業(yè)數(shù)量上看，我省的白酒企業(yè)數(shù)量占全國9.3%（全國白酒生產(chǎn)企業(yè)約7500家），白酒的規(guī)范化生產(chǎn)已經(jīng)具備一定規(guī)模，產(chǎn)品能滿足我省消費(fèi)需求，且大量產(chǎn)品銷售到全國各地和國外。從生產(chǎn)工藝上看，絕大部分獲許可產(chǎn)品為傳統(tǒng)釀造工藝產(chǎn)品，我省白酒生產(chǎn)企業(yè)在傳承傳統(tǒng)工藝及其文化上發(fā)揮了積極作用。從食品原料上看，符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料均可用于生產(chǎn),目前，我省企業(yè)生產(chǎn)酒類所用原料除了糧食，還包括地瓜干、水果等，企業(yè)生產(chǎn)中的下腳料酒糟普遍再利用于其他行業(yè)。
二、關(guān)于白酒生產(chǎn)許可
根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第三十五條的規(guī)定，國家對食品生產(chǎn)實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法取得許可。食品生產(chǎn)許可審查依據(jù)的是《食品生產(chǎn)許可審查通則》和相應(yīng)產(chǎn)品的審查細(xì)則，這些文件規(guī)定了食品生產(chǎn)的場所、設(shè)備、人員、制度等基本要求，是保證食品安全的基礎(chǔ)條件?！栋拙粕a(chǎn)許可審查細(xì)則》對生產(chǎn)白酒應(yīng)達(dá)到的條件作出了具體規(guī)定，但未對規(guī)模、數(shù)量等作出要求，即使規(guī)模較小的白酒生產(chǎn)者也可以達(dá)到相應(yīng)的條件。
三、關(guān)于白酒列入食品小作坊產(chǎn)品禁止目錄
根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第三十五條、第三十六條的規(guī)定，食品生產(chǎn)許可是食品安全監(jiān)管工作的一項(xiàng)基本制度，食品小作坊是尚未規(guī)范化、規(guī)?；?，無法達(dá)到食品生產(chǎn)許可條件的食品生產(chǎn)者，因各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）食品工業(yè)發(fā)展情況不同，法律授權(quán)各省級政府制定具體管理辦法。山東是食品工業(yè)第一大省，食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，同時，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、守住食品安全底線是政府部門的一項(xiàng)重要任務(wù)?；谶@些情況，《山東省食品小作坊小餐飲和食品攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）將高風(fēng)險食品、工業(yè)化工藝食品列入了小作坊產(chǎn)品禁止目錄。
將白酒列入食品小作坊產(chǎn)品禁止目錄的主要原因是，白酒采取發(fā)酵工藝生產(chǎn)，工藝控制要求高，如果生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化水平低，發(fā)酵產(chǎn)生物質(zhì)會不穩(wěn)定，容易出現(xiàn)工藝控制不佳導(dǎo)致的甲醇、氰化物超標(biāo)等問題。近年來，居民因飲用自釀酒出現(xiàn)中毒情況時有發(fā)生，說明酒類生產(chǎn)存在較大食品安全風(fēng)險。
同時，為更好地推動產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，小作坊禁止目錄應(yīng)隨著食品產(chǎn)業(yè)的成熟發(fā)展以及消費(fèi)者食品安全需求的提升，不斷具體化、細(xì)化，并進(jìn)一步擴(kuò)大范圍。在日常監(jiān)管中，市場監(jiān)管部門除了監(jiān)督食品小作坊合法合規(guī)生產(chǎn)，還要逐步推動小作坊升級改造達(dá)到生產(chǎn)許可條件，成為生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，這是落實(shí)“四個最嚴(yán)”要求、保證公眾身體健康、推動生產(chǎn)力發(fā)展、創(chuàng)造良性競爭的市場環(huán)境的必由之路。
四、下一步工作措施
《條例》修改工作已經(jīng)列入省人大常委會地方立法工作計劃。省市場監(jiān)管局將開展調(diào)研和征求意見，做好相關(guān)論證，根據(jù)當(dāng)前實(shí)際，做好《條例》修改工作，使《條例》更符合我省實(shí)際，進(jìn)一步健全食品小作坊監(jiān)管工作制度，提高食品安全監(jiān)管工作有效性。
衷心感謝您對市場監(jiān)管工作的關(guān)心與支持,歡迎繼續(xù)對市場監(jiān)管工作提出寶貴意見和建議。
