原創(chuàng)|歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟食品添加劑新規(guī)要點解析

2024年2月27日，歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟食品添加劑監(jiān)管領(lǐng)域的監(jiān)管法《食品添加劑、香精香料和加工助劑安全》（TR CU 029/2012）（簡稱“TR CU 029/2012”，下同）技術(shù)法規(guī)修正案正式生效，修訂官方文件指出：修訂后的技術(shù)法規(guī)將更加與國際組織CAC和主流地區(qū)如歐盟保持一致性。據(jù)分析研究，該修正案澄清了食用香精香料、香料制劑、復(fù)配食品添加劑和載體等產(chǎn)品定義和添加劑帶入原則要求，對食品中可用的添加劑清單進行了調(diào)整，明確規(guī)范了特定食品添加劑的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)以及檢測方法標(biāo)準(zhǔn)，并對部分香料的使用范圍進行了界定。為方便與俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦等聯(lián)盟成員國家有食品出口貿(mào)易的相關(guān)方更準(zhǔn)確的掌握修正案內(nèi)容，以便在法規(guī)過渡期內(nèi)做好產(chǎn)品配方設(shè)計或調(diào)整工作，食品伙伴網(wǎng)將針對修正案要點內(nèi)容進行解析，希望能為企業(yè)產(chǎn)品順利出口提供幫助。

一、明確多類產(chǎn)品定義

在現(xiàn)行技術(shù)法規(guī)基礎(chǔ)上，修正案進一步明確了與添加劑使用、添加劑標(biāo)識等相關(guān)的術(shù)語要求，新修訂增補的術(shù)語包括：食用香精香料、香料制劑、復(fù)配添加劑、載體、佐餐甜味劑、加工助劑、傳統(tǒng)加工方法、食品添加劑新品種等，定義更規(guī)范化、清晰化，便于理解和把握。如規(guī)定天然香精的定義為：以植物、微生物或動物產(chǎn)品為原料，包括以傳統(tǒng)食品生產(chǎn)方法加工的原料，通過物理、酶解或微生物工藝獲得的香料物質(zhì)。從定義中可以分析出天然香精的來源及加工工藝要求，定義直觀易理解。

二、調(diào)整食品添加劑清單

TR CU 029/2012對食品中允許使用的添加劑采用正面清單模式。附表2中明確了食品生產(chǎn)中可用的添加劑清單，包括E編碼、添加劑的俄文和英文名稱以及技術(shù)功能，未列入附表的清單不允許使用。修正案刪除了現(xiàn)行可用的19種添加劑，并新增6種允許使用的添加劑，允許使用的添加劑清單由362種減少至349種。被禁止使用的添加劑包括甜味菊及其葉粉、糖漿和提取物（E960），但甜菊糖苷仍允許使用；山梨酸鈉（E 201）和山梨酸鈣（E203）、食用單寧（E181）、甲酸（E236）、醋酸銨（E264）和紅曲米等。新增可用的添加劑包括月桂酰精氨酸乙酯 （E243）、辛烯基琥珀酸改性阿拉伯膠（E423）、堿性甲基丙烯酸甲酯共聚物（E1205）、甲基丙烯酸甲酯共聚物（中性）（E1206）、甲基丙烯酸甲酯共聚物（陰離子）（E1207）和聚乙烯醇-聚乙二醇共聚物（E1209）。涉及的產(chǎn)品類別包括：油脂制品、香腸制品、肉制品和香料等。

三、明確“帶入原則”涵義

TR CU 029/2012修正案明確規(guī)定了食品添加劑使用中“帶入原則”使用問題，填補了長期以來該原則使用的空白，規(guī)定“帶入原則”需滿足的條件包括：食品配料允許使用某添加劑，其添加用量不得超過最大允許用量，且該添加劑在終產(chǎn)品中不發(fā)揮技術(shù)功能。該規(guī)定與中國、歐盟要求基本一致，企業(yè)在產(chǎn)品配方設(shè)計時應(yīng)充分考慮配料“帶入原則”問題，確保產(chǎn)品添加劑使用合規(guī)。

四、增補香精香料等規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)

該修正案對香精香料的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)以及部分香料適用的產(chǎn)品范圍進行了界定。附表19規(guī)定了允許用于食品和特定類別食品中的香料的俄羅斯編碼（Ru No.）、FEMA編碼、CE編碼、CAS編碼、俄文和英文名稱、同義詞以及香料的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，原則上該附表中的香料均可以在食品中按GMP使用，但制定適用產(chǎn)品類別的香料除外，如規(guī)定紫蘇醇（CAS:536-59-4）僅允許用于含乳制品、食用冰、技術(shù)加工過的蔬菜和水果、谷物制品、烘焙產(chǎn)品、軟飲料和甜點中，按生產(chǎn)需要適量添加。出口至俄羅斯等聯(lián)盟成員國的香精香料需符合法規(guī)中制定的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)。若在食品中使用，也應(yīng)符合香料所適用的產(chǎn)品范圍以及使用限量要求。

五、規(guī)范酶制劑來源等要求

該修正案附表26規(guī)范了酶制劑的來源類型，包括動物來源、天然微生物來源、定向突變微生物來源和轉(zhuǎn)基因微生物來源4種，并規(guī)定了各類來源的酶制劑的俄文和英文名稱、來源菌株和適用的產(chǎn)品類別。企業(yè)在使用酶制劑時應(yīng)符合附表中規(guī)定的各項要求。

六、過渡期

該修正案規(guī)定了標(biāo)簽實施過渡期：自正式生效之日起過渡期為18個月，涉及到標(biāo)簽標(biāo)識內(nèi)容的過渡期為36個月。

小結(jié)

綜上分析，TR CU 029/2012技術(shù)法規(guī)修正案較現(xiàn)行的技術(shù)法規(guī)調(diào)整內(nèi)容較大，涉及產(chǎn)品類別較多，對產(chǎn)品出口俄羅斯等歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟成員國產(chǎn)生了不同程度的影響，尤其是關(guān)系到禁用添加劑的產(chǎn)品，出口企業(yè)一定要在修正案實施過渡期內(nèi)做好產(chǎn)品銷售以及配方調(diào)整工作，及時關(guān)注俄羅斯等國標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)制修訂動態(tài)和產(chǎn)品預(yù)警通報信息并制定應(yīng)對措施，確保產(chǎn)品順暢出口。