各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，市政府有關(guān)部門：
近年來，我市畜禽養(yǎng)殖業(yè)（包括庭院畜禽養(yǎng)殖）和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，不僅優(yōu)化了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（養(yǎng)殖品種），而且改善了農(nóng)民生活，增加了農(nóng)民的收入，對(duì)于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有著十分重要的意義。但是，在加快發(fā)展的同時(shí)，由于環(huán)保意識(shí)淡薄，畜禽養(yǎng)殖業(yè)和海蜇加工業(yè)的生產(chǎn)出現(xiàn)了無序狀態(tài)，大量業(yè)戶隨意選址，不經(jīng)同意，就地養(yǎng)殖，就地加工，糞便亂堆，污水溢流，蚊蟲滋生，氣味難聞，造成周圍居民井水污染，影響了周圍生活環(huán)境，致使企業(yè)和當(dāng)?shù)厝罕娂m紛不斷，引起群眾不滿和上訪，給社會(huì)帶來不穩(wěn)定的因素。為了遏制畜禽養(yǎng)殖業(yè)和海蜇加工業(yè)的污染加劇的趨勢(shì)，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，現(xiàn)就加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)和海蜇加工業(yè)污染防治問題通知如下：
一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)事關(guān)廣大農(nóng)民的切身利益、事關(guān)我市農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的大局，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門義不容辭的行政職責(zé)。針對(duì)畜禽污染和加工海蜇污染日益嚴(yán)重的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要高度重視畜禽養(yǎng)殖污染治理工作，把畜禽養(yǎng)殖污染治理工作作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、適度引導(dǎo)、綜合整治的方針，切實(shí)解決畜禽養(yǎng)殖和海蜇加工污染環(huán)境問題。要把畜禽養(yǎng)殖業(yè)和海蜇加工業(yè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃進(jìn)行布局和管理，并把污染治理工作納入政府工作目標(biāo)考核范圍，作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行考核。要制訂鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、屯經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃和精神文明公約，落實(shí)工作責(zé)任制，對(duì)于無序進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖和海蜇加工，造成嚴(yán)重污染的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村不能評(píng)選先進(jìn)個(gè)人和生態(tài)文明村鎮(zhèn)。
二、科學(xué)規(guī)劃，合理布局。要嚴(yán)格按照《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范，對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)和海蜇加工業(yè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理布局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要制定畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和污染防治規(guī)劃，根據(jù)環(huán)境容量，控制養(yǎng)殖規(guī)模；劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。新建、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)必須遠(yuǎn)離村莊、飲用水源地和居民點(diǎn)，并嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。禁止在生活飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)及其緩沖區(qū)，居民集中區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)以及市政府劃定的禁養(yǎng)（加）區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖畜禽和加工海蜇。對(duì)不符合環(huán)保要求、污染嚴(yán)重的養(yǎng)殖場(chǎng)和海蜇加工業(yè)戶，必須限期搬遷或關(guān)閉、取締，以維護(hù)村容村貌整潔，提高人民群眾的生活質(zhì)量。同時(shí)，對(duì)畜禽養(yǎng)殖區(qū)，進(jìn)行科學(xué)選址，合理規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在養(yǎng)殖用地等政策上給予必要的扶持和優(yōu)惠。
三、因地制宜，綜合治理。按照“資源化利用、無害化處理、生態(tài)化發(fā)展、綜合化治理”的原則，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)污染進(jìn)行綜合治理。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)必須設(shè)置畜禽糞便、廢渣的儲(chǔ)存設(shè)施和場(chǎng)所，要遠(yuǎn)離住戶，并對(duì)其地面采取水泥硬化覆蓋等措施，防止畜禽糞便、污水滲漏、溢流、惡臭氣味對(duì)周圍環(huán)境、水源造成污染和危害；畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)必須保持環(huán)境整潔，實(shí)現(xiàn)清潔養(yǎng)殖、清潔生產(chǎn)。
要大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高畜禽排泄物綜合利用率。要通過建設(shè)大型沼氣生產(chǎn)企業(yè)或農(nóng)民建設(shè)沼氣池，對(duì)畜禽排泄物進(jìn)行綜合利用，進(jìn)一步改善農(nóng)村生活條件，改變村容村貌，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)。大力提倡種養(yǎng)結(jié)合的農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)模式，利用發(fā)酵的畜禽糞便、污水用于農(nóng)田、大棚、果園和魚塘，發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)疏菜、優(yōu)質(zhì)果類，提高經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。同時(shí)，要結(jié)合本地實(shí)際，積極探索養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)化工程，逐步達(dá)到畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)品加工業(yè)無污染、零排放的目標(biāo)。
四、上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。要發(fā)揮基層民調(diào)組織的作用，認(rèn)真進(jìn)行清理整治。今后，新建、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，及時(shí)辦理環(huán)保審批手續(xù)，并到規(guī)劃區(qū)建設(shè)。對(duì)已存在的庭院畜禽養(yǎng)殖要進(jìn)行有效引導(dǎo)和管理，要通過基層民調(diào)組織和村規(guī)民約的共同作用，切實(shí)做到文明養(yǎng)殖，把環(huán)境影響降到最低程度，把不和諧因素降到最低，確保不出現(xiàn)上訪和群訪事件。要組織力量對(duì)污染嚴(yán)重的畜禽養(yǎng)殖業(yè)戶和海蜇加工業(yè)戶進(jìn)行清理整頓，積極引導(dǎo)他們到養(yǎng)殖區(qū)或指定區(qū)域進(jìn)行作業(yè)，對(duì)于不聽勸說、污染嚴(yán)重、危害群眾身體健康、影響很大的，要配合環(huán)保部門按照環(huán)保法規(guī)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。市政府有關(guān)部門要認(rèn)真履行法律賦于的職能，切實(shí)抓好畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)品加工業(yè)的監(jiān)督管理，加強(qiáng)配合，互相支持，齊抓共管，形成合力。市政府督查、監(jiān)察、農(nóng)牧、衛(wèi)生、環(huán)保等部門要組成聯(lián)合工作組，對(duì)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分及污染防治工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和督促檢查。
五、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。要向畜禽養(yǎng)殖業(yè)戶、海蜇加工業(yè)戶發(fā)布畜禽養(yǎng)殖和加工海蜇有關(guān)規(guī)定的通告，進(jìn)一步宣傳環(huán)保法規(guī)，宣傳文明生產(chǎn)，宣傳村鎮(zhèn)精神文明公約，提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)戶和海蜇加工業(yè)戶的文明生產(chǎn)意識(shí)、環(huán)保法律意識(shí)，形成自律和他律的監(jiān)督輿論氛圍，有效防治由畜禽養(yǎng)殖和海蜇加工所造成的污染，著力實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖和海蜇加工業(yè)的快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。
二○○八年九月一日
